各镇区经济发展局，局各有关科室和单位：
    现将《射阳县住建领域有限空间专项整治行动实施方案》印发给你们，请严格落实“三管三必须”要求，结合自身工作实际，切实履行安全监管职责，认真抓好贯彻落实。

                           射阳县住房和城乡建设局

                               2022年8月3日

射阳县住建领域有限空间专项整治行动

实  施  方  案

今年以来，全省城市污水池、排污管道等市政设施维护作业时发生多起有限空间作业安全事故，造成较大人员伤亡。为深刻汲取事故教训，全面排查整治建筑施工、市政工程、燃气等行业领域重大安全生产隐患，规范有限空间作业行为，普及有限空间作业安全知识，避免盲目施救，坚决防范此类涉及有限空间作业生产安全事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境，根据省、市、县安委办和市住建局的工作部署，经研究决定，从即日起至二十大结束，在全县住建领域开展有限空间专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

全县住建领域涉及有限空间作业的重点单位、重点区域、重点场所自查率100%，检查发现隐患问题整改完成率100%，有限空间安全风险得到有效管控。

二、整治范围

此次专项整治范围为全县住建领域所有涉及有限空间作业的生产经营单位及相关管理单位，重点排查整治建筑施工地下空间、人防设施、电梯井、管道井等作业，市政公用管网和管道、检查井、泵站设施等作业，燃气贮罐、车载槽罐、管道、闸井、调压站、调压箱、计量表间等作业，以及其他有限空间作业。

三、整治重点

各镇区要加大对辖区内建筑工地的督查指导力度，局建工科、建设科、人防科和安全服务中心、市政服务中心、人防服务中心、燃气所要结合本行业领域有限空间作业特点，在对建筑工地、污水处理厂、雨污水管网、燃气场站和管道、人防工程的日常检查中要将有限空间作业作为必查项，检查企业是否严格落实有限空间作业的相关规定，对发现的问题隐患，要督促企业按规定整改到位，存在安全生产违法行为的，要严格依法处理。主要检查内容包括：

（一）排查风险辨识是否到位。排查企业是否围绕易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故以及存在冒顶、淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋和高温高湿等危险有害因素，对本单位生产、经营、储存、使用等场所进行有限空间全面辨识，包括地下有限空间、地上有限空间、密闭设备，确定数量、位置以及危险有害因素等基本情况并在显著位置设置安全警示标志或安全告知牌，建立有限空间台账，实施编号管理。

（二）排查安全责任是否到位。排查企业是否建立健全安全生产责任制，明确作业现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员等安全生产职责。是否建立完善的有限空间作业审批制度、作业现场安全管理制度、作业现场安全培训教育制度、作业应急管理制度、外包作业安全管理制度，以及针对清除、清理，设备设施的安装、更换、维修，涂装、防腐、防水、焊接，巡查、检修等有限空间作业制定相应的安全操作规程等。

（三）排查安全教育培训是否到位。排查存在有限空间作业的企业是否对具体作业人员进行专项安全培训，培训内容是否包括有限空间作业的危险有害因素、安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等。

（四）排查作业审批是否到位。排查企业实施有限空间作业前，是否对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，确定需要隔断（隔离）的物料来源清单，是否提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经企业安全生产管理人员审核和企业负责人批准。有限空间作业过程存在动火、高处、交叉等作业的，是否确认作业安全条件和避免互相伤害的措施。

（五）排查作业过程安全管理是否到位。排查企业作业前是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则，进入有限空间前，确保有毒、有害气体含量不得超过GBZ2.1工业企业设计卫生标准规定的最高容许浓度，氧含量应为18%-21%，在富氧环境下不应大于23.5%。作业时是否采取连续通风和连续监测，作业人员是否佩带空气呼吸器等安全防护设备，监护人员是否全过程持续监护，正确设置围挡设备和警示设施；作业完成后是否及时将全部作业人员撤离有限空间。

（六）排查防护用品是否到位。存在有限空间作业的企业，是否结合实际配备呼吸保护器具、通讯设备、快速检测设备、通风设备、安全绳、救生梯等防护用品和器材。有限空间用电气设备与照明是否符合《特低电压限值》（GB/T3805）等标准规定，作业场所存在可燃性气体和爆炸性粉尘的，是否满足防爆电器标准要求。

（七）排查外包作业管理是否到位。排查企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否确认承包方具备相应能力，并签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全职责，承包方承担直接责任，发包方承担连带责任。是否对存在多个承包方、多工种、多层次交叉作业的，发包方应进行统一协调管理，并采取避免互相伤害的有效措施。

（八）排查应急准备是否到位。排查企业是否根据有限空间作业特点制定有针对性、可操作性的应急预案或应急处置卡，所有相关人员是否熟悉预案。应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具，备齐救援器材，做到快速、有效、科学、安全施救。一旦发生有限空间作业事故，作业现场负责人是否及时向本单位报告事故情况。

四、实施步骤

（一）排查摸底阶段。各镇区和局各相关科室、单位要对监管范围内的企业和单位进行全覆盖排查，掌握涉及有限空间作业的企业底数，建立并上报有限空间作业企业（单位）基本情况汇总表（见附件）。（完成时限：2022年8月31日前）

（二）集中整治阶段。各镇区和局各相关科室、单位要对照排查出的有限空间作业企业（单位）基本情况汇总表，开展全面执法检查，排查整治重大风险隐患，对检查发现问题隐患的企业，要依法依规严格执法处罚，始终保持严管重罚的高压态势，从根本上堵住漏洞、消除盲区。（完成时限：2022年9月30日前）

（三）整改督查阶段。各镇区和局各相关科室、单位要督促有限空间作业企业（单位）针对检查出的问题，扎实做好整改工作。县住建局将适时开展督查检查，高位推动确保专项整治取得实效。（完成时限：二十大结束前）

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。本次有限空间专项整治是省、市、县部署的重点工作，时间紧、任务重、要求高，各镇区和局各相关科室、单位要积极主动作为，统筹好专项整治行动与安全生产大检查、百日攻坚行动的关系，科学安排，协同推进。要深刻吸取近期有限空间作业安全事故教训，充分认识有限空间作业的重要性和紧迫性，推动工作取得实效。

（二）压紧压实责任，强化整治成效。各镇区和局各相关科室、单位要按照职责分工负责建筑施工、市政工程、燃气等有限空间专项整治工作，认真查摆问题、查找不足、补齐短板，拿出过硬措施，消除有限空间作业安全隐患。

（三）严格执法处罚，加大督查考核。各镇区和局各相关科室、单位要对检查发现的重大安全隐患实施挂牌督办，对违法违规行为严格落实上限处罚、停产停业整顿、暂扣或吊销安全许可证等处罚措施。专项整治阶段，凡是发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，对发生事故的企业（单位）依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

请各镇区和局各相关科室、单位于2022年8月25日前将有限空间作业企业（单位）基本情况汇总表（见附件）、2022年11月25日前将专项整治情况总结报县住建局。联系人：孙永强，联系电话：68035593，电子邮箱：syxzjjajk@163.com。

附件：有限空间作业企业（单位）基本情况汇总表