局属各单位、机关各科室：

为切实做好2021年全国“两会”期间安全生产工作。现将《射阳县城管局开展全国“两会”期间安全生产大检查的实施方案》印发给你们，请认真对照执行。

 射阳县城市管理局      

                                                                                                  2021年3月3日  

射阳县城市管理局 

开展全国“两会”期间安全生产大检查的

实 施 方 案

为认真贯彻落实县安委办《关于做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》及相关会议精神，切实做好全国“两会”期间安全生产工作，全面落实城管系统安全生产主体责任，切实做好全系统安全生产工作，杜绝各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全，经研究决定，在全系统迅速开展全国“两会”期间安全生产大检查，现结合我局实际，特制定实施方案如下：

一、总体要求

全面贯彻落实新《安全生产法》和上级党委、政府关于安全生产的决策部署，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展全国“两会”期间安全生产大检查，全面排查治理事故隐患，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，努力减少一般事故，有效防范较大以上安全生产事故，确保“两会”期间城管系统安全生产形势稳定。

二、活动时间

3月4日起至全国“两会”闭幕。

三、具体安排

1、自查自纠阶段（3月4日至3月8日）。结合当前安全生产形势，针对各自工作特点、各司其职、周密布置安排，在各自领域内集中开展安全生产大检查，重点突出车辆、农贸市场、中转站、垃圾填埋场、户外广告、路灯亮化设施等。

2、督查整改阶段（3月9日至3月13日）。局组织六个小组进行督查，全面排查事故隐患，突出重点，不留死角，力争全面消除各类事故隐患。对一时难以整改的安全隐患，要制定整改计划，落实资金和整改责任，定期整改期限，并同时制定应急预案，加强日常监控和管理。

3、严防严控阶段（3月14日—3月18日）。这一时期是“两会”安全生产大检查的关键阶段，全系统各单位、各有关科室要更加集中精力、落实责任，看紧盯牢安全生产的重点部位和关键环节，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，确保隐患整改落实到位，确保安全防范各项措施落到实处。

4、总结提升阶段（3月19日—两会闭幕）。机关各科室、局属各单位及时总结“两会”期间安全大检查行动开展期间形成的好经验、好做法。同时，督促各单位进一步健全安全生产长效机制，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。

四、检查重点

安全生产大检查采取单位自查与局督查相结合、全面检查和重点督查相结合、督促检查与推动整改相结合的方式进行。主要检查内容：

1、店招店牌和户外广告牌安全监管。加强店牌店招、落地灯箱和大型户外广告牌安全监管，规范户外广告设置审批，严格落实安全施工责任；强化安全巡查，对破损、陈旧、不符合设置要求、未经审批等存在安全隐患的户外广告，依法督促整改，限期没有整改到位的及时组织拆除，确保店招店牌、落地灯箱和大型户外广告牌（含高炮广告及楼顶广告）设施安全。

2、车辆使用维护管理。加强局系统执法执勤车辆、环卫作业车辆和监督管理的渣土清运车的使用管理和维护保养，强化车辆电路检修，按规定配备消防设备，强化驾驶人员安全行车教育，严禁超速行驶、酒后驾车等行为，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3、生产作业安全责任。（1）强化环卫作业安全监管，严格执行操作规程，操作人员持证上岗，确保道路清扫保洁、垃圾运输中转作业过程中的人身和财产安全；强化垃圾填埋场、环卫中转站等设施设备维护，特别是对以用生产运行过程中产生的易燃易爆物品的防护处理，确保安全运行；（2）强化路灯作业安全监管，施工人员持证上岗，严格执行操作规程，注重亮化设施的电力安全工作；（3）强化在建工程施工安全监督，施工人员持证上岗，确保建筑施工安全措施落实。

4、公众聚集场所安全管理。对朝阳商业街及市服中心所属市场内外设立消防、安全通道、燃气用火及电路等设施进行逐一全面检查，严防火灾隐患。

5、办公场所安全防范。落实办公场所安全管理要求，加强日常值班巡查和监控，严防发生失窃事件；定期对办公区域内的消防灭火器材和供电、供水、供气设施进行检查，确保完好率；落实电脑、空调等电器的使用管理责任，下班后及时切断电源，严防火灾隐患。

6、执法管理矛盾安全管控。坚持文明执法，强化宣传教育，灵活处理执法矛盾，妥善解决执法工作中遇到的突发问题，重大整治行动要制定工作预案，严防发生执法冲突事件。加强网络舆情应对，确保不发生重大负面舆论事件。

7、安全生产责任制落实情况。细化领导干部安全生产工作职责，完善安全生产责任制度和清单，将安全生产责任落实到班组长。逐级签订2021年城管系统安全生产责任状，完善安全生产规章制度、操作规程等工作制度，切实做到会议研究部署、有记录，隐患排查整改有结果、有登记、有台帐。

五、检查方式

本次检查分为六个检查组，由局长张斌同志总负责，各分管领导亲自带队，局安全生产监督管理科、各单位主要负责人及分管安全负责人参加。

第一组由顾东同志牵头，缪永林、许士广同志为成员，具体负责路灯所安全检查；秦凤霞、陈凤权志为成员，具体负责朝阳步行街安全检查；

第二组由姜爱国同志牵头，薛海贵、梁文权、李炳宇同志为成员，具体负责局机关安全检查;

第三组由郑永根同志牵头，刘从峰、王标同志为成员，具体负责行政执法大队安全检查；

第四组由戴平同志牵头，向东、周卫东同志为成员，具体负责环卫处安全检查；

第五组由刘从峰同志牵头，李立华、张涛同志为成员，具体负责市服中心安全检查；

检查组车辆由办公室统一安排。

局安全大检查时间：2021年3月8日-3月13日，暗访暗查时间持续到全国“两会”闭幕。

六、工作要求

1、加强组织领导，落实安全责任。全系统各单位必须要清醒认识当前安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步强化红线意识和底线思维，要把这次大检查作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要加强组织领导，要结合实际，抓紧制定方案，细化目标。要按照“党政同责、一岗双责”、管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全的要求，切实做好本单位建设领域安全生产专项检查工作。

2、突出监管重点，狠抓工作落实。要严格按照上级工作部署要求，扎实有序地开展安全生产大检查，把各项责任、措施和要求落到实处，确保见实效。要突出监管重点，严格执行检查工作责任制，加大“四不两直”暗访暗查、专家检查、打非治违的力度，对安全生产的重点部位和重大危险源要安排专人进行全天候严密监控，对查出的问题和隐患要立即整改；对一时无法彻底整改的安全隐患，要跟踪督办、限期整改，严管严控，落实临时安全措施；对不能保证安全的，一律停产停业整顿、停止使用，确保万无一失。对安全生产大检查期间发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则彻查严处，严肃追究相关责任单位和责任人的职责。同时，发挥舆论和群众监督作用，加大公开曝光力度，形成社会各界“关注安全、关爱生命”的氛围。

3、加强宣传，注重教育。要加大宣传的力度和广度，使广大人民群众的安全意识不断增强，安全素质明显提高，预防和减少因安全知识不足而导致的各类安全事故，提高广大群众的安全防范能力。

4、加强应急管理，及时有效应对。要完善生产安全事故应急预案，细化响应程序和应对处置措施。加强对安全生产重点行业领域、重要设施和人员密集场所应急准备工作的检查督导，确保组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位。切实加强应对雨雪冰冻天气和突发情况的监测预警工作，完善信息共享和应急联动机制，严格执行领导干部带班制度、关键岗位24小时在岗值班制、重要岗位双岗制，遇有突发险情，领导干部要第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学处置，减少损失，及时向县政府总值班室、县安委办及相关部门报送信息，维护社会安全稳定。

系统内各单位于3月4日前将全国“两会”期间安全生产大检查方案，3月20日前将大检查阶段性工作情况和相关表格（含纸质、电子文档）报局安全生产监督管理科。