2020年及“十三五”工作回顾

2020年是兴桥发展进程中极不寻常的一年，这一年既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是兴桥积极应对疫情挑战与竞争压力，负重前行、实干争先的收获之年。一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会及省市委全会、县镇党代会精神，紧紧围绕“进位争先、跨越赶超”主题主线，认真践行“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”发展战略，聚焦团结奉献、聚力担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了镇十七届人大八次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值22.77亿元，同比增长5%；一般公共预算收入6000万元，同比增长9%；社会固定资产投资11.51亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额10.3亿元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入28000元，同比增长8.6%。

一、坚持稳中求进，综合实力快速提升

主要经济指标全面上扬。完成全口径工业开票销售14.08亿元、规上工业开票销售10.75亿元、规上工业应税开票销售6.5亿元、规上工业入库税收1505万元，定报企业增长面达83.3%，超额完成县下达任务。企业转型升级步伐加快，新增规上工业企业5家、服务业企业2家。获批国家高新技术企业2家、省高新技术企业4家，有效发明专利9个。现代农业规模化发展态势迅猛，全镇70%以上耕地实现规模流转，大棚西甜瓜面积超过10000亩，亩均效益达15000元，《农民日报》专题报道；兴桥甜瓜连续3年获得省果品大赛特等奖，“耕膳园”牌藏香猪肉线上线下销售火爆，南美白对虾养殖逐步向精细化转型，华东地区最大韭黄基地初具规模，跻身盐城市农业强镇第十三名。

二、突出项目建设，全民招商氛围浓厚

坚持项目为要，招商引资成绩斐然。组织开展“招商突破年”活动，加大招商引资考核力度，实施“个十百千万”工程，建立“五个一”推进机制，激励全镇广大干群自觉投入全员招商、全民招商。全年共收集项目信息389条，进入洽谈123条。新拜访上市或5亿元以上开票销售企业208家，新接待上市或3亿元以上开票销售企业130场。新签约亿元以上项目18个、亿元以下8个，新开工亿元以上项目4个、亿元以下6个，新竣工亿元以上项目2个、亿元以下4个。开工项目中，总投资11亿元的春蕾麦芽30万吨塔式生产线暨热电联产项目，建成后将成为江苏单体规模最大的麦芽生产企业，年实现开票销售13亿元，税收4000万元，外贸8000万美元；总投资2.4亿元的博环环保设备项目将打造全国最大刮板机生产基地。

三、坚持城乡统筹，民生事业全面进步

年初确定的10大类32项民生实事工程，31项按计划实施到位。全年新拆除农民危旧房899户，超额完成县下达任务；全面提升全镇11个新型农村社区人居环境，津富居获评省第三批特色田园乡村。高质量打赢脱贫攻坚收官战，1492户2679名低收入农户全部脱贫，5个市定经济薄弱村全部摘帽。实施集镇“五化”工程，新增设路灯34盏、红灯笼186对、公益宣传牌285块、违停抓拍探头6个，新建公厕3座，建成兴桥小学1250平方米停车场，集镇标准化农贸市场完成土地出让和规划设计。道路管网建设稳步实施，建成幸福路西延0.65公里、西移大沟路1.2公里、移民路7公里，完成镇区域供水管网升压。全省率先实现便民服务“人社通”镇村全覆盖，新建的高标准退役军人服务站得到全省推广。

四、坚持标本兼治，社会大局和谐稳定

扎实开展安全生产专项整治行动，夯实企业安全生产主体责任，全年未发生安全生产责任事故。坚持“三个一律”打击非访闹访缠访、“五个必抓”严肃处理违法行为，依法依规处置个别挑头闹事人员，全镇信访总量持续下降，全年无新增县信访交办件。常态化开展环保隐患排查，全县率先高质量完成排污许可证办理。持续推进“263”专项整治，交办事项“回头看”整改全部到位。组建覆盖全镇的119个网格微信群和各类工作群，党委、政府号令15分钟传达到全镇千家万户，警网融合工作全县领先。统计、审计等工作得到加强，关心下一代、青少年、妇女、老龄、双拥、红十字、人武、民族宗教工作取得新的进步。

五、狠抓作风建设，政府效能明显提升

修订出台17项机关内部管理制度，并常态化组织督查，凡违反规定事项“一次通报批评、二次公开检查、三次组织处理”。坚持每月例会通报作风建设，全镇干部队伍精神面貌积极向上，6人获评“最美射阳人”。创新周五机关学习形式，改由单纯的领导台上讲为电脑摇号随机点人登台交流，学习不再是一种形式。实行重点工作交办销号制，月月滚动通报完成情况，全镇上下工作执行力明显提升。扎实推进“七五”普法，大力建设廉洁型政府，“三公”经费较去年下降7.75%。支持人大依法履行职能，全年办理人大代表建议212件，办结率和满意率达100%。

各位代表，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”的胜利收官，兴桥站在了更高的发展起点。回首过去，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，镇域综合实力迈上新台阶。这五年，是兴桥攻坚克难，逆势崛起的五年。五年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面和经济形势，我们克难前行、逆势而上，主动挤压“水分”，做实数据，不断提高经济发展质量和效益。“十三五”期间全镇GDP年平均增速达8.7%，全口径工业开票销售五年内增幅达122.8%，一般公共预算收入、规上工业开票销售与“十二五”末期相比均翻了一番，规上工业入库税收增长23.6%。先后获评“省级生态文明示范镇”、“全市卫生监督协管示范镇”，在盐城市镇街高质量发展综合实力排名中位列全市124个镇第11名。这五年，是兴桥以规划为引领，发展格局逐步成熟的五年。五年来，我们依托区位、资源等优势，坚持“顶层设计”和“摸石过河”相结合，逐步探索出了兴桥腾飞的新路径。建设并启用兴桥红星纺织工业园孵化器，成盛新材料、翔云工贸、笑盈盈纺织、跃成铝业、鑫瑞康纺织、壬森奇涂装等项目先后落户，机械加工、高端纺织等特色产业初成规模。沈海高速兴桥互通连接线列入县“十四五”规划。新建幸福现代农业示范园，引进“耕膳园”藏香猪养殖，草莓、火龙果等高效农业与南美白对虾、大棚西甜瓜等传统支柱产业亮点纷呈。成功创立西移村“党支部+集体农场”经营模式，并在全镇面上大力推广，村级增收效果显著。这五年，是兴桥加快城乡统筹发展，镇村面貌焕然一新的五年。五年来，我们立足高标准、严要求，深入实施“乡村振兴”战略，镇村面貌发生历史性转变。“十三五”期间累计拆除危旧房3156户，共投入2.8亿元新建11个新型农村社区和6个提升点，其中百户规模以上6个。深入推进“263”专项行动，畜禽粪污治理成效显著。全面落实河长制，大力开展河湖“三乱”专项整治，全镇58个渔罾渔簖、1800只网箱全部清理上岸。逐步完善集镇基础配套，总投资600多万元的市民广场投入运行，累计新建、提升道路240千米、新增绿化210万余株、改造农村旱厕1323座、新建公厕8座，率先完成“厕所革命”。这五年，是兴桥全力改善民生，群众获得感最多的五年。五年来，我们坚持以人民为中心，始终把民生放在心上、抓在手上，镇村居民幸福指数不断提升。农村居民人均可支配收入年均增加9.2%，五年累计投入民生支出约1亿元。新建兴桥初中多功能塑胶运动场和兴桥小学停车场，实施兴桥卫生院环境综合提升工程，成功回收水厂并以全县最低水价供水。如期完成脱贫攻坚任务，新时代文明实践所（站）阵地全覆盖，“平安兴桥”监控建设投入运行，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：外在形势复杂多变，镇域经济底盘偏小，抗风险能力不强；产业结构层次不高，现有企业科技水平偏低，创新意识和动力不强，新招引项目形成现实增长点还有过程；农业亮点项目暂未形成规模效应，特色品牌打造任重道远；潜在的信访矛盾、安全隐患、环保问题未能彻底根除，社会稳定压力依然很大；部分干部担当意识、创新精神有所欠缺，作风建设永远在路上。我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

“十四五”时期工作思路和主要目标任务

党的十九届五中全会指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，制定好我镇“十四五”时期的工作思路和目标任务意义深远。

“十四五”期间政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“进位争先、跨越赶超”总目标，坚持“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”发展战略，全面推进“以新型工业为核心、现代农业为基础、现代商贸物流为支撑，集文化旅游于一体的新兴桥”建设。

“十四五”期间经济社会发展的主要目标是：镇域经济实现跨越发展。地区生产总值确保35亿元、年均增速9%以上，一般公共预算收入确保9200万元、年均增速8.5%以上，规上工业应税开票销售确保10.5亿元、年均增速9%以上，各项经济指标综合排名进入全县同档镇前两名，一产跻身全市农业强镇前十强，二产跻身全县工业重镇行列。产业结构完成转型升级。坚持新型工业化核心发展战略，以沈海高速兴桥互通接线为轴，迅速布局机械加工、高端纺织、健康食品等方面工业项目。以“特色+品牌”为方向，加快推进大棚西甜瓜、韭黄等特色农业规模化进程，巩固壮大藏香猪、南美白对虾品牌农业，全力推动“一带一路”农业生态走廊等兴桥特色休闲观光农业尽快落地。镇村品质得到稳步提升。坚持精品乡镇发展战略，以“集聚人、服务人、留住人”为宗旨，以集镇为核心，特色村为基点，镇域公共服务设施配套建设有序推进，从空间特色、建筑品质、环境质量、文化氛围等方面全面提升镇村品质，主动接受县城辐射，打造“县城特色卫星镇”。生态文明取得实质成效。秉承“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，各类突出环境问题得到根本解决。坚持绿色崛起发展战略，利用我镇优质生态资源，打造生态品牌，生态环境保护和建设得到加强。构建生态产业体系，弘扬绿色理念，生态文明建设的文化风尚充分形成。民生福祉获得根本保障。坚持共享发展，把改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，社会福利、居家养老、就业协助等民生保障水平逐步提高，城乡居民收入与经济同步增长，脱贫攻坚成果巩固拓展。教育、医疗、饮水、食品安全等公共服务体系更加健全，让全镇广大群众共享改革发展成果。社会治理取得创新进展。依法行政能力和社会法治化管理水平进一步提高，政府公信力不断增强。法治宣传教育得到进一步推广，全民法律素质显著提高。“平安兴桥”建设纵深推进，信访工作责任压紧压实，社会公平公正更加彰显。保障公共安全和处置突发公共事件的能力全面提高，人民群众生命财产安全得到更有力的保障。

2021年主要目标任务

2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”发展战略，确保“十四五”开好局、全面建设现代化起好步，奋力书写“两争一前列”新时代兴桥答卷，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，规上工业开票销售增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，新增“四上企业”5家，注册外资实际到账400万美元，实现进出口总额800万美元。节能减排和水环境质量完成省市县下达任务，县年终综合考核同档镇实现“进三争二冲一”。

围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：

一、坚持项目为王，持续攻坚提质效。坚持工业强镇不动摇，紧紧围绕项目建设这一中心，以高质量重大项目建设推动高质量发展。

全力以赴招引项目。深入开展招商引资提升年活动，巩固完善“五个一”招商工作机制，持续推进全员招商、全民招商。着力主攻机械加工、高端纺织和总投资5亿元以上重特大项目，有针对性招引一批产业关联度高、投入强度大的项目，形成引进一个、招来一批、带动一片的磁场效应。紧盯在手的乔胜机动车配件、金旭医用科技等成熟项目，确保全年新洽谈亿元以上项目100个、新签约亿元以上项目10个，新开工亿元以上项目10个。

千方百计建设项目。以“店小二”的精神认真落实领导挂钩服务项目和重点项目帮办机制，积极帮助春蕾麦芽一期15万吨塔式生产线项目建设过程中的高压杆线迁移、排污口论证、土地指标争取等事项，确保项目10月底前正式投产；全力推进博环环保设备加快施工和博文机械、金仓环保等3个租赁厂房项目建设，力争一季度设备进场、正式投产；全年力争7个高端纺织、3个机械加工、2个新型材料等12个亿元以上项目开工，新竣工亿元以上项目3个。

多措并举配套项目。推动实施日处理5000吨园区污水处理厂，力争年内建成投入使用；实施移民路、兴盛大道扩宽工程，铺设园区雨污水管道，有效提升园区承载能力。坚持向上争取与资产盘活“两手抓”，强势推进“三项清理”工作，运用市场化、法治化手段盘活3家以上“僵尸企业”，完成清理并重新利用现存闲置土地50%以上，提升建设用地亩产效益，实现“增资增效不增地”。

二、深化改革创新，优化产业激活力。着力培优育强不动摇，紧紧围绕产业强链扩链这一重点，推动企业转型升级和实体经济高质量发展。

倾力打造特色园区。依托近阶段招商引资工作成果，整合现有成熟项目，着力打造特色园区。依托已经签约的7个南通高端纺织项目打造高端纺织产业区，整合菲瑞登智能家居、鑫明星环保设备、博环环保设备、永弘农机等项目建设机械电子产业区。力争年内初步形成产业集聚效应，拓宽产业链条，巩固产业基础，提高产业产出效益，提升我镇工业园区整体形象。

致力推动科创引领。以科创新政策为企业转型升级导向，引导更多企业通过技改扩能、研发创新、挂大靠强等方式走“专精特新”发展之路。在机械制造领域推广关键工段引入机器人，推动金刚星等企业加快转型升级；在纺织行业实施自动化生产线改造，支持丝利得等企业开拓国内外市场。建立高新企业梯度培育库，年内新增国家高新技术企业2家，培育“专精特新”产品企业2家，争创省著名商标1个。

全力强化企业培育。规模以上工业企业作为镇域工业经济的支柱，是工业经济的主战场。年内重点培育星耀玻璃、博环环保、鑫瑞康纺织、川洋机械、博文金属等一批发展前景好、潜力大的企业，政策倾斜、资源配足，全力扶持，确保年内新增规上工业企业3家以上，规上工业企业入库税收实现1800万元以上，加快形成新的经济增长点。

三、聚力乡村振兴，城乡融合促增收。坚持“富民兴镇”不动摇，紧紧围绕“富民增收”这一核心，持续拓宽富民路径，不断推动乡村振兴。

做大做强特色农业。强化科技引领，推进幸福农业示范园提升工程，年内新招引千万元以上农业项目1个、2000万元以上农产品加工项目1个，推动农业产业化规模化经营。全面深化农业结构调整，年内新增大棚西瓜、甜瓜等设施栽培5000亩，建设226省道绿色果蔬特色农业观光带。韭黄和藏香猪产业完成商标注册、产品溯源体系和质量检测系统建设，年内申报国家地理标志农产品。

切实改善人居环境。围绕农房改善2.0版本要求，稳步提升改造现有的11个新型农村社区，有序引导农民群众抓住用好政策“窗口期”，探索在幸福七组实行村庄整体搬迁，争取年内新拆除危旧房800户。扎实推进农村人居环境“四治理、四提升”，重抓高速、省道及市精品旅游线路沿线环境整治，津富居创建市级农村人居环境整治示范村，11个新型农村社区全部建成生活污水处理设施及配套管网。

全面带动富民增收。充分发挥各类经营主体的示范引领作用，鼓励支持家庭农场、合作社规范发展，培植农业龙头企业1家，以产业辐射带动富民增收。全面落实省市县创业就业和富民增收各项政策，组织好高校毕业生、返乡人员、农民工、退役转业志愿兵等重点群体专场招聘会，以创业就业带动富民增收。以冈合线旅游专线建设为契机，依托津富新型农村社区、南庄南美白对虾“水乡虾语”、冈合线森林氧吧等建设文旅项目，围绕S226省道打造“一村一品”特色农业休闲观光带，以旅游经济带动富民增收。

四、提升幸福指数，坚定不移惠民生。坚持“人民至上”不动摇，紧紧围绕“提升幸福指数”这一宗旨，全力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一着不让建好民生工程。坚持尽力而为、量力而行，全力办实办好本次大会决定的各项民生实事工程。8900平方米高标准集镇农贸市场年底前投入使用，蓓蕾路1200平方米集镇公用停车场一季度投入使用，年内新建农村公路5公里、移民路4.3公里、改造桥梁10座。全面巩固全国文明城市创建成果，常态化开展文明志愿活动，打造靓丽县城南大门。

建立健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，主要险种覆盖率动态保持在95%以上。按照“一人不漏、一个不错”的原则对需救助家庭综合施策，确保政策用足用好。探索建立镇级审批业务流程，完成低保业务镇级审批试点。试点建设“医养结合”兴桥镇新洋农场养老护理院，提升养老服务的水平和能力。邀请百姓名嘴全国劳模等进驻，争创国家级示范型退役军人服务站，不断提升退服水平。

积极稳妥防范重大风险。坚持“可知可控、精准防控”，突出外防输入，常态化做好疫情防控工作。切实履行属地金融监管责任，坚决打击各类非法融资活动，维护良好的金融生态环境，着力防范金融风险。持续加大污染防治打击力度，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

五、维护社会和谐，凝心聚力保稳定。坚持“和谐稳定”不动摇，紧紧围绕“大局可控，平稳有序”这一要务，努力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。

牢牢守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任和行业监管责任。重点围绕道路交通、建筑施工等领域开展安全隐患集中排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。推行“互联网+”安全监控，通过在危险区域、管控环节安装自动智能报警监控装置实现镇区、企业和属地村居三者同时管控。深入建设双重预防机制，实现全镇所有企业全覆盖。

全面提升社会治理水平。严格执行“三个一律”、“五个必抓”，对无理闹访、缠访、越级信访的人员坚决予以依法打击。加强对重点信访人员的管控力度，对重点事项、重点人群明确专人跟踪办理，力求全部化解，争创无京访镇。在各村居创新设立全县首家信访投诉站，挂牌并公布各条线负责人联系方式，方便群众投诉，将问题解决在镇村两级。创新开展全县首次法治宣讲一台戏，在全镇重点工业排污企业及各村居进行巡回演出。

着力推进平安兴桥建设。深度发掘网格化工作优势，充分发挥网格“大数据+铁脚板”的优势，维护全镇面上的平安稳定。广泛运用5G、物联网等新技术，高标准建设新一代泛在感知网。在现有村村通技防工程基础上，新增监控点位40个，实现镇域主要路口全覆盖。组建不少于8人的专职巡逻队伍，常态化开展巡逻布控，进一步提升群众安全和法治满意度。

加强政府自身建设

坚持高效施政，打造实干政府。紧紧围绕“对表争先年”和“担当实干年””工作要求，把抓执行力、行动力作为政府工作的生命线，把“想在前、干在前”作为工作要求，把“干最好、争一流”作为工作标准，坚决纠治办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政和为官不为现象，做到勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事，始终保持奋发有为的精神状态，对标先进找差距，在推进各项重点工作中，攻坚克难，争先进位。健全常态化督查机制，用好问责“利剑”，推动各项决策部署落实落地。进一步完善绩效考核奖惩机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。

坚持规范行政，打造法治政府。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。加大政务公开力度，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协联络组民主监督，高质量办好人大议案和建议，确保权力在阳光下运行。强化政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。

坚持清白从政，打造廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，加强行政监管和审计监督，织密规范权力运行笼子。积极推进政府债务化解，妥善应对各类矛盾和困难。严格遵守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，树立为民、务实、清廉的良好形象。