局属各单位、机关各科室：
现将《射阳县住建系统2022年创建全国文明城市行工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
特此通知。
射阳县住房和城乡建设局
2022年5月20日
射阳县住建系统2022年创建全国文明城市
工作方案
为深入推进我县创建全国文明城市工作，充分发挥住建系统职能作用，实现创建工作的规范化、制度化、常态化，根据《射阳县创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023）》、县创文指挥部《射阳县2022年创建全国文明城市工作方案》文件和全县创建全国文明城市推进会要求，聚焦2022年合力攻坚、巩固提升的主要目标，突出民生导向、问题导向、效果导向，结合住建系统工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持创建惠民、问题导向、全域创建、合力创建为基本原则，不断完善市政基础设施，快速推进城市更新，提高城市居民创文参与率和满意度，为奋力谱写“强富美高”新射阳现代化建设新篇章作出新贡献。
二、基本原则
1、坚持目标导向。紧盯2022年全国文明城市创建工作目标，从深化学习教育、营造浓厚氛围、加强物业管理、完善基础设施、优化城市绿化、助力乡村振兴等方面全面落实各项创建任务，进一步补齐短板、破解难题，确保城市功能全面提升。
2、坚持问题导向。按照《全国文明城市实地考察点位创建要求》，梳理出目标任务，一条一条抓落实、抓整改，通过解决一个个问题，推动文明城市创建工作水平不断提升。
3、坚持效果导向。从群众最关心的问题抓起，从群众反映最强烈的问题改起，在物业小区整治、建筑工地管理、市政设施建设等方面下功夫、出实招，让广大居民切身感受到创建活动带来的成效。
4、坚持长效管理。在创建实践中积累经验、完善机制，围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平，创新工作体制机制，巩固成果，狠抓整改，弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理。
三、重点工作
对照中央文明办测评标准和全国文明城市创建工作要求，按三年行动目标定位，围绕物业小区整治、市政设施建设、园林绿化提升、建筑工地管理等重点工作，集中力量补短板、强弱项，持续推进文明城市创建工作，确保完成创建各项任务。
1、提升小区整体管理水平。一是营造创文氛围，按照公益广告布置标准，统一规划设置精神文明建设宣传栏、文明创建公益广告，加强市民公约、居民公约宣传，造浓创文氛围，提高全民创文意识。二是强化管理水平，强化日常巡查，物管人员全天候值班，强化整治飞线充电、车辆违停等不文明现象，及时维修水电设施，车辆停放管理规范，保安、保洁、绿化服务到位，保持绿化、亮化、环境卫生状况良好；持续推进红色物业创建，运用党建引领、“红黑榜”信用管理，切实提升物业服务质量和水平。三是提升设施配套，按照创建示范小区的标准，全面提升物防、技防、人防、消防设施建设水平，做好绿化、亮化覆盖，路面硬化平整，合理划定停车位，增设电瓶车临时充电点等工作，实现小区基础设施完备、服务设施齐全。全面开展文明小区、文明楼道创建行动，打造推出一批示范性新建小区和示范性文明楼道等特色亮点。
责任单位：物管办
2、全面提升市政设施建设。一是推进项目建设，对照《2022年城建重点工程项目推进任务分解表》，快速推进海都北路改造工程、清华园北侧规划支路、众兴路等工程建设，打通“断头路”，增加支路网密度，形成畅通、便捷、高效的城市交通体系。二是做好巡查整改，建立日常巡查队伍，对县城区基础设施状况“回头看”，摸清道路损坏、坑洼不平、管道、缘石坡等无障碍设施和窨井损坏情况，实施海都北路（北三环-新民河桥）、沿河路北侧人行道板等维修工程，制定整改计划，尽快实施到位。三是强化水体治理，持续实施“河长制”工作法，严查向河道、沟渠乱排污水情况，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的要求，重点抓好源头污染管控，坚持河道常态化保洁，确保全县域无黑臭水体。
责任单位：市政服务中心
3、规范管理建筑工地环境。一是造浓文明创建氛围，全面排查建筑工地围挡，及时更换破损围挡，公益广告展示面积不少于建筑工地围档墙体面积的50%，工地内布置公益广告，营造浓烈创文氛围。二是强化现场环境整治，加强扬尘管控，完善防尘措施，实行封闭施工，做好工程车辆进出冲洗、封闭装载；突出治理建筑材料乱堆乱放及垃圾等外溢情况，整治工地内部脏乱差。三是规范施工现场管理，严格文明施工、安全管理等制度执行，现场布置相应标牌标语，加强安全生产培训教育，强化施工现场安全措施，配齐符合标准的物防、人防、技防、消防设施，夯实施工现场安全管理。
责任单位：质量服务中心
4、抓实园林绿化设施管护。一是做好绿植养护工作，做好县城绿地（包括部分人行道板）除草保洁、苗木修剪整形、深耕施肥、抗旱、病虫害防治等养护工作。二是加强日常管理巡查，强化日常巡查工作，做好极端天气应急抢险，统计绿地缺损苗木及园林设施，开展植绿补绿工作，做好重要节点区域的草花栽摆及布景，杜绝毁绿种菜现象。三是强化园林设施维护，县城城区街头绿地及公园新增、更换部分座椅，对城区部分游园绿地破损的园路、立牙、铺装、道板等进行维修，对公共绿地内的沿线、沿路绿地边缘增设绿地防护桩。
责任单位：园林绿化服务中心
5、加强市场建设管理工作。推进红旗西路便民疏导点升级改造，提升市场服务质量，引导从业人员诚信经营、文明经营；督促南苑招商场、富民批发市场加强管理，多方位、多形式、多角度营造文明氛围，强化市场管理水平，提升市场整体环境。
责任单位：建工科、物管办
四、工作要求
1、进一步强化组织领导。成立创文工作领导小组，局长任组长，副书记任副组长，下设办公室、督查室和四个创文工作组（物业小区创文组、建筑工地创文组、市政设施创文组、园林绿化创文组），办公室负责做好上下对接、协调，细化创文网上申报、实地考察责任清单；督查室负责做好上下督查、考核，督促推动全局创文工作；各创文工作组做好工作落实，制定专项推进方案，明确责任人、时间节点，采取有力措施，确保按时保质保量完成创建任务。
2、进一步压实工作责任。按照全域创建、全面创建、全员创建、全程创建“四全”工作要求，将创建工作点位问题、责任清单细化落实到岗、到人，各创文工作组要科学统筹安排各阶段工作，坚持上下联动、齐心合力、共创共建，对发现的突出问题，凡自身能够解决的，要限期整改到位；属于跨部门的问题，要及时协调解决。
3、进一步完善工作机制。为确保创建工作高质高效推进，各创文工作组在做好本职工作的同时，按点位要求对本工作组创建项目进行自我检查。建立工作周例会、月通报制度，集中协调解决工作中遇到的困难和问题，做到问题排查不留空，问题整改不放过，全力保证创建实效。
4、进一步强化督查考核。健全完善督查考核机制，局督查组按照文明城市创建要求，对各创文工作组实行半月督查一次，每月测评通报一次，半年考核一次。各创文小组要督促物业小区、建筑工地等创文主体进一步落实责任，对问题整改不彻底、常反弹的单位进行约谈，必要时予以行政处罚。同时，将创文工作考核结果，作为住建系统年度综合考核的依据，作为物业企业星级评定、建筑企业标化工地、文明工地评定的依据。
附件：1、2022年全国文明城市实地考察点位创建标准
2、2022年全国文明城市创建工作责任清单（住建局)
附件1
内部资料 妥善保管
2022年全国文明城市
实地考察点位创建标准
（住建局）
射阳县创建全国文明城市指挥部办公室 制订
2022年5月
2、主次干道、商业大街
创建提示：
1.主次干道和商业大街的指标基本重合。
2.测评方法：两名测评员在道路任意一侧人行道步行500米，沿途观察。因此，落实公益广告等静态指标要求时，必须着眼于在人行道上步行（而非乘车走机动车道）能便利地观察到。
3.主次干道的任意500米范围内，应达到如下静态指标：①有至少5处公益广告（可以是社会主义核心价值观、政治主题、讲文明树新风、“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人等公益广告，其中“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人﹤关爱未成年人﹥等公益广告必须至少要有2处）；②有2种不同载体的文明城市创建宣传；③公益广告可以和文明创建宣传、关爱保护未成年人宣传相结合发布。商业大街的任意500米范围内，除上述指标外，需要额外增加两条静态指标：有环卫责任状（“门前三包”责任状、街巷长责任状）、诚信公益宣传。
4.请县城管部门及相关镇区严格落实“门前三包”和路（街巷）长制，并将门口卫生、秩序、绿化，特别是非机动车停车秩序等纳入沿街商铺、单位“门前三包”和路（街巷）长巡查整改范围。
1.每隔200米至少有2处能够看到的公益广告。（提示：①建议发布社会主义核心价值观、政治主题、讲文明树新风、“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人、八礼四仪等公益广告；②要确保在500米步行范围内至少看到不少于5处公益广告）
2.运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。（提示：①要通过至少三种形式展示，如景观小品、户外PVC材料、电子大牌、公交站台橱窗、道旗、墙绘等任意三种及以上；②户外以发布文明城市创建方面的内容为宜）
3.沿街店铺电子显示屏、LED显示屏、阅报栏、户外广告、车载电视等可宣传载体宣传展示创建内容总体超过1/3（必须要有社会主义核心价值观、倡导文明健康生活方式和文明礼仪、加强未成年人教育保护公益宣传）。
4.公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。
5.张挂市容环卫责任状，市容环卫责任区制度有效落实。（提示：市容环卫责任状可以理解为“门前三包”责任状或路长制告示牌）（仅限商业大街）
6.无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
7.无乱扔杂物、车窗抛物现象。
8.无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
9.无损坏公共设施现象。
10.无占用和堵塞消防通道现象。（新增）
11.无不文明养宠现象（遛狗牵绳，路面无宠物粪便）。（提示：不牵绳、犬绳长度超过1.5米、不及时清理宠物粪便，都判为不符合）
12.无躺卧公共座椅现象。
13.有序排队，保持适当距离，无插队现象。
14.车辆、行人各行其道，无机动车压实线变道现象。
15.无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。
16.无机动车、非机动车逆行现象。
17.机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放，无停车乱收费现象（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）。（提示：凡是在未划线的地方停放，都算违章；在不影响通行的条件下，应科学、充分划设机动车和非机动车停车线。停车线除了要明确停放区域，还应明确停放方向，树立文明有序停放告示牌）
18.机动车在人行横道前主动礼让行人。
19.电动自行车上有牌照，电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔。（新增）
20.道路路面硬化、排水设施完善，无明显坑洼不平和路面积水。（新增）
21.人行步道连续通畅、铺装平整，无松动缺失，无泥土裸露。（新增）
22.行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整，道路交通护栏、隔离墩无空缺、损坏、移位。（新增）
23.交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范。
24.各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。（新增）
25.广告设施和招牌高度、大小符合标准。（新增）
26.设有盲道、缘石坡等无障碍设施，且设施管理、使用情况保持完好，无被侵占现象。
27.公共卫生间设施（含轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，设置方便残疾人、老年人等使用带扶手的坐便器或蹲便器）完好，保洁及时，无明显异味，水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无蛛网、无散落垃圾、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘，有保洁记录。
28.环境卫生干净整洁，路面保洁及时，垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。
29.道路整体清洁，路面呈本色。（新增）
30.人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净。（新增）
31.无占道、出店经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营）。
32.无乱张贴乱涂写乱刻画现象。
33.绿化管养到位，无缺失和毁绿种菜现象。
34.装灯率、亮灯率100%，路灯无破损。
35.建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损；路牌、店招规范美观，无破损；道路名称、公共图形标识规范，用字规范；每隔500米至少有1处公共卫生间指示牌。（新增）
36.建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损。（新增）
37.垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。（新增）
38.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
39.道路两侧无乱搭乱建现象。
40.户外广告设施和招牌设置牢固可靠。（新增）
41.沿街餐饮店及周边区域无脏乱差现象。（新增）
5、公共广场
（车站站前广场、朝阳步行街广场、全民健身中心南广场、吾悦广场西南广场、恒隆广场）
创建提示：
测评方法通常是步行绕广场一圈或沿任一方向步行500米左右。公共广场创建的重点在于：1.静态指标落实要全面。包括至少2种形式的文明城市创建宣传公益广告、至少2处八礼四仪和未成年人关爱保护公益广告，以及每隔500米至少1处公共卫生间指示牌；2.环卫保洁、流动摊贩和停车管理。
1.显著位置有公益广告景观小品。（提示：公益广告景观小品，需要满足3个要素：其一，其内容是体现核心价值观、讲文明树新风、政治主题等各类公益广告；其二，载体是景观化的，如具有一定艺术造型的绿雕、其它形式小品等；其三，小品长度不少于3米）
2.设有公益广告（环形100米能看到2处为符合），其中必须要有社会主义核心价值观、政治主题、“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人（八礼四仪）的公益性广告。
3.公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，布置精美、规范；公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。
4.运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。（提示：①要通过至少“三种”形式展示，例如户外PVC材料、电子大牌、公交站台橱窗、道旗、墙绘等任意三种及以上；②户外以发布文明城市创建方面的内容为宜）
5.沿街店铺电子显示屏、LED显示屏、阅报栏、户外广告、车载电视等可宣传载体宣传展示创建内容总体超过1/3（必须要有社会主义核心价值观、倡导文明健康生活方式和文明礼仪、加强未成年人教育保护公益宣传）。
6.无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
7.无乱扔杂物、车窗抛物现象。
8.无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
9.无损坏公共设施现象。
10.无占用和堵塞消防通道现象。（新增）
11.无不文明养宠现象（遛狗牵绳，路面无宠物粪便）。（提示：不牵绳、犬绳长度超过1.5米、不及时清理宠物粪便，都判为不符合）
12.无躺卧公共座椅现象。
13.有序排队，保持适当距离，无插队现象。
14.环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物等现象。
15.无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱设广告牌、乱发小广告现象。（新增）
16.路面平整，无明显破损、坑洼、积水。
17.盲道、缘石坡等无障碍设施健全，无被侵占现象。
18.绿化管养到位，无缺失和毁绿种菜现象。
19.建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。（新增）
20.垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。（新增）
21.各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。（新增）
22.广告设施和招牌高度、大小符合标准。（新增）
23.机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，无停车乱收费现象，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）。（提示：凡是在未划线的地方停放，都算违章；在不影响通行的条件下，应科学、充分划设机动车和非机动车停车线。停车线除了要明确停放区域，还应明确停放方向，树立文明有序停放告示牌）
24.无占道经营现象。（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营）
25.无乱设流动摊点现象。（城市管理部门在不影响居民日常生活和正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营，经营设施摆放整齐；环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，经营结束后场地无垃圾油污）
26.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
27.公共卫生间设施（含轮椅通道、扶手、缘石坡等无障碍设施，设置方便残疾人、老年人等使用带扶手的坐便器或蹲便器）完好，保洁及时，无明显异味，水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无蛛网、无散落垃圾、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘，有保洁记录。
28.无乱搭乱建现象。（新增）
29.建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损。（新增）
30.户外广告设施和招牌设置牢固可靠。（新增）
13、农贸（集贸、批发）市场及周边
（海都路农贸市场、双拥路农贸市场、解放西路农贸市场、兴海路农贸市场、东园菜场、城北菜场、黄海桥菜场、城东菜场、城南菜场、富民农产品批发市场、昆仑菜场、红旗西路批发市场等）
创建提示：
根据《盐城市养犬管理办法》的规定，犬只不得进入农贸市场。因此，凡是发现市场内有犬只，都判定为不符合，无论是否牵绳或有无及时清理排泄物的问题。
1.进入市场步行100米看到5处（相隔10米距离为1处）公益广告。出入口处必须要有社会主义核心价值观、“文明健康、绿色环保”、诚信、关爱未成年人（八礼四仪）公益广告。
2.公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。
3.公布投诉电话或县长热线12345，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。（提示：在市场出入口显著位置公布投诉电话、安装意见箱、投诉留言及记录本、笔等）
4.独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀，无野生动物售卖。
5.有符合标准的消防设施（消防栓、灭火器、软管卷盘齐全，在有效期内），且无占用、堵塞、封闭消防通道现象，逃生导向标识清晰，规范。
6.内外环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物等现象。
7.功能分区合理，水产区保洁到位，无积水、地面湿滑等现象。
8.无乱涂写、乱张贴、乱堆放、乱披挂、乱搭建现象。
9.建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。（新增）
10.垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。（新增）
11.设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好（有无障碍标识、轮椅通道公布求助电话）。
12.设置校称处并有提示牌。
13.各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。（新增）
14.广告设施和招牌高度、大小符合标准。（新增）
15.划行归市，柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营）。
16.经营户亮证照经营，证照齐全（市场内出售熟食需有健康证与《食品经营许可证》），在显著位置亮文明经营户、诚信经营户、共产党员经营户等先进标识。
17.不能有明火经营。
18.无过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离（新增）。
19.厕所干净整洁，无明显异味；水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无蛛网、无散落垃圾、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘；有保洁记录；公共卫生间有必要的无障碍设施，设施残疾人、老年人等专用坐便器或蹲便器。
20.无不文明养宠现象（遛狗牵绳，路面无宠物粪便）。（提示：凡是发现犬只进入，无论是否牵绳都判为不符合）
21.有序排队，保持适当距离，无插队现象。
22.从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无强买强卖、欺客宰客现象。
23.无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
24.无乱扔杂物、车窗抛物现象。
25.无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
26.无损坏公共设施现象。
27.无躺卧公共座椅现象。
28.有禁烟标识（公布吸烟投诉电话），无烟区没有吸烟现象。
29.门口和周边及菜场内部无乱设摊点、占道经营现象。
30.机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）。（提示：凡是在未划线的地方停放，都算违章；农贸市场周边空间狭小、非机动车流量大、停车需求大，应在不影响通行和消防通道安全畅通的条件下，全面盘活现有停车资源，充分划设机动车和非机动车停车线。停车线除了要明确停放区域，还应明确停放方向，树立文明有序停放告示牌）
31.无乱搭乱建现象。（新增）
32.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
29、建筑工地
1.工地外围挡均衡设置刊播公益广告，有社会主义核心价值观、“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人（八礼四仪）、“讲文明树新风”“图说我们的价值观”、中国梦、文明礼仪、志愿服务、诚信、保护环境等各类公益广告，无污损、破旧现象。
2.公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的50%，文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积。（提示：图片类公益广告，不同内容的应不少于4块，且间隔设置，总面积占墙体的50%以上）
3.公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。
4.工地内显著位置要有核心价值观、“讲文明树新风”“文明健康、绿色环保”等公益宣传不少于3处。
5.施工现场标识明显，封闭施工，并符合标准，无建筑材料及垃圾等外溢。
6.施工现场有防火制度，用电制度，安全制度等标牌标语，进入施工场地人员佩戴安全帽。
7.工地环境整洁、管理规范，围墙内无乱堆乱放现象，无卫生死角。
8.施工车辆封闭装载，有硬化的进出通道，出工地冲洗，无抛洒和污染路面现象。
9.有符合标准的物防、人防、技防、消防设施，消防器材在有效期内，消防通道畅通。
10.宿舍、室内有禁烟标识（公布吸烟投诉电话），无烟区要做到无人吸烟。
11.厕所干净整洁，无明显异味。水电开关、便纸篓有节约提示，无结垢、无蛛网、无散落垃圾、无乱涂画，冲水设施完好，窗户玻璃无灰尘。
12.建筑工地内有防尘措施，无暴露渣土。
35、居民小区
创建提示：
1.居民小区没有样本框，采取随机抽测的方式。但通常在测评完社区或农贸（集贸、批发）市场后，从社区或农贸（集贸、批发）市场周边200米范围内选取一至两处居民小区进行测评。
2.县住建局、合德镇、经开区、城建集团作为小区物业管理的行业牵头部门，对居民小区所有创建指标的落实负责，公安部门、城管部门、消防救援部门分别对小区中部分指标负责。县住建局、合德镇、经开区、城建集团应主动协调有关部门，共同做好居民小区创建各项指标的落实。
3.居民小区创建的重难点有四个：一是楼道内堆积杂物；二是机动车、非机动车违停；三是飞线充电、僵尸车；四是乱张贴乱涂写乱刻画现象。物业管理企业，包括负有托管职能的街道物业办，应加强内部管理、严格履职尽责、提高服务品质，并对上述重难点问题的存在和解决负有完全的责任。
1.在每个出入口、外围档及小区内部（往小区内每步行200米看到3处）布置公益广告画面（包括社会主义核心价值观、诚信、志愿服务、“文明健康、绿色环保”、有关爱未成年人等各类公益广告）。有与周围景观、城市历史文化及市民接受欣赏相融合的自行设计公益宣传（比例大于20%）；无公益广告叠加现象。
2.公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；公益宣传数量达到宣传总体量的30%以上，公益广告布置精美，无破损、褪色现象；公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。
3.在小区出入口和显著位置有市民公约、居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。
4.小区宣传栏有精神文明创建宣传。（提示：文明城市、文明社区、文明家庭等都可以）
5.显著位置有善行义举榜（有事迹精神介绍），展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时（至少有本县或社区小区不同人员敬业奉献、助人为乐、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲5类事迹）。
6.友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问。（提示：在小区附近问路2次，2次均达到上述要求为符合，否则为不符合）
7.环境绿化美化，卫生状况良好。
8.路面硬化平整，无明显破损（面积小于0.5平方米）；排水设施完善、无明显坑洼积水（面积小于0.5平方米）。
9.垃圾分类容器标识齐全，生活垃圾定点投放、分类投放和驳运，有分类垃圾箱（桶）或垃圾分类投放点，垃圾房、箱（桶）完好、整洁、密闭，垃圾箱房周围无垃圾散落、污水外溢现象；垃圾清运及时，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物等现象。（新增）
10.楼道内干净整洁，无杂物堆积、侵占、堵塞通道现象，楼门内干净整洁，墙面、玻璃无污秽破损，楼梯扶手无灰尘、蜘蛛网。
11.现有消防设施、防盗门、照明灯、电梯、无障碍设施等楼道设施无老化、侵占、损坏现象。楼道内电线、网线、电缆线等无杂乱、裸露、老化、侵占公共空间等现象。
12.无占用公共通道停放非机动车或为电动车充电现象，无利用公共部位电源及从室内私自接拉电线进行充电行为。
13.绿化带完好且修剪整齐，未被杂物、僵尸车等占用，绿化带中间不能有隐藏的垃圾。
14.小区公共厕所（没有公共厕所的此项得满分）有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人等使用带扶手的坐便器或蹲便器。清洁卫生，无积垢、无异味，室内外清洁，无乱堆放。
15.无露天排水沟渠，无受压飚水的面砖。
16.有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用和堵塞消防通道现象。
17.设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好（限新建小区）（在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不设置无障碍设施，在无法设置无障碍设施的个别公共场所可采取公布求助电话的方式满足群众有关诉求）。
18.小区道路装灯率100%，完好率100%，公共座椅、健身器材、绿化等公共设施完好。
19.无乱张贴乱涂写乱刻画现象，楼道无小广告乱张贴乱涂画现象。（新增）
20.建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。（新增）
21.垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。（适用于有以上设施的小区）（新增）
22.无不文明养宠现象（遛狗牵绳，地上无宠物粪便）。（提示：不牵绳、犬绳长度超过1.5米、不及时清理宠物粪便，都判为不合格）
23.无争吵谩骂、使用低俗语言现象。
24.无乱扔杂物、高空抛物现象。
25.无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
26.无损坏公共设施现象。
27.无占用和堵塞消防通道现象。（提示：小区内的道路和单元门出入口不能占用、堵塞，影响消防车通行）
28.无躺卧公共座椅现象。
29.各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。（新增）
30.广告设施和招牌高度、大小符合标准。（新增）
31.设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，无障碍标识明显，设施管理、使用情况良好。（注：仅限新建、改扩建小区）
32.停车场设有无障碍停车位，无障碍标识明显。（注：仅限新建、改扩建小区）
33.对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。（新增）（注：仅限新建、改扩建小区）
34.无占道经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作占道经营）。
35.无乱搭乱建现象。（新增）
36.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（新增）（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
37.装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾规范管理，无混入生活垃圾现象。（提示：建筑垃圾、大件垃圾、绿化垃圾应在小区内纵深隐蔽处集中堆放，并设立醒目标识，不得影响居民正常通行，堆放点要保持整洁）
38.机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，无乱停乱放、堵塞小区道路和楼道现象，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）。（提示：凡是在未划线的地方停放，都算违章；在不影响通行的条件下，应科学、充分划设机动车和非机动车停车线。停车线除了要明确停放区域，还应明确停放方向，树立文明有序停放告示牌）
39.电动自行车上有牌照，电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔。（新增）
40.有符合标准的消防设施。（新增）
41.建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损。（新增）
42.户外广告设施和招牌设置牢固可靠。（新增）
43.形成包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。
37、建成区内的河湖
1.无乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
2.无黑臭水体。
3.无直排污水。
4.无垃圾漂浮物。
39、新时代文明实践中心（所、站）（新增）
创建提示：
建成区内街道相关指标并入新时代文明实践所。
1.在显著位置宣传展示核心价值观。（提示：应设在大门口、大厅，需美化、固化，与环境氛围相融合，不采用电子大屏展示）
2.显著位置展示不少于1处公益广告。
3.有规范的工作制度和组织框架，有本月或下月文明实践活动的时间安排表，有日常活动图片的公开展示。
4.具备开展理论宣讲、市民教育、文体活动、科普宣传、健身活动等文明实践活动的设备条件。
5.正常向群众开放。
6.建有志愿服务站点，能够正常提供服务。
7.在显著位置设置普及卫生健康知识、传染病防控和应急救护知识宣传栏。（新增）
40、城市商贸综合体和综合写字楼及周边
（新增）
1.无大声喧哗、争吵谩骂、使用低俗语言现象。
2.无乱扔杂物、车窗抛物现象。
3.无随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象。
4.无损坏公共设施现象。
5.无占用和堵塞消防通道现象。
6.无不文明养宠现象（遛狗牵绳，路面无宠物粪便）。
7.无躺卧公共座椅现象。
8.有序排队，保持适当距离，无插队现象。
9.垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物等现象。
10.无乱张贴乱涂写乱刻画现象。
11.建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。
12.垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。
13.各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。（新增）
14.广告设施和招牌高度、大小符合标准。（新增）
15.机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）。（提示：凡是在未划线的地方停放，都算违章；在不影响通行的条件下，应科学、充分划设机动车和非机动车停车线。停车线除了要明确停放区域，还应明确停放方向，树立文明有序停放告示牌）
16.无占道经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作占道经营）。
17.无乱搭乱建现象。（新增）
18.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
19.无乱搭乱建现象。（新增）
20.无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。（提示：无论是否有滋扰他人现象，凡是有流浪人员或乞讨人员，均判为不符合）
21.有符合标准的消防设施。
22.建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损。（新增）
23.户外广告设施和招牌设置牢固可靠。（新增）
41、宣传媒体
（报纸、广播、电视、网络等媒体）
1.有文明城市创建、文明礼仪养成教育专题、专栏，网络专栏更新及时、内容丰富。
2.有文明城市创建、社会主义核心价值观、“文明健康、绿色环保”、关爱未成年人（八礼四仪）等各类公益广告宣传。报纸类：射阳日报每周刊登公益广告不少于2个版面。广播类：广播电台每日公益广告播出数量不少于8条（次），黄金时段播出数量不少于4条（次）。电视类：每套节目每日公益广告播出数量不少于10条（次），黄金时段播出数量不少于5条（次）。《射阳新闻》前后等重点时段以及晚间黄金时段必须保证播出时间。互联网：网站、微信微博在首页固定位置开展社会主义核心价值观等公益宣传，并运用多种方式传播公益广告。
附录
1、政治主题公益广告建议发布内容
政治主题类公益广告主要是指，中央文明办和省文明办下发的以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神，以及省、市、区委重大部署为内容的一批公益广告标语通稿，旨在营造团结鼓劲、昂扬向上的社会氛围，包括但不局限于：
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
2.不忘初心，牢记使命，永远奋斗。
3.学党史、感党恩、听党话、跟党走。
4.人民有信仰，国家有力量，民族有希望。
5.坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
6.一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
7.江山就是人民，人民就是江山。
8.为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。
9.绿水青山就是金山银山。
10.人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标
附件2
内部资料
注意保管
2022年全国文明城市创建任务责任清单
（住建局）
射阳县创建全国文明城市指挥部办公室
2022年5月
网上申报部分
一、网上申报工作责任清单是依据《全国县级文明城市测评体系操作手册（2022年版）》，结合工作任务、部门职责以及2022年的工作安排制定。
二、网上申报工作责任清单由29个测评指标、68项测评内容、93条测评标准构成。
三、网上报送材料的格式包括图片资料、正式发文、部门评价、说明报告、数据表格。图片资料包括现场照片、样报图片、电视截屏、网络截图（含手机截图），每张图片制作成JPG或JPEG格式、容量在1至2M之间。对于要求“提供反映某某工作的相关正式发文”，不需专门发文，可提供对这项工作进行安排部署的相关正式发文。涉密文件不得通过网络平台上传，可以将有关工作情况说明上报。部门评价是指省行业主管部门对参评城市相关测评指标落实情况提出的评价意见，经省文明办统一组织征求意见后，反馈给县文明办集中上报。说明报告要按照字数要求写出文字说明，一般在1000字以内，需要单位落款和加盖公章（同时提供电子版）。数据表格由“全国精神文明创建管理平台”提供的模板进行填写，加盖县级相关主管部门公章，扫描制作成图片格式文件上传。
四、网上申报评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C#进行评价。A为满分，B为66%，C为33%，C#为0分。
注：1．表格中“责任单位”栏第一个单位为牵头单位，其他各单位须及时向牵头单位报送相关素材，各牵头单位须在各责任单位提供的素材基础上，整合撰写表述全面且精准的文字材料。2．因机构调整而职能改变的另行通知。3．中央文明办新版测评标准发布及网上测评系统开放后，可能会有相应调整，届时根据调整再请各地和相关部门单位补报相关材料。
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-8 | 2）做好文化遗产保护传承和合理利用，加强对文物保护单位、历史文化街区、历史建筑、非物质文化遗产以及传统村落、传统民居的保护，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，多措并举支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、进乡村。 | 提供本县加强对文物保护单位、历史文化街区、历史建筑、非物质文化遗产的保护，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化的说明报告。 | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.文保单位：①文物保护的相关实施意见；②文物的有效保护、合理利用、加强管理等；2.历史文化街区和历史建筑：①住建局印发保护工作的相关文件；②普查认定，挂牌建档；③加强修复修缮；④拆除管理应充分听取公众意见等；3.非遗：①文旅局印发当地非遗保护规划，制定非遗保护工作制度；②非遗调查、记录和研究，档案和数据库建设③非遗项目保护，包含项目保护制度，医药、戏曲、曲艺、传统节日振兴等分类保护；④非遗传承人的认定和管理，管理人员的培训、经费保障等；⑤加大非遗传播普及。 | 村镇科、市政服务中心 |
Ⅲ-15 | 2）坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。（注：①公益广告有统一的规划设计，内容、色调与城市景观风貌相融合； | ①提供主次干道、商业大街、社区（小区）、政务大厅、公共文化设施、宾馆饭店、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、广场公园、景区景点、交通场站（火车站、长途汽车站、码头）、公交车站等公共场所刊播展示公益广告的现场照片； | 各单位根据职能，6 月底前和年底国测前各点位报送图片各3张 | 1.公益广告有统一的规划设计，内容、色调与城市景观风貌相融合；2.主次干道、商业大街、省级以上文明社区、政务大厅、公共文化设施、广场公园、景区景点、火车站、长途汽车站、码头显著位置有设计精美、耐久性强的公益广告景观小品；3.公益广告宣传突出思想性，兼顾艺术性、观赏性、耐久性，内容无书写错误、表述不规范或与党中央精神、社会公德、公序良俗不相符的问题，无明显的褪色、污损或被小广告张贴占用的现象。 | 建工科、物管办、园林服务中心 |
③提供建筑工地围挡刊播展示公益广告的现场照片。 | 6月底前和年底国测前各单位各报送图片20张 | ———— | 质量服务中心 | ||
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-21 | 落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，结合本地实际制定实施文明创建工程的工作规划或工作方案，以文明城市创建为龙头高质量推进文明创建工作。 | 提供本县正确处理社会主义精神文明建设和群众性精神文明创建活动的关系的说明报告。 | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.社会主义核心价值观引领（理想信念建设、爱国主义教育、公民道德建设、优秀传统文化、诚信建设、法治文化、先进典型）；2.推动群众性精神文明创建活动向纵深发展（五大创建、志愿服务、文明交通、文明旅游等精神文明创建活动）；3.营造精神文明建设的良好社会环境（新闻媒体、网上精神文明建设、阵地建设）；4.党对群众性精神文明创建活动的领导（纳入经济社会发展总体规划、领导干部政绩考核、社会力量参与、经费投入）。 | 组织人事科 |
Ⅲ-27 | 深化“双随机、一公开”监管，深化简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。 | ①提供本县实施“双随机、一公开”监管的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.政府出台相关工作实施方案；2.“一单两库一细则”的建立和管理情况以及清单的公布；3.具体的监查实施方案和抽查规则（抽查比例和频次，抽查操作流程，明确检查工作规范）；4.抽查计划的制定和完成情况，计划完成率 100%，政府牵头开展的联合抽查的占比建议大于 20%；5.检查结果运用（结果公开，公示率 100%）；6.县委县政府对本县“双随机一公开”工作的督导考核检查情况（抽查附件，检查结果向上级汇报等）。 | 办公室 |
Ⅲ-31 | 建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成党组织领导社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度。 | 提供本县建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制，形成党组织领导社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度的情况（说明报告、图片资料）。 | 每月各单位提供图片各1张，6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.学习广东红山经验，制定文件，召开工作会议；2.说明报告要突出基层党组织在城市基层治理中的引领作用，“多方联动、共商共治”，不断创新社会治理模式，提升社会治理水平。 | 物管办 |
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-33 | 3）开展人口老龄化国情教育，加强养老服务设施建设，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老，加快推进信息无障碍建设，加强老年人防范诈骗知识宣传。 | ①提供本县开展人口老龄化国情教育，加强养老服务设施建设，构建养老服务体系，健全养老服务综合监管制度的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.建立工作联系机制，印发具体工作方案；2.鼓励发展普惠型养老服务和农村互助养老；3.推动居家适老化改造，补足配齐社区养老服务设施和基层老龄工作队伍。 | 物管办、村镇科 |
②提供本县新建小区配套建设养老服务设施的现场照片； | 每月各单位报送图片1张（不得重复） | 年初应制定全年新（改、扩）建小区配套建设养老服务设施计划并有序推进。 | 物管办 | ||
④提供本县县级相关部门加快推进信息无障碍建设，开展老年人防范诈骗知识宣传的图片资料。 | 每月各单位报送图片1张（不得重复） | 信息无障碍建设包含银行网点、政务大厅、交通场站、通讯营业厅、医院、商场超市、景区景点等公共场所。 | 房产服务中心 | ||
Ⅲ-34 | 建立健全以信用为基础的新型监管机制，构建适应高质量发展要求的社会信用体系，在所属地级以上城市统筹推动下构建市县域内共享的涉农信用信息数据库，推进新型农业经营主体信用体系建设。 | ①提供本县建立健全以信用为基础的新型监管机制，推进社会信用体系建设高质量发展的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 参考国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）。 | 办公室 |
Ⅲ-47 | 突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，科学制定国土空间规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、环境友好性、生活宜居性的规划和管控，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，全面提升城市品质，加强智慧城市建设，推动城市运行管理服务平台建设。 | ①提供本县科学制定国土空间规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、环境友好性、生活宜居性的规划和管控的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 贯彻中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，印发贯彻落实文件，说明具体做法和特色成效。 | 市政服务中心 |
②提供本县贯彻《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》，促进农业转移人口全面融入城市，打造高品质生活空间，健全城市治理体系，推进城乡融合发展的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.印发全县新型城镇化规划的实施意见；2.加大投入，做好农业人口转移、就业和住房等，完善农村水电气路桥等基础设施，纵深推进基层治理，提升打造乡村振兴样本示范村，推动城乡深度融合，共建共享。 | 市政服务中心、村镇科 | ||
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-50 | 2）建成区绿地率≥36%或逐年提升，人均公园绿地面积≥12平方米或逐年提升，道路照明亮灯率≥95%。 | 省（区、市）文明办征求省（区、市）或县所在地级以上城市主管部门意见、作出评价（部门评价）。 | 6月底前和年底国测前报送与省市对口部门对接情况说明报告各1份 | ———— | 园林绿化中心 |
Ⅲ-52 | 1）加强城乡社区治理和服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，加快推进老旧小区改造，完善小区配套基础设施、公共服务设施； | ①提供本县加强城乡社区治理和服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 贯彻中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件。 | 物管办、村镇科 |
②提供本县推进老旧小区改造的说明报告。 | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 贯彻国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》（发改投资〔2021〕1275 号），从加强项目储备、强化资金保障、加强事中事后监管、完善长效管理机制4个方面、12项要求阐述。 | 物管办 | ||
Ⅲ-56 | 1）加强社会治安防控体系建设，加强消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求，加强县乡村应急管理和消防安全体系建设； | ②提供本县完善公共安全视频监控建设联网应用，加强县乡村应急管理和消防安全体系建设的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.学习借鉴上海普陀区和安徽合肥县公安经验做法；2.推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，在打击犯罪、治安防控、社会管理、服务民生等方面发挥积极作用的具体成效，列举数据；3.县镇村应急管理和消防安全体系建设情况及成效。 | 安监科、消防科、物管办 |
2）加强城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设，建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，窨井盖完好率≥98%，年度“生命线”事故数逐年下降。 | ①提供本县城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 学习借鉴安徽合肥和云南大理州剑川县经验做法。 | 市政服务中心 | |
②省（区、市）文明办征求省（区、市）或县所在地级以上城市主管部门意见，对本县窨井盖完好率，年度“生命线”事故数是否逐年下降作出评价（部门评价）。 | 6月底前和年底国测前报送与省市对口部门对接情况说明报告各1份 | ———— | 市政服务中心 | ||
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-63 | 集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类，县域内全部消除黑臭水体或黑臭水体连续三年减少。 | 省（区、市）文明办征求省（区、市）或县所在地级以上城市主管部门意见、作出评价（部门评价）。 | 6月底前和年底国测前各单位报送与省市对口部门对接情况说明报告各1份 | ———— | 市政服务中心 |
Ⅲ-68 | 1）落实城乡要素平等交换、双向自由流动的制度性通道，落实农村土地改革相关政策，健全农业农村发展多元投入保障机制，建立人才向乡村流动机制，推动在县域就业的农民工就地市民化； | 提供本县落实城乡要素平等交换、双向自由流动的制度性通道，落实农村土地改革相关政策，健全农业农村发展多元投入保障机制，建立人才向乡村流动机制，推动在县域就业的农民工就地市民化的说明报告。 | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 根据中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件精神，我县的具体举措及成效。 | 村镇科 |
2）落实乡村建设行动要求，推动道路、电力、供水、水利、燃气、通信、广电、邮政、学校、医院（卫生院）、社区综合服务、殡葬服务等农村公共基础设施与城市同步规划建设，建立健全公共基础设施城乡一体化管护机制，确保农村公共基础设施管护到位并切实发挥效益； | ①提供本县推动道路、电力、供水、水利、燃气、通信、广电、邮政、学校、医院（卫生院）、社区综合服务、殡葬服务等农村公共基础设施与城市同步规划建设的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 本县贯彻落实国家发展改革委 财政部关于印发《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》的通知（发改农经〔2019〕1645号）的文件、举措及成效。 | 燃气所 | |
②省（区、市）文明办征求省（区、市）或县所在地级以上城市主管部门意见，对本县建立健全公共基础设施城乡一体化管护机制，确保农村公共基础设施管护到位并切实发挥效益有关情况作出评价（部门评价）。 | 6月底前和年底国测前报送与省市对口部门对接情况说明报告各1份 | ———— | 村镇科 | ||
3）实施农村人居环境整治提升五年行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，分类有序推进农村厕所革命，有效治理农村污水、黑臭水体及面源污染，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，健全农村生活垃圾收运处置体系，辖区内90%以上行政村生活垃圾得到无害化处理，农村自来水普及率≥88%。 | ①提供反映本县实施农村人居环境整治提升五年行动的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 本县贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》和市场监管总局、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、林草局等七部门于2021年1月19日印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》的文件、举措及成效。 | 村镇科 | |
②提供本县开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，分类有序推进农村厕所革命，有效治理农村污水、黑臭水体及面源污染，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》和市场监管总局、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、林草局等七部门于2021年1月20日印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》要求。 | 村镇科 | ||
测评 内容 | 测评标准 | 网上申报具体要求 | 报送要求 | 工作提示 | 责任科室 |
Ⅲ-69 | 1）强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，打造一批重点中心镇和特色小城镇； | ①提供本县强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 根据中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神写好写全我县具体举措及成效。 | 村镇科 |
②提供本县重点中心镇和特色小城镇的现场照片。 | 6月底前和年底国测前各单位报送各点位现场照片各1份 | ———— | 村镇科 | ||
2）强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，提升乡村公共服务水平，逐步实现标准统一、制度并轨。 | 提供本县强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，提升乡村公共服务水平的说明报告。 | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 根据中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神写好写全我县具体举措及成效。 | 村镇科 | |
Ⅲ-71 | 2）运用线上线下相结合的方式，建立健全事前征询群众意见建议、事中主动接受群众监督、事后客观听取群众评价的群众参与机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，创建活动群众参与率＞95%、群众满意度＞90%。 | ①提供本县运用线上线下相结合的方式，建立健全事前征询群众意见建议、事中主动接受群众监督、事后客观听取群众评价的群众参与机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道的说明报告； | 6月底前和年底国测前各单位报送说明报告各1份 | 1.线上：两微一端、县民热线、政务 APP 或平台等。线下：意见收集箱、投诉接待室等；2.事前征询、事中监督、事后评价三个环节缺一不可；3.数据和成效展示，办结率、满意率等。 | 办公室、信访办 |
实地考察部分
一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上传测评软件系统，由系统自动生成实地考察成绩。
四、文明城市实地考察不到现场查阅台账资料。各级文明办在实地测评中不得到现场查阅基层社区的台账资料。
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-3 | Ⅲ-12 | 车辆、行人各行其道，无违反交通信号通行、逆行、行人非机动车不按规定横过道路现象，乘客排队候车（船）或依次上下车（船），有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人，没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人，实行电动自行车登记上牌管理。 | 主次干道、商业大街、背街小巷、社区（小区）： | 市政服务中心、物管办 |
Ⅲ-15 | 2）坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。 | 主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点、学校、医院、社区（小区）、新时代文明实践中心（所、站）、公共文化设施、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、宾馆饭店、政务大厅、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车站、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）等公共场所: | 建工科、物管办 | |
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-3 | Ⅲ-15 | Ⅲ-15 | 2）坚持思想性、艺术性、观赏性、耐久性相结合，设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。 | 质量服务中心 |
Ⅲ-16 | 1）公共场所文明有序，无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道、不文明养宠及其他不文明行为，公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座，人际关系融洽，友善对待他人，耐心热情回答陌生人的询问； | 主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车、公交车站、医院及周边、社区（小区）、城乡接合部、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、学校及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、物管办 | |
社区（小区）： | 物管办 | |||
Ⅱ-3 | Ⅲ-16 | 2）城市无烟草广告，室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象，党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。 | 政务大厅、宾馆饭店、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、公共文化设施、学校、医院、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）、公交车、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅： | 建工科、物管办、窗口 |
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-12 | Ⅲ-36 | 从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。 | 政务大厅、医院、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、宾馆、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）： | 建工科、物管办、窗口 |
Ⅱ-15 | Ⅲ-42 | 2）城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好，新建居住区和社区人均室外体育用地面积≥0.3平方米、人均室内体育用地建筑面积≥0.1平方米，人均体育场地面积≥2.3平方米或逐年提升。 | 社区（小区）： | 物管办 |
Ⅱ-19 | Ⅲ-48 | 1）主次干道、商业大街人行道在路口、出入口设有缘石坡道，政务、文化、商业、医疗、交通等公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设置并标明无障碍设施； | 主次干道、商业大街： | 市政服务中心 |
政务大厅、商场超市、宾馆饭店、公共文化设施、新建社区（小区）、医院、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）： | 市政服务中心、物管办 | |||
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-20 | Ⅲ-49 | 1）城市道路整体清洁，路面呈本色，人行道、路缘石、交通护栏、隔离墩、绿化隔离带保持干净； | 主次干道、商业大街： | 市政服务中心、园林服务绿化中心 |
2）城市公共场所无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象，无乱张贴乱涂写乱刻画现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损，垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。 | 主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车、公交车站、医院及周边、社区（小区）、城乡接合部、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、物管办 | ||
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-20 | Ⅲ-50 | 1）城市道路路面硬化、排水设施完善，人行步道连续通畅、铺装平整、无松动缺失、无泥土裸露，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整，道路交通护栏、隔离墩无空缺、损坏、移位，交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范，各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设； | 主次干道、商业大街、背街小巷： | 市政服务中心 |
主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车、公交车站、医院及周边、社区（小区）、城乡接合部、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、市政服务中心、物管办 | |||
Ⅲ-51 | 1）社会用语用字文明规范，地名管理使用规范有序，机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放，城市公共场所无占道经营、乱搭乱建现象，无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象； | 主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车、公交车站、医院、社区（小区）、城乡接合部、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、物管办、园林绿化服务中心 | |
Ⅲ-52 | 1）加强城乡社区治理和服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈，加快推进老旧小区改造，完善小区配套基础设施、公共服务设施； | 社区（小区）： | 物管办 | |
指标 | 测评内容 | 测评标准 | 实地考察点位及标准 | 责任单位 |
Ⅱ-24 | Ⅲ-56 | 1）加强社会治安防控体系建设，加强消防安全防控体系建设，完善公共安全视频监控建设联网应用，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求，加强县乡村应急管理和消防安全体系建设； | 政务大厅、医院及周边、社区（小区）、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、物管办 |
2）加强城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设，建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，窨井盖完好率≥98%，年度“生命线”事故数逐年下降。 | 主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园、景区景点、公交车、公交车站、医院及周边、社区（小区）、城乡接合部、交通场站（火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）及周边、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、商场超市及周边、农贸（集贸、批发）市场及周边： | 建工科、市政服务中心 | ||
Ⅲ-57 | 提高食品药品安全保障水平，农贸（集贸、批发）市场不出售过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离，独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀现象，无违规售卖野生动物现象，农产品质量安全监测合格率≥98%，食品药品安全事件及时查处，无漏报、瞒报情况。 | 商场超市、农贸（集贸、批发）市场： | 建工科 | |
Ⅱ-29 | Ⅲ-71 | 1）各类媒体深入宣传阐释精神文明创建活动，城乡公共场所广泛宣传展示精神文明创建内容； | 社区（小区）、公共广场、主次干道、商业大街： | 物管办 |