各镇（区）经济发展局、局各直属单位、机关各科室：

现将《2021年全县住房和城乡建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，请认真贯彻落实。

                     射阳县住房和城乡建设局

                      2021年2月27日 

2021年全县住房和城乡建设

工 作 要 点

2021年，全县住建系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧扣“高质量发展争前列、现代化建设打头阵”目标追求，以创建全国文明城市为契机，加快推进城乡居民住房条件改善，深入推进行业、产业转型发展，勇于担当、争先创优，补短板、强弱项、惠民生、促发展，努力构建城乡融合、协调发展新格局， 把“争当表率、争做示范、走在前列”落在实处，推进住建事业高质量发展，努力实现“十四五”良好开局。

一、着力解决城市住房突出问题

1、实施棚户区改造。全县计划对新城区人民医院西侧地块、县住建局北侧地块、朝阳小区东侧地块等25个项目进行棚户区改造，共计征收5038户，面积约16064亩，年内投资约40.8亿元。

2、推进老旧小区改造。计划改造21个老旧小区改造项目。推进小区治理新模式，督促整治后成规模、封闭的小区实行市场化管理，对无法实现市场化管理的小区实行政府托底。同时，按照《射阳县既有住宅增设电梯工作实施方案》的要求，结合老旧小区改造有序开展既有住宅增设电梯试点。

3、抓好住房保障工作。优化住房供给结构，建立多层次住房供应体系。积极探索政府购买公租房运营管理机构，突出抓好城镇低保、低收入和中等偏下收入等困难家庭住房保障，降低准入门槛，扩大受益面，努力解决困难群体住房难题。

4、提升物业管理服务水平。通过党建引领以及“红色物业”、“示范项目”等各类示范点的创建，推动建立党组织领导下的物业服务管理机制，推动物业服务水平不断提升，提高广大居民创建文明城市参与度和满意率。同时，进一步推动物业管理工作的属地化进程，落实工作责任、强化指导监督，按照县政府《关于加强全县物业服务管理工作的实施意见》文件精神，对标“海安物管模式”，通过建立和完善考核制度，完善物业管理体制，利用《盐城市物业服务行业综合监管平台》评价结果，规范和加强物业管理服务，强化住宅小区常态长效管理。

二、促进房地产市场平稳健康发展

5、落实房地产市场稳控措施。紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善长效管理机制，做好我县房地产调控工作，统筹房地产市场供需双向调节、分类调控、精准施策。加强房地产项目风险防控，强化风险排查和全程监督管控工程建设、销售，确保开发企业规范运行。

6、进一步规范房地产市场秩序。定期检查各项目楼盘施行“一价清”“实名制”、预售资金管理情况，做到问题早发现、早预防、早处置，积极防范房地产市场领域风险，保持我县房地产市场平稳健康发展。

7、健全城乡危房成效管理工作机制。根据射政办发〔2020〕31号文件要求督促属地镇区、部门单位加强C级、D级危房排查和治理工作，消除房屋安全隐患，健全城乡危房成效管理工作机制。

三、推动城市基础设施建设

8、推进市政道路及配套设施建设。以创建全国文明城市、美丽宜居城市为契机，推进城市功能完善和品质提升，加快推动海都大桥、幸福大道改造提升工程（海都路至滨湖大道段）、沿河路东延（兴阳路-海都路段）、清华园北侧规划支路（海都路至曙光路）等14个市政工程建设，项目总投资约25326万元，完善县城路网结构，强化路网微循环，提高道路通达性。同时，规范和加强对城市道路、桥梁等市政基础设施的养护管理，定期巡查、检测、养护，确保城市市政基础设施安全、高效运行，达到创建全国文明城市点位要求。

9、推进水环境整治。推动城镇污水设施一体化运行工作，开展城镇污水处理提质増效精准攻坚“333”行动，完成30%达标面积要求，实施污水提质增效修复提升工程，确保污水配套设施齐全，稳步提高污水收集率；建设污水管网GIS系统，及时掌握污水管网运行情况，满足提质增效考核要求，同时，做好排水许可证办理、六小行业整治行动、县城建成区河道日常养护工作，助力全国文明城市、美丽宜居城市创建。

10、美丽宜居城市创建。积极做好省级试点项目申报，加快推进市级试点项目建设，全面实施住有宜居543工程、朝阳智慧街区、新洋港综合整治、双福家园一期棚改安置房等项目，持续推进、久久为功，加快建设人与人、人与自然和谐共处的美好人居环境，基本消除结构性“城市病”，建成地域特色彰显、基础设施完善、生态环境优美、社会共建共治共享的现代化美丽宜居城市。

四、推动绿色城乡建设

11、推动绿色建筑品质提升。开展绿色建筑提升行动，加强新建建筑生命周期全过程管理。推动既有建筑节能改造、绿色化改造。推广可再生能源建筑一体化应用，推进利用太阳能、浅层地能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求，全县城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全年新增绿色建筑50万平方米。

12、推行绿色建造方式。大力发展装配式建筑和部品部件生产基地，全年新开装配式建筑占新建建筑面积比例超过30%。

13、持续推进建筑扬尘专项整治。开展建筑施工扬尘专项整治和秋冬季管控专项行动，加大建筑工地实地检查巡查频率，保持零容忍的高压态势，确保建筑施工扬尘治理取得实效。

14、推进园林绿化建设。构建绿色生态宜居城市服务圈，注重“口袋公园”等街头小型市民公园建设；注重发挥地方物种的优势，采用乡土树种，突出城市绿化的地域特色。重点实施市园林绿化建设考核“口袋公园”系列工程任务、曙光河绿化、新城大道南延、兴创路、磐石路道路、县城公共绿化补植等绿化工程，完成市下达的新增城镇绿地面积29公顷的任务。持续抓好城市绿化精细化管理，强化县城公共绿化养护管理督查工作，提升园林绿化养护水平。

五、推进乡村建设行动

15、改善农民群众住房条件。遵循“四化同步”规律，积极引导进城入镇，着力扩大现有新型农村社区规模，认真做好“后半篇”文章，全面落实市农房改善工作“十条原则”，推进农房改善从1.0版本向2.0版本升级。年内，推动建设31个新型农村示范社区，完成1万户农民住房条件改善，创建2个省市级示范项目。

16、建设特色田园乡村。以特色田园乡村为“标杆”，加强规划设计，统筹考虑空间、生态、土地利用、基本公共设施的相互衔接、有机融合、能够落地。注重传承地域风貌特色，有机融入红色文化、农耕文化、渔港文化等地方特色元素，在乡土文化传承、乡风文明培育等方面下足功夫。年内，创建5个省市级特色田园乡村，完成30个“美丽宜居村庄”培育任务。

17、推动小城镇基础设施建设。按照“分类引导、差别发展、择优培育”的原则，着力推动城镇基础设施完善、绿化配套建设和村庄生活污水治理，并巩固提升被撤并乡镇面貌。重点打造黄沙港渔港特色小镇，发挥县城副中心优势，带动村庄整体发展。

六、深入推动工程建设改革发展

18、推动建筑业发展。引导支持企业优化产业结构，推动建筑业企业参与重大基础设施建设，壮大行业发展规模，实施“走出去”战略，扩大外埠市场范围，努力提升行业核心竞争力。全年力争新增一级资质建筑业企业2家，新增二、三级资质建筑业企业32家。

19、持续推进工程项目审批制度改革。推广项目前期策划生 成、“拿地即开工”等改革举措。推进行政审批事项规范化、标准化、信息化，用好“大数据” “网格化+铁脚板”，全面提升服务效能和群众满意度。深化施工图审查改革，推行城建档案在线接收。建立健全建设工程消防验收、备案工作机制。

20、规范村镇档案建设管理。继续推进镇（区）村镇建设档案室目标管理工作，年内完成海河、新坍、长荡、洋马、四明等5镇村镇档案室省厅考核验收，对已经通过省厅考核验收的9个镇区村镇档案室日常管理情况进行巡查指导，做好复核验收与提档升级准备工作。

七、切实加强行业本质安全

21、深入开展住建领域安全生产专项整治。紧紧围绕“一年小灶”并入“三年大灶”要求，持续推进安全生产三年专项整治行动，扎实推进省级安全发展示范城市建设。建筑施工重抓过程安全生产管控和责任落实，积极推进智慧工地建设，加大对装配式建筑、成品住房、原材料监督检查抽查频次和问题整改力度。城镇燃气重抓安全知识宣讲、安全隐患排查、安全风险防范和隐患问题整改，重点打击取缔“黑气”点；市政管线重抓整体规划，严防严控私自建设、私自挖掘，切实抓好信息系统建设；既有建筑严格落实安全属地责任、部门监管贵任和所有权人、使用人管理人主体责任，协同抓好安全管理和危房解危工作；住宅小区重点防范飞线充电、乱拉乱接、堵塞消防通道、乱堆乱放等不良问题；城市桥梁重点强化日常养护管理，开展不间断巡查检测维修；积极完善白蚁防治质量检测体系。

22、持续提升防震减灾和应急处置能力。配合实施国家地震烈度与预警工程项目，建设地震台网智能管理系统。继续推进应急避难场所建设。持续抓好活动断层探测与地震小区划项目，指导完成区城性地震安全性评估工作，做好地震灾害风险调查和重点隐患排查。开展一般建设工程抗震设防要求检査，抓好超限高层建筑抗震设防管理。组织“5•12”防灾减灾日等防震减灾科普宣传活动，参加国家级、省级防震减灾示范学校、科普基地、综合减灾示范社区等创建活动。

23、扎实推进人防核心能力建设。加快推进人防基本指挥所建设，在土地指标下达之后，尽快组织施工队伍进场，力争2021年土建竣工；对县城老旧人防工程标牌标识进行整改；结合地震避难场所的建设，完善人防应急避难场所；结合县城总体规划，进一步完善我县人防工程专项规划。推进人防工程维护管理全覆盖，全面完成人防工程标识目标任务。加强机关人员、人防专业队训练和实战化演练，推进训练和疏散基地（地域）建设，提升综合防护能力。

八、持之以恒加强党建和党风廉政建设

24、切实发挥党建引领作用。牢固树立“抓党建就是抓全局” 理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实扛起管党治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态 工作责任制，大力开展党史教育，推动思想教育常态化长效化。着力夯实基层基础，加强党的基层组织和党员干部队伍建设, 压实党组织书记抓基层党建工作责任，提高党内政治生活质量。

25、促进党务业务深度融合。持续打造“住建惠民”党建品牌，深化推广阳光征收、红色物业等特色党建做法。深入开展“对标争先年”、“担当实干年”活动，强化基层党支部建设，引导支部换届，坚持“三会一课”等基层组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用。严格执行新时代好干部标准，在急难险重的重点工作推进中考察锻炼干部。坚持党建带群建，深入开展精神文明建设，做好老干部、工青妇、关工委等各项工作。广泛开展送温暖帮贫困、“三送”进工地、趣味运动会、职工岗位技能竞赛等活动，大力开展“模范职工之家”、“巾帼标兵岗”等争创活动，提高住建系统职工的凝聚力和战斗力。

26、持续正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍 加强作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。坚持把纪律 挺在前面，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育。紧盯重 点领域和关键环节，系统运用好监督执纪“四种形态”，完善廉政风险防控体系，强化刚性约束和问责追究，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐机制建设。

九、统筹抓好疫情防控和各项工作

27、抓紧抓实疫情防控工作。抓好常态化疫情防控工作，严 格落实防控措施，突出抓好系统内部、住宅小区、建设工地、房 产销售等重点区域疫情防控，同步提升全行业疫情综合防控能力，守好防控责任田。

28、坚持依法行政。执行普法责任制，开展“八五”普法活动，做好法治教育宣传。抓好行政执法监督，推动住建系统综合执法工作，加强“双随机、一公开”执法检查，推进合法性审查和公平竞争审查工作。做好行政复议和行政应诉工作。推进住建领域信用体系建设。强化财务管理，加强财务预决算及公开工作。

29、强化综治维稳。落实信访稳定各项规定，积极畅通群众 诉求通道，开展信访矛盾大排查，依法依规化解各类矛盾，想方设法化解积案。全面落实社会治安综合治理各项责任，常态化开 展扫黑除恶斗争，持续深化平安住建创建。