关于在住建系统开展“对标争先年”活动的

实  施  意  见

为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实省委十三届九次全会、市委七届十一次全会和县十五届六次党代会部署要求，引导住建系统全体干部职工以更加奋发有为的姿态融入新格局、逐梦新征程，推动射阳在长三角一体化发展中跨越赶超。按照县委要求，决定在住建系统开展“对标争先年”活动。现提出如下实施意见:

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记对江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，紧紧围绕在长三角“高质量发展争前列、现代化建设打头阵”的目标定位，坚定不移聚焦项目强县、聚力开放创新，深入开展“对标争先年”活动，动员全系统上下主动置身长三角中心城市群，全面对标先进、勇于自我突破，全面掀起比状态拼干劲、比担当拼服务、比实绩拼位次、比效能拼作风的热潮，推动思想再解放、发展再提速、创新再突破、效能再提升，为加快建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳“2.0升级版”，打造更有吸引力的新兴魅力港城、更有竞争力的海上风电名城、更有生命力的两山实践基地、更有向心力的大美鹤乡福地，激发源源不断的动力和活力。

二、基本原则

——坚持高标推进。活动在全系统范围内开展，上下联动、整体推进，全系统干部职工积极参与，放眼全省同职能单位对标找差、比学赶超，以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的发展质效，学先进赶先进超先进。

——坚持靶向发力。聚焦推进高质量发展比拼较量，条线要和先进地区比理念、比举措、比成效，单位（科室）之间要比服务优化、比效能提升、比社会评价，工作人员要比贡献大小、比能力高低、比敬业状态。

——坚持务求实效。将对标追赶的成效、互相比拼的成效、工作争先的成效，作为衡量活动开展效力的重要标尺，活动过程用事实来说话，活动结果用数据来检验，力戒形式主义走过场、弄虚作假不落实，通过各条各块实打实的对标争先，助力全县推动县域综合实力的进位争先。

三、活动内容

 (一)确立标杆找短板(时间:1月-2月中旬)

1、选树目标:围绕在长三角“高质量发展争前列、现代化建设打头阵”的目标定位，全局选树目标是南通市海安县住建局，各单位（科室）要在全省考核排名在自身前列的单位中找标杆，或选定海安县住建局相应单位（科室）。

2、对标找差:各单位重点排查服务企业、服务经济发展、城市（村镇）建设以及推进重点工程、重点项目等方面存在的差距。各科室重点排查办事流程、办事效率、办事质量等方面的差距。个人重点反思在思想状态、工作落实、工作作风等方面存在的问题，深入剖析根本性原因，促进各项工作提质提速提效。

3、制定计划:各单位（科室）要对照标杆，制定详实、可行的赶超目标计划，落实学赶的措施办法，明确达标、夺标的时间表和路线图，有针对性地补短板强弱项，加快探索出与长三角先进地区、先进单位同步并进的新路子，努力实现综合标杆和单项标杆的全面赶超。

 (二)解放思想谋发展(时间:3月)

1、组织“大学习”。重点深入学习党的十九大、十九届二中三中四中五中全会和中央系列重要会议精神，深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移以新思想解放思想、统一思想。认真学习贯彻省市委全会和县党代会、县“两会”精神，自觉把思想和行动统一到中央、省市县委决策部署上来。认真学习借鉴长三角先进地区创新理念、成功经验，通过走出去、请进来，把标杆的精神实质学到手。学习以支部为单位，在局党委统一领导下开展，机关各科室、局属各单位都要拿出学习计划、形成学习记录。

2、组织“大调研”。围绕如何提升办事效率，更好服务企业和全县住房和城乡建设事业发展，广泛开展意见征求。可以到全省先进单位调研先进经验，要切实找准制约发展的堵点和难点，及时提出推动高质量发展的意见和建议，形成一批有价值可实践的调研成果。

1、组织“大讨论”。紧扣县党代会和县“两会”明确的今年及未来五年任务重点，组织单位（科室）内自我交流，开拓进取的新思路新举措新成效。要在全系统内不同单位（科室）中组织参访交流，引导住房和城乡建设事业提炼新的发展理念，理清新的发展思路，形成好的发展氛围。

(三)提质增效进位次(时间:全年)

1、抓重点指标完成。既要按照三个“确保不低于”的要求完成必成指标，又要本着进位争先的要求冲刺力争指标。

2、抓重大项目推进。涉及重点工程的单位（科室）要积极配合重点工程建设，其他单位要立足自身业务，积极配合引荐重点项目，要积极提供有效招商信息，积极参与县招商牵头部门组织的专题招商推介会、文化艺术节等招商活动，有条件的单位（科室）可以引荐项目。

3、抓企业运行质效。积极配合县级层面的高企培育、百企升级、星级领航、上市上云等专项行动，为进一步完善全县四大主导产业链长制贡献力量，对物业、建筑、人防等行业，邀请全国先进企业做专题讲座，推动全县住房和城乡建设事业加快科技升级。

4、抓科技人才支撑。建工科等相关科室单位要引导企业加大研发投入，推动企业与高等院校建立产学研合作关系，引进科技成果转化项目，加快企业智能化升级、绿色化改造和服务化转型，培植一批市星级企业。

5、抓重点工程建设。对既定的民生实事工程、重大基础设施工程，要对标先进地区建设标准，打造一批标志性工程，比投入比进度比质量比满意度。对每项工程都要按照项目化、节点化、责任化要求，动态跟踪推进，县级层面每月一公布一通报一督办，确保按期保质完成。

(四)推动效能再提升(时间:全年)

1、优化营商环境。坚决打破条条框框、简化办事流程，行政服务中心窗口要开展减事项、减材料、减环节、减时间、减跑动“五减行动”，做到服务事项全进驻、大厅之外无审批、清单之外无权力，涉及企业项目在资金、用工、用地等要素需求的，业务单位要及时跟进服务、帮助纾困解难。全系统都要围绕“国省争荣誉、全市做第一”，比作为比服务比成效，全力跻身全省同行业、同系统前列。

2、优化考评机制。窗口牵头、组织人事科配合建立住建系统优化营商环境“好差评”测评机制、评估机制。将提升年活动开展情况和营商环境评价结果等作为单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。

3、优化作风建设。结合开展“担当实干年”活动，而效执行抓落实，坚持办公到现场、服务到基层，强化过程管控，推动问题在一线解决、任务在一线落实、实绩在一线才验，形成重执行、重落实、重成效的工作局面，打造综合质过硬、推动落实高效的干部队伍。

四、工作要求

一是强化组织推进。成立住建系统“对标争先年”活动领导小组，由局长陶晓林同志任组长，高士届同志任副组长，局组织人事科负责统筹“对标争先年”活动、督查通报活动开展情况，要层层发动，精心组织，形成整体推进态势。

二是强化氛围营造。充分发挥新闻媒体作用，各单位（科室）要积极参与《射阳日报》、县广播电视台、县政府网站等县内主流媒体开辟的活动专栏，及时宣传“对标争先”活动进展成效，推出一批比学赶超的先进典型，发现一批招商能手、总结推广各单位先进经验做法，不断造浓对标争先的氛围。

三是强化督查考核。局组织人事科将“对标争先”活动纳入住建系统2021年度全年考核，作为“督查考评”的重要组成部分，按时抽查并通报。并将活动成果作为单位、科室综合先进奖评选的重要参考。