“可形成1.5万吨功能性纱线的生产规模，今年可销售2.5亿元，税收1000万元。”江苏兴阳纺织有限公司总经理王冬成介绍。在射阳县盘湾工业园区，这个占地260亩的公司正满负荷生产，该公司总建筑面积7万平方米，其中厂房面积6万平方米，员工宿舍4幢，餐厅、办公楼齐全。由于企业设备陈旧，经营效益逐年下降。2021年2月被盘湾镇国有公司整体收购，2021年5月租赁给悦达纺织集团新上10万锭紧密纺项目。项目总投资10亿元，其中，一期投资5亿元，设备投资2.5亿元，新上国内行业领先纺纱设备500台（套），目前已全面投产。

在新旧动能转换工程推进过程中，一些产能相对落后和发展速度缓慢的企业，产生了大量闲置资产和低效用地，挤占了宝贵的发展空间，让许多优质新项目无法落地。改变这一窘境，射阳县决定引导本地企业，将闲置厂房拿出来，走出一条由政府国有公司整体收购，租赁给企业使用的新路。

江苏省射阳县按照“分类处置、协同处置、依法处置、有序处置”的原则，积极稳妥推进闲置、低效工业用地盘活，为产业“含绿量”高、产出“含金量”高、科技“含新量”高的优质项目集聚发展腾出空间。把低效用地再开发工作纳入镇区年度目标任务综合考核，明确了项目开工、佐证低效、置换使用、土地使用权收回等处置方式，敲定具体时限要求。要求发函用地单位催办，实行周汇报、月督查、季会办，特殊情况及时会办制度。为每一宗闲置低效用地建立了“户口档案”，对现状利用、土地权属、建筑质量、环境品质、生产运营等情况进行全生命、全周期动态管理，分析研判闲置资产和低效用地利用情况，“对标入库”，逐宗建立闲置低效用地数据库和地块台账。逐一查找原始土地批准文件、土地使用证书、土地出让合同等文件资料，实地查看项目现场，并与有关项目负责人约谈，掌握详实情况，确保了资料的真实准确，地块权属清晰，始终做到图、表、数、账、状一致。

同时，根据各地块用地低效原因对症下药，健全并推行“六个一”工作机制，即“一人一企”、“一宗一策”、“一周一议”,跟踪帮办，精准发力，实行差别化盘活政策。采取“腾笼”又“换鸟”、老树发新枝、筑巢引凤来、提效率提效益等方式深入开展低效工业用地盘活，破解高质量发展困境，让每一寸土地产出更高效益。