射阳县于近日出台“湾（滩）长制实施方案”，全面加强海洋生态环境保护监督管理，全面推进陆海统筹、综合治理水环境污染、保护海洋生态环境的新型治理模式。这是该县进一步加强近岸海域环境管理与保护、建立健全长效管护机制采取的一项重要举措，为防治海洋污染、改善海洋环境、修复海洋生态、保护海洋资源、提升海洋综合价值填补了政策空白，提供了法制保障。

射阳县“湾（滩）长制实施方案”（以下简称实施方案）总体目标是，通过在全县实施湾（滩）长制，逐级压实相关镇（区）海洋生态环境保护主体责任，构建陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的治理模式，推动海洋生态环境保护长效管理机制不断完善、管理保障能力显著提升、海洋生态环境明显好转、水质优良比例稳步提高、海洋经济社会功能与自然生态系统更加协调，实现水洁、岸绿、滩净、物丰的绿色海湾（滩）治理目标。

分阶段目标是，2020年，建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“湾（滩）长制”运行机制；主要入海河流水质达到考核或控制目标要求，消除劣V类断面，近岸海域水质保持稳定。2022年，海洋生态环境质量持续改善，入海污染物总量总体下降，海洋垃圾得到有效治理。2025年，全县海洋生态环境质量明显改善，近岸海域水质达到国家、省考核目标要求。

根据实施方案，射阳县域湾（滩）管辖的区域范围包括：临海镇南至丫头港、北至扁担港，夸套河入海口上溯5公里沿岸；千秋镇：南至运粮河口、北至丫头港农场，运粮河入海口上溯5公里北岸；射阳港经济开发区：南至新洋港口，北至运粮河口，运粮河入海口上溯5公里南岸；海通镇：射阳河闸闸下沿线；黄沙港镇：黄沙港闸闸下和新洋港闸闸下沿线；银宝集团射阳盐场：南至射阳盐场引潮河，北至上海汇星公司。

实施方案明确，成立县湾（滩）长制工作领导小组，成员单位包括16个相关部门及沿海各镇区；实行县湾（滩）长负责制，建立县湾（滩）长办公室。主要任务包括五个方面。

一是统筹陆海污染物排放管理。优化提升沿海产业结构；坚持绿色低碳生态发展，优先发展绿色低碳海洋产业，促进海洋经济高质量发展；坚持港产城联动发展，加强涉海载体建设，以海滨港城、涉海园区为重点推进海洋经济载体建设，促进海洋资源要素向重点区域集聚，严格控制污染物产生排放。

二是加强沿海湿地保护与修复。强化湿地及自然保护区生态保护；推进湿地资源生态修复工程，进一步加强黄海湿地保护，统筹推进湿地公园、湿地保护小区、滨水生态廊道建设；落实海洋保护区和海洋生态红线保护区管控措施，提高珍禽国家级自然保护区基础设施建管水平。

三是严格海洋资源空间开发利用。严控围填海及岸线开发活动，严格控制新增围填海，加快推进县域范围内围填海历史遗留问题处理工作，完善海岸带保护与利用总体布局，清理整治沿岸违建和废弃工程；强化海洋生态空间综合管控，统筹协调海陆资源开发、产业布局和生态环境保护；按照“三线一单”管控要求，统筹陆海空间开发和保护。

四是规范海洋生态环境风险防控。严格涉海生产活动环境风险管理，严格海洋倾废监管；提升环境风险防控应急水平，加强重点港区污染事故应急体系、近岸海域环境预警体系和海上环境污染风险防范体系建设，建立健全海上溢油、危险化学品泄漏、放射性污染、海洋生态灾害等的应急响应机制。

五是强化海洋生态环境监测监管。建立陆海协调的海洋生态环境监测监控体系，构建海洋生态环境在线监测网络；加大海洋生态环境执法监管力度，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等国家和地方法律法规，明确湾（滩）管护责任主体和职责范围，保持海洋环保执法高压态势，依法严厉打击各类海洋违法行为。

实施方案同时要求，从加强组织领导、完善工作机制、落实资金保障、严格考核问责和强化宣传监督五个方面入手，建立和完善配套措施，形成“政府主导、上下联动、部门协同”的工作机制；实行差异化绩效评价考核，严格按照有关规定追究海洋资源环境恶化、生态环境损坏责任。

射阳生态环境局 魏列伟供稿