各镇区人民政府、各区管委会：
　　
　　《2014年度射阳县扶贫开发财政奖补资金项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。

射阳县人民政府办公室
2014年12月10日

2014年度射阳县扶贫开发财政奖补资金项目
实 施 方 案

　　根据江苏省财政厅、省扶贫办《关于拨付2014年度脱贫奔小康省级财政奖补资金的通知》（苏财农〔2014〕30号）和省扶贫办《关于上报2014年度脱贫奔小康财政专项扶贫资金项目安排情况的通知》（苏扶办电〔2014〕7号）文件精神，为推进精准扶贫，发挥好财政奖补资金作用，探索扶贫开发更为直接有效的帮扶方式，由现行的项目间接带动改为资金直接扶持到户到人。现就实施2014年度射阳县扶贫开发财政奖补资金项目制订如下方案：

　　一、指导思想

　　以中央和省委、省政府深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神提出全面“精准扶贫”为指导，从2014年起，全面推广扶贫资金直接扶持到户模式，脱贫奔小康财政奖补资金全部“实名制”落实到帮扶对象。

　　二、目标任务

　　对全县人均纯收入低于4000元的低收入户，2014年确保1.3087万人脱贫增收。

　　三、实施原则

　　按照低收入户直接受益的原则，根据帮扶对象的具体情况和实际需求，由现行的间接带动改为资金直接扶持到户到人，通过“实名制”保障帮扶资金落实到低收入农户，确保“项目到户、资金到户”，实现低收入户脱贫增收目标。

　　四、项目类型和资金安排

　　2014年省下拨财政奖补资金840万元，2013年结余资金20万元。2014年项目编报奖补资金总额为860万元。

　　1. 直接奖补建档立卡低收入农户。对低收入农户自身有发展项目的，由个人申报，直接将资金拨付到低收入农户“一折通”账户。全县计5481户12086人有自主发展项目，按450元/人的标准奖补，共计奖补543.87万元。

　　2. 为所有建档立卡低收入农户购买农村医疗保险。全县所有建档立卡低收入农户中因病致贫的比重占47.4%，为有效解决所有低收入农户医疗后顾之忧，2014年为所有建档立卡低收入农户购买农村医疗保险。全县31381个低收入人口，按90元/人的标准奖补，共计奖补282.429万元。

　　3. 对建档立卡低收入农户子女中2014年新入学的大学生发放助学资金。为减轻低收入农户因子女大学费用而带来的“负担”，使低收入农户子女安心读书，对2014年低收入农户子女中新入学的大学生安排助学资金。2014年全县低收入农户子女中新入学的大学生共32人，按4000元/人的标准奖补，共计奖补12.8万元。

　　4. 为建档立卡农户购买公益性岗位。既帮助建档立卡低收入农户就近就业增收，又切实减轻村级组织经济压力，使得村庄环境、道路河流常态化保洁，实现村容村貌整洁美观。2014年在全县228个村居共购买418个公益性岗位，每个公益性岗位按照500元/年人标准奖补，共计奖补20.901万元。

　　五、实施要求

　　1. 凡实施项目的低收入农户确保年内基本脱贫。

　　2. 实施项目要与全县机关干部结对帮扶的对象相统一，做到户户有脱贫项目和措施。

　　3. 所有低收入农户脱贫项目，必须附低收入农户名册，包括建档立卡号、户主姓名、人口，申报表一同上报。