——2023年1月2日在政协射阳县第十四届委员会第二次会议上

李洁

各位委员、同志们：

我受政协射阳县第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年提案办理情况

重点聚焦转型升级提出提案110件，为推动高质量发展广建诤言。关于举全县之力加快发展电子信息产业的提案，为我县打造高水平的电子信息产业集群提供了路径建议，为电子信息产业园跻身全市重点智能终端制造产业园行列增添了助力。“关于加大助企纾困力度的提案”，相关部门高度重视，结合县委关于开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动的部署要求，组织全县科级干部走访联系企业841家，深入一线调研服务8655人次，开展“苏政40条”和市“20条”等各类惠企政策宣讲58场次，累计发放先进制造、科技创新、战略性新兴产业等涉企专项资金4541万元。

紧紧围绕城市更新提出提案62件，为推动现代化建设广集智慧。关于以物业服务高质量助推居民生活高品质等提案提出的“探索推行‘智慧小区’建设、充分激发基层协同治理工作效能”等建议被相关部门采纳，助推了智慧物业监管平台的建设，目前已录入37个小区、19个物业企业、31749户业主的相关信息，平台累计已处理业主投诉、报修和维修基金申报等事项289条，推动了以物管“小切口”推动解决民生“大问题”。县委、县政府高度重视关于加强县城小区垃圾分类处理的提案，2022年度县财政投入1000万元在县城小区建设垃圾分类收集房20座、收集亭60座、可回收物智能收集箱20组，已建成“垃圾四分类”省级达标小区24个。

致力改善民生福祉提出提案50件，为提升群众幸福指数广出实招。在推进我县居家养老服务体系建设的提案中，关于“促进养老服务事业发展”的相关建议，被县民政部门吸纳进《居家社区养老服务能力提升三年行动计划（2022-2024）工作方案》。县教育部门在办理“关于推进城乡教育资源均衡发展的提案”过程中，通过组建紧密型区域教育集团，实行法人构成、人事、财务、招生、教学、考评“六个统一”的管理模式，首次完成了155名县城和乡镇教师轮岗交流，推进了城乡师资配置的均衡。

着眼完善服务体系提出提案37件，为优化营商环境广献良策。关于深度优化营商环境等提案提出的相关建议被办理部门采纳，在出台的持续推动“放管服”改革、激发市场主体活力，构建“政银企”联动平台、助力民营企业减负纾困等一系列政策中充分体现。指导各金融机构做好受困企业融资帮扶、开辟防疫绿色通道、重点产业金融服务、助力市场主体减费让利等工作，组织开展政银企对接活动10次，全县综合金融服务平台企业总接入数达6554户，累计帮助975家企业解决融资需求145亿元。

高度关注疫情防控提出提案6件，为科学精准施策广聚共识。针对优化医疗服务体系、加强社区诊疗防控能力等提案，相关部门和县医疗机构持续推进基层医疗卫生机构软硬件建设和公共卫生防疫保障体系建设，建成了15分钟医疗服务圈，实现了县域紧密型医共体建设全覆盖。成立了244个县、镇、村三级联动健康服务团队共计749人，为阳性居家治疗人员提供健康咨询、问诊、随访等服务，被央视《新闻联播》报道。

2022年提案工作做法

一是精心做好“提”的文章，推动提案征集由“数量型”向“质量型”转变。提升委员履职能力。通过委员学习培训会、委员读书活动和“界别活动日”等载体，组织委员深入学习中央和省市县委重要会议文件精神，提升提案的深度与广度。引导委员精准选题。面向社会公开征集提案线索，编写参考目录，拓宽委员提案思路。组织委员开展“走基层、解民忧、促和谐”活动，深入一线参与调研、视察、座谈和基层协商议事等活动，在履职中寻找提案线索，力求做到提案精准。鼓励委员集体提案。注重发挥集体提案集聚智慧优势，聚焦县委、县政府关注的打造地标产业集群、农业现代化等重点工作，以及人民群众关心的教育均衡、人民满意卫生事业、养老服务体系建设等开展集中调研，撰写形成集体提案。

二是严格执行“交”的流程，推动提案交办由“单向型”向“互动型”转变。规范交办流程。强化提案预审和预交办，健全完善“提案委初审—与县政府办公室会商—向预交承办单位征求意见—交提案审查委员会审查—报主席会议通过—正式交办”的提案交办机制。优化交办方式。充分运用智慧政协系统提案管理平台，加大线上沟通力度。适时组织委员通过视察、调研、座谈等方式对提案办理情况跟进监督，加快提案办理的进程。提升交办实效。

三是全力提升“督”的质效，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。领导领衔重点督。2022年筛选12件重点提案，由县委、县政府、县政协领导领衔督办，承办单位、提案人、相关部门专题会办，提出解决问题的具体措施，定期督查办理进度，确保提案办理实效。专委会调研专门督。将270件提案根据各委办职能分工和挂钩联系镇区、部门实行分片包干督查，并在每月工作例会上专项汇报提案办理情况，加大了提案办理督办的频次和密度。会同政府联合督。县政协提案委、县政府督查室通过电话督办、网上督办、现场督办等多种形式开展联动督查。

四是着力创新“评”的方式，推动提案评价由“定量型”向“定性型”转变。强化过程评议。督促承办单位及时向委员通报提案办理进度，组织委员通过视察、民主监督等活动对提案办理情况做出客观评价，提升职能部门对提案办理工作的重视度和责任感。深化双向评议。推行承办单位对委员提案质量、委员对承办单位办理质量相互评价，推动提办双方加强协商沟通，形成良性互动。固化会议评议。县政协常委会议专题听取县政府办关于全年提案办理工作的情况通报。对2022年关于“以物业服务高质量助推居民生活高品质”“合理设定县城交通信号灯和标识，解决交通拥堵”2件重点提案进行专项评议，现场公布结果，全力推进提案办理实效。

2023年提案工作建议

一、提高政治站位，增强服务大局理念。认真贯彻落实党的二十大以及全国、省、市政协提案工作会议精神，加强政协党组对提案工作的领导，强化思想引领，提高政治站位，把牢坚定正确的政治方向。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，紧扣县委县政府重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题履职建言，助推党政部门重要工作实施和群众关注问题的解决，在推动射阳经济社会高质量发展中贡献政协智慧力量。

二、强化提案引导，提高建言资政水平。通过集中培训、以会代训、座谈交流等方式，组织委员深入学习党的二十大和习近平总书记重要讲话指示精神，提高委员调查研究能力和建言献策水平。注重征集集体提案，发挥政协各参加单位和政协专门委员会的组织优势、人才优势和专业优势，鼓励政协参加单位写好集体提案，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的提案。对未立案的提案本着充分尊重委员的劳动和付出，与委员充分沟通，取得委员的理解和支持。

三、深化办理协商，着力推动提案落实。深化重点提案督办协商，认真遴选主席督办和专委会协办的重点提案，活化重点提案办理方式，创新县领导领衔督办、县“三办”联合督办、专委会分类督办、智慧云平台线上督办、群众代表参与督办的“五位一体”提案督办工作机制，进一步提升提案督办水平。对提办双方办理意见分歧较大的提案，共同研究办理措施，对需逐步解决的提案，落实跟踪协商机制，选择部分有代表性的提案作“二次办理”，持续推进办理措施落实落地。

四、优化提案服务，高效凝聚工作合力。牢固树立服务委员、服务部门、服务群众的意识，更新服务理念，改进工作作风。发挥好委员与承办单位沟通联系的桥梁纽带作用，主动为委员提供提案选题、组织调研、提案撰写、办理查询等全方位服务。组织委员深入基层开展调研和视察，及时反映社情民意。发挥新闻媒体的舆论引导作用，在媒体上刊登提案目录、重点提案、优秀提案以及部分提案办理复函。加大对领导督办重点提案和优秀提案的宣传力度，着力营造全社会关注提案办理工作的浓厚氛围。

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