射阳县数字经济发展三年行动计划

（2022-2024年）

（征求意见稿）

为贯彻落实国家、省、市《“十四五”数字经济发展规划》《关于全面提升江苏数字经济发展水平指导意见》《江苏省数字经济促进条例》《江苏省数字经济发展三年行动计划（2022-2024）》《盐城市数字经济发展三年行动计划》等文件精神，抢抓数字时代发展新机遇，激发数字经济新动能，结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）发展思路

全面贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，强化数据赋能，夯实数字设施，聚焦数字产业化、产业数字化、数字化治理，打造以电子信息产业为主导的数字产品制造业集群，培育壮大工业互联网、大数据、电子商务等三大数字技术应用产业集群，加快发展数字农业、智慧康养、数字文旅等一批数字经济新业态新模式，推动多领域数字化转型，着力构建“1+3+N”数字经济产业体系，统筹谋划、协同推进数字经济、数字政府和数字社会发展，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、建设有爱射阳提供坚实支撑，全面提升城市数字化水平和广大市民的满意度、获得感。

（二）发展目标

到2024年，数字经济成为驱动全县经济发展的新引擎，数字产业加快发展，智能制造水平明显增强，数字基础设施不断完善，数字政府建设水平全面提升，以数据为关键要素的新模式、新业态、新场景蓬勃发展。

1、数字产业能级显著提升。到2024年，全县数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上，产值规模突破200亿元，招引和培育一批投资强度大、科技含量高、竞争力强的数字经济龙头企业，全县数字经济规上企业达100家以上。

2、产业数字化转型深入推进。到2024年，实现全县工业规上企业“智改数转”全覆盖，围绕制造业、服务业、农业等领域数字化转型需求，打造一批示范应用标杆，累计培育推广40个数字化应用场景、实践案例及解决方案，建成20家以上省级工业互联网标杆工厂和示范智能工厂（车间）。

3、数字基础设施更加坚实。到2024年，5G网络覆盖广度和应用深度全面提升，累计建成1000个5G基站，实现城乡、重点工业园区5G、千兆光纤网络全覆盖。新型基础设施加快布局，建成1个工业互联网标识解析二级节点，规上工业企业标识解析二级节点接入率达100%。

4、数字化治理现代高效。到2024年，政府主导、多元参与、法治保障的数字治理体系基本形成，治理水平明显提升，建成“城市驾驶舱”项目，实现城市治理“全域感知、高效处置、协同指挥、一网统管”，打造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。

二、主要行动

（一）数字化产业提升行动

1、提升数字产品制造业能级。打造以电子信息产业为主导的数字产品制造业集群，聚焦精密结构件、光电显示、汽车电子等领域，强化重点产业链培育，力争到2024年产业规模突破200亿元。推动精密结构件产业规模化发展，依托龙头骨干企业持续扩大精密结构件生产规模，加大动力电池、智能终端等新兴领域的精密结构件配套产品布局力度，打造精密结构件产业集群。光电显示产业围绕OLED、Mini LED、Mirco LED 等新技术，加大显示面板和显示模组龙头企业招引和培育，鼓励现有背光模组、显示模组企业通过加入国内显示面板龙头企业的供应链体系，加速向规模化方向发展。积极布局发展汽车电子产业产品，主攻电子线束、电子连接器、车用传感器等细分领域，聚力打造汽车电子产业集聚区，持续做大规模、提升产业层次。（县工信局、县项目服务中心、县招商促进中心、各镇（区）按职责分工负责，以下内容均需各镇（区）落实，不再单独列出）

2、培育壮大数字技术应用业。按照“数实融合”发展导向，以四大主导产业和7条重点产业链数字化转型为突破口，聚焦工业互联网、大数据、电子商务等3大领域，培育壮大数字技术应用业。工业互联网产业，加强新能源、高端装备、电子信息等行业工业互联网平台技术研发与产业化，鼓励比亚迪、华群等龙头企业、链主企业打造综合型、特色型、专业型工业互联网平台，到2024年，建成3个市级以上重点工业互联网平台，培育打造1家工业互联网领军企业。大数据产业，依托我县省级经济开发区，加快发展云计算、数据服务、数据应用等领域，招引一批大数据、云计算、人工智能、区块链、在线经济等数字产业项目，培育创新型领军企业。电子商务产业，加快推进我县电子商务中心建设，鼓励优势产业运用互联网发展垂直电商平台。依托盐城跨境电子商务综合试验区建设机遇，鼓励现有外贸企业利用跨境电商公共服务平台开展跨境电商业务，在经开区建成跨境电商产业园，培育集聚跨境电商实绩企业20家以上，进一步扩大进出口总量。（县发改委、县工信局、县商务局等有关部门按职责分工负责）

3、创新发展数字经济新兴产业。聚焦科技前沿领域，大力发展人工智能、区块链、元宇宙等新兴数字产业。深入开展人工智能应用示范，用人工智能赋能传统产业及产品，突破一批创新产品，推出一批人工智能与实体经济深度融合先进应用案例，开发一批人工智能深度应用场景。培育招引提供区块链定制化解决方案和系统集成服务企业，推进区块链技术在各行业的融合应用。（县委网信办、县发改委、县科技局、县工信局等有关部门按职责分工负责）

（二）产业数字化赋能行动

4、推进制造业数字化转型。深入实施《射阳县规模以上工业企业智能化改造数字化转型三年行动计划（2022-2024）》，围绕四大主导产业和7条重点产业链，分行业、分类型引导企业智能化改造升级，形成智能化改造数字化转型实施路线图，每年实施100项智能化改造数字化转型项目，每年创建10个智能化改造数字化转型示范工厂（车间）、创成10个市级示范数字场景及典型解决方案。实施星级上云企业培育工程，支持基于云端推广低成本、模块化数字化解决方案，每年培育60家省星级上云企业。支持制造业企业通过5G网络组网建设，改造升级工业互联网内网，同时将5G技术集成应用于研发设计、生产制造、故障运维、物流运输、安全管理等环节，打造“5G+工业互联网”典型应用场景，建设5G全连接工厂。完善产业链协同合作平台，建设本地企业服务的供需对接体系，通过数字化技术为企业高效适配本地供应商，切实维护产业链供应链安全稳定。（县工信局负责）

5、推动服务业数字化升级。推动生产性服务业数字化转型，加快建设射阳县综合智慧物流园，打造智慧物流集聚区；积极培育数字金融，推进智能银行建设。打造高品质数字生活服务场景，布局建设一批数字商圈、智慧旅游、数字康养、智慧出行等典型数字生活服务示范场景，促进生活性服务业数字化升级。发展特色化平台经济，鼓励优势产业运用互联网发展垂直电商平台，开启社交营销、“云逛街”等云端零售新模式，激发智慧零售活力，加快培育无人经济、共享经济、微经济等新业态新模式，争创国家级新型信息消费示范项目。（县发改委、县民政局、县交通局、县商务局、县文广旅局、县国投集团、县三维集团、县旅投集团等有关部门按职责分工负责）

6、促进农业数字化发展。提升农业生产数字化水平，实施物联网基地工程，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域深度融合，加快国家数字农业创新应用基地项目（水稻）建设，争创2个省级数字农业农村基地。加快农业服务数字化进程，大力推进“互联网+”农产品出村进城，统筹推动生产、加工、储运、销售、品牌等服务，完善县、镇、村三级农产品网络销售供应链体系。（县农业农村局负责）

（三）信息基础设施升级行动

7、加快数字基础设施升级改造。推动通信网络全面提速，加大基础电信企业在县城及重点乡镇进行10G PON（万兆无源光网络）终端设备规模部署，不断扩大千兆光网覆盖范围。加快5G网络建设，持续推进农村700MHz建设，实现城镇、农村地区的全面、连续、深度覆盖。统筹推进骨干网、城域网、接入网及终端IPV6改造，拓展电信及广电运营企业IPV6产品和用户。推进工业互联网标识解析二级节点建设，支持工业企业运用5G、时间敏感网络、边缘计算等技术改造企业内网，提升生产各环节网络化水平。（县工信局、县通管办、电信公司、移动公司、联通公司、江苏有线射阳分公司按职责分工负责）

8、建设融合型智能化基础设施。完善城市治理重点区域、重点领域和重点行业的物联感知基础设施规划部署，推动能源、交通运输、水利、物流、邮政等传统基础设施数字化、网络化、智能化升级。加快建设城市生命线，有序推进桥梁、供水、排水、燃气、地下综合管廊、灯杆等市政基础设施改造升级，实现系统风险及时感知、预测预警和高效处置应对。加大视觉识别、物联网、数字孪生等技术在城市基础设施领域应用力度，推进感知监控网络覆盖范围，提升终端感知设备的共享水平，实现城市动态实时监控。（县发改委、县住建局、县城管局、县交通局、县水利局、县应急管理局等有关部门按职责分工负责）

（四）数字政府建设加速行动

9、推动政务服务数字化。依托“江苏政务服务（苏服办）”，打造“苏服办”射阳旗舰店，强化“一网通办”服务能力，推广“苏服码”融合应用。围绕个人事项和企业经营全周期服务，加快推动政务服务事项“一件事”联办和“秒批秒办”，持续开展“好差评”管理。以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。推动“我的盐城”App射阳板块二期建设，深化企业服务应用，构建精准推送、主动服务的政策服务体系，实现政务服务线上办、“掌上办”。（县工信局、县行政审批局等有关部门按职责分工负责）

10、推动城乡治理数字化。完成“城市驾驶舱”建设，整合12345、数字城管、网格化等平台，形成横向到边、纵向到底的“一网统管”体系，丰富公共交通、智慧城管、数字社区等领域场景应用，打造城市综合管理现代化运行指挥中心。依托“城市驾驶舱”小屏“盐政通”APP，建设经济运行数据监测分析系统，为不同层级用户提供随时随身浏览的掌上服务，提升经济治理重点领域的预测预警和决策支撑能力。完善推广“互联网+监管”新模式，聚焦安全生产、生态环保、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点监管领域，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升监管精细化、智能化水平。探索警网融合治理模式，健全社会治安综合防控体系，实施“互联网+基层治理”行动，深化平安乡村、法治乡村建设。（县委政法委、县发改委、县工信局、县公安局、县城管局、县交通局、县农业农村局、县卫健委、县应急管理局、县行政审批局、县市场监管局、县金融局、生态环境局等有关单位按职责分工负责）

11、推动公共服务数字化。结合 5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，推动健康、教育、养老、文旅等民生领域数字化转型。深化智慧医院建设，建成覆盖诊前、诊中、诊后一体化医疗、医保、医药服务体系，构建全生命周期健康管理服务新模式。加快医保信息平台建设，强化医保电子凭证、医保公共经办业务、个人信息查询等应用建设，推广医保电子凭证应用。推进人工智能在教育教学领域的创新应用，优化教育城域网和校园网，建立基于大数据的智慧教育云平台，实现学校管理评价和“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”全覆盖。完善升级智慧养老综合服务平台，推进人工智能、定位技术、可穿戴设备等新技术、新设备在养老服务领域的融合应用，逐步构建县、镇、村三级养老服务网络，积极创建智慧健康养老试点示范。深化“互联网+人社”，建立标准化人社就业、人才、劳务派遣、技能培训、社保服务等一体化的“人社便民工程”系统，打造线上线下融合的“身边人社”服务品牌。深化智慧文旅建设，建设完善智慧文旅平台，加快智慧酒店、智慧景区、智慧旅行社、智慧文博场所、智慧购物点等工程建设，打造集管控、运营、服务一体化智慧文旅综合应用体系。（县教育局、县民政局、县人社局、县文广旅局、县卫健委、县医保局、县国投集团、县旅投集团等有关部门按职责分工负责）

12、推动公共数据共享开放。建立健全公共数据共享协调机制和数据资源管理制度体系，完善我县政务数据共享和开放目录清单，建设和管理人口、法人、电子证照、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据库，按需推进一批跨地区跨部门跨层级的高质量主题库、专题库建设。支持企业开展数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）国家标准贯标，落实首席数据官（CDO）和超级数据员制度。加强数据供需对接，加快推进教育、科技、就业、医疗、社保、交通、文化旅游、市场监管、气象、信用等重点领域高价值数据有序开放。开展政府数据授权运营试点，探索第三方深化对公共数据的挖掘利用。（县发改委、县教育局、县科技局、县工信局、县公安局、县人社局、县自然资源和规划局、县交通局、县文广旅局、县卫健委、县行政审批局、县市场监管局、气象局等有关部门按职责分工负责）

13、强化数据安全防护水平。依法加强数据安全防护，落实网络安全等级防护、关键信息基础设施安全保护、数据分类分级保护等制度。加快推进县级网络安全应急指挥中心建设，建立健全网络和数据安全信息共享、风险研判、应急协调工作机制，强化对工控系统、新基建、电子政务等重要领域的网络安全防护能力，提高网络安全态势感知和应急处置能力。常态化开展电信、金融、能源、交通运输、水利等重要行业网络安全风险评估，开展重要数据备案和数据安全风险评估认证等工作，开展App违法违规收集使用个人信息治理，提升重要数据和个人信息安全保护水平。强化互联网行业自律，依法惩戒数据安全违法行为。（县委网信办、县工信局、县公安局等有关部门按职责分工负责）

（五）数字经济生态优化行动

14、打造数字经济企业梯队。编制年度数字经济重点项目清单，实行节点化分类推进，推动项目尽快投产达效，加快培育更多新的经济增长点。实施“千企升级”行动计划，大力推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，加快数字经济小微企业“升规入库”，筛选一批市场景气度高、效益好的企业作为重点培育对象，培育一批数字产业领域、产业数字化转型领域和数字化治理领域的高新技术企业和专精特新企业，壮大数字经济规上企业规模，到2024年，全县数字经济核心产业规上企业数达到100家。（县发改委、县科技局、县工信局、县商务局、县金融局、县项目服务中心等有关部门按职责分工负责）

15、提升数字经济载体能级。加强产业园区数字化改造，推动园区基础设施建设、运营管理、产业服务等全方位数字化转型，鼓励射阳经济开发区、射阳港经济开发区建设智慧园区。依托射阳县电子信息产业园，打造数字产业专业园区载体，不断提升数字经济发展层级，形成具有较强竞争力的数字经济产业生态圈。鼓励数字经济核心企业与高校、科研院所加强多层次、多领域协同合作，推进成果转化和企业加速培育，共建工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等技术研发平台，加快河海大学射阳智能装备创新研究中心、北大-射阳拉曼半导体联合实验室等创新平台建设。（县发改委、县科技局、县工信局、县教育局按职责分工负责）

16、培育数字经济创新人才。依托黄海明珠人才计划，加快引进一批数字经济产业创新团队、高层次经营管理人才、专业技术人才，整合行业专家、高校院所等社会资源，建立数字经济发展专家智库。支持有条件的院校开设数字经济、云计算、大数据、人工智能等相关专业和课程，加强数字人才的自主培养。推动产教融合，支持企业与院校共建现代产业学院、联合实验室、实习基地，探索数字人才资源共享，培育一批数字经济复合型创新人才。支持举办数字经济相关培训、论坛、技能大赛等创新活动，培养数字思维，提高数字素养，加强数字经济领域管理型人才培养。（县委组织部、县教育局、县人社局等有关部门按职责分工负责）

17、推动数字经济开放合作。深入开展“产业大招商”活动，聚焦长三角、珠三角等数字经济高地，组织举办数字经济招商推介活动，突破一批世界500强、国际国内行业龙头、上市公司、独角兽企业、瞪羚企业、“隐形冠军”等优质企业。紧盯产业链细分领域和关键节点，突破一批强链补链延链项目，打通产业链堵点，连接产业链断点，加快形成由点到面的集群效益。抢抓 RCEP 正式实施、中韩建交30周年等机遇，依托盘湾韩资产业园等载体平台，深化与日韩、欧美及“一带一路”沿线国家合作，提升射阳数字经济对外合作开放水平。每年招引10亿元以上数字经济产业项目不少于3个，力争在百亿元级重特大项目上实现新突破。（县工信局、县招商促进中心等按职责分工负责）

三、保障措施

18、强化组织领导。成立射阳县数字经济工作领导小组，强化统筹协调、重大决策、工作部署和指导督促作用，牵头推进全县数字经济高质量发展。建立健全部门协同工作机制，形成资源共享、协同推进的工作格局。加强工作考核评价，定期通报各镇（区）、各部门数字经济建设工作落实情况，并将数字经济重点任务纳入县委、县政府对各镇（区）、各部门的年度综合绩效考核。（县数字经济工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

19、加强政策保障。印发实施《射阳县政务信息化项目建设管理办法》，配套出台《射阳县云资源管理办法》《射阳县公共数据管理办法》《射阳县移动应用管理办法》等系列文件，构建良好的数字经济发展制度环境，提升政务信息系统应用绩效，保障数据信息安全。向上争取省级专项资金支持，进一步提高县级财政资金投入，加大对数字经济重点领域、重大平台、重大项目及试点示范的支持力度，强化用地用能保障。创新投融资方式和金融服务模式，推动成立县数字经济产业发展基金，为数字经济发展、项目建设夯实资金保障。（县发改委、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县金融局等有关部门按职责分工负责）

20、营造发展氛围。开展多种形式的论坛、讲座、培训活动，加强政策解读，提高社会各方面对数字经济的参与度。强化全民数字教育，在中小学开设数字经济相关科普讲座，加强中小学信息技术课程建设。面向各级党政机关、行业主管部门和工作人员，广泛开展数字经济专题培训。强化主流媒体宣传，广泛宣传发展成效，及时总结推广成功经验和典型案例，扩大射阳数字经济影响力，为数字经济发展提供良好社会氛围。（县数字经济工作领导小组各成员单位按职责分工负责）

附件：1、射阳县数字经济发展主要预期指标

2、射阳县数字经济重点项目表

附件1