为认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室《印发<关于开展2020年度“正风肃纪看机关”专项行动的实施方案><关于开展2020年度“正风肃纪镇村行”专项行动的实施方案>的通知》（射办发电〔2020〕15号）精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步巩固深化前三轮“正风肃纪镇村行”专项行动成果，夯实乡村振兴战略政治基础，根据县委、县政府统一部署，结合审计工作实际，就今年开展“正风肃纪镇村行”专项行动，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，对标对表全面建成小康社会目标和乡村振兴战略，紧紧围绕省委十三届七次全会、市委七届九次全会和县十五届五次党代会部署，上下联动、强化举措，突出重点、狠抓落实，深入推动全面从严治党向基层延伸，集中力量打赢脱贫攻坚战，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，以基层治理的实际成效护航乡村振兴战略，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为射阳在践行“两海两绿”路径中谱写新篇章提供坚强保障。
　　二、重点任务
　　（一）围绕决策部署抓落实，促进政令贯通到底
　　1.坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进疫情防控与脱贫攻坚，做好疫情防控阻击战后的扶贫帮困工作，努力将疫情影响降到最低。严格落实“两不愁、三保障”和“四个不摘”要求，强化到村到户到人精准帮扶举措，切实将提高脱贫质量放在首位，坚决防止脱贫后返贫。不断深化“阳光扶贫”+涉农资金监管平台建设运用，深入查纠扶贫领域腐败和作风问题。严格执行贫困退出标准和程序，确保脱贫成果经得起历史检验。
牵头科室：农业农村审计科（自然资源和生态环境审计科）
　　实施项目：经济薄弱村脱贫情况专项审计调查
　　（二）围绕突出问题抓整治，促进民生福祉改善
　　5.着力整治农村基础设施建设领域问题。以政策落地为着力点，深入实施农房改善三年行动计划，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点。强化对负责农房改善、道路建设等乡村振兴基础设施建设的职能部门履行监管职责、专项资金管理使用、项目建设等情况的监督检查，主动查纠存在问题，确保将乡村振兴基础设施建设项目建成精品工程、民心工程、廉洁工程。
　　牵头科室：固定资产投资审计科
　　实施项目：苏北地区农民群众住房条件改善项目跟踪审计
　　（三）围绕健全机制抓创新，促进权力规范运行
　　10.健全完善农村集体“三资”管理机制。积极运用农村集体“三资”监管平台，充分发挥系统预警监督功能，加大“线上+线下”监督检查力度，重点查纠在处置集体资产资源过程中存在的权力寻租、暗箱操作等问题；查纠管理集体资金过程中存在的违规支出等问题。组织开展“三大排查”，即集体渗溢土地收益情况及资金去向排查、资产出租资源发包合同排查、资产资源闲置原因排查，不断提升农村集体“三资”监管水平，建立健全农村集体经济增收长效机制，促进经济薄弱村脱贫增收。
　　牵头科室：经济责任审计办公室（内部审计指导监督科）
　　实施项目：2020年度领导干部任期经济责任审计
　　11.督促完善镇级财政管理制度。抽取不少于30%的镇（区）及其所辖4个村，围绕镇级招商引资、公（商）务接待、镇村建设工程、涉农资金发放等重点方面，组织县、镇两级财务管理人员交叉开展专项检查，着力发现违反财经纪律、截留挪用、贪污侵占等问题以及财务制度方面存在的漏洞。注重“边查边训”“以查代训”“以查促改”，在查找问题、发现问题的同时，直接指出问题症结，讲解标准规范，督促健全完善财务管理制度，提升财务管理能力水平。
　　牵头科室：经济责任审计办公室（内部审计指导监督科）
　　实施项目：2020年度领导干部任期经济责任审计
　　（四）围绕夯实基础抓治理，促进政治生态向好
　　16.探索开展镇村政治生态分析研判。结合日常工作掌握情况，选择部分镇村试点，探索基层政治生态监测评估工作，坚持发现问题与推进整改相结合、客观情况与主观评价相结合、实时预警与定期研判相结合，创新研判方法，细化研判内容，确保情况摸得清、问题找得准、病因分析透、“治疗”见成效。强化基层政治生态评价结果运用，以评促建，推动全面从严治党向基层延伸。
　　牵头科室：财政金融审计科
　　实施项目：2020年度“同级审”
　　三、保障措施
　　（一）强化领导，落实责任。要按照“谁主管、谁牵头，谁管辖、谁整治”的原则，严格履行主体责任，认真组织、精心谋划，加强协作、密切配合；主要负责同志要自觉履行第一责任人责任，对专项行动负总责，定期督导会办、研究制定推进措施，把责任压紧压实。要结合审计工作实际，进一步明确目标、细化任务、配强人员、落实责任。
　　（二）强化配合，凝聚合力。要充分发挥职能部门作用，进一步健全职能部门沟通协作机制，定期召开协调会和分析会，交流工作情况，广泛收集信息，及时掌握专项行动进展情况，帮助基层发现问题，倒逼整改落实，形成齐抓共管的工作格局。严格实行联络员信息互通机制，明确1名联络员，专门负责工作开展情况的信息传送和面上工作布置的沟通联系。
　　（三）强化监督，严格问责。要加大对专项行动开展情况的督查推进力度，定期开展常规督查、线索交办和情况通报。把“正风肃纪镇村行”专项行动开展情况作为2020年度年终考核的重要内容，严格奖惩兑现，形成鲜明导向。积极支持和配合派驻纪检监察组强化监督执纪问责，持续加大查处、督办和问责力度，督促落实主体责任和监管责任。
　　（四）强化治理，巩固成果。要坚持“立足长效、标本兼治”的思路，勇于创新，积极探索，对在专项行动实践中形成并检验行之有效的经验做法，要在制度层面及时加以固化。对具有示范性和借鉴价值的创新做法，要大力指导、及时总结、适时推广，真正以制度化保障专项行动实效