——2023年1月2日在政协射阳县第十四届委员会第二次会议上

邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是县十四届政协的开局之年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，紧扣“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，以打造“五型政协”为抓手，充分发挥专门协商机构作用，认真履行职能，广泛凝聚共识，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

一、锚定政治方向，共同思想基础不断巩固

旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的二十大召开前，在全体委员中开展“喜迎二十大、同心跟党走”主题实践活动；党的二十大召开后，先后以县政协党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会议等形式专题进行传达学习和宣讲辅导。制定出台县政协党组学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，配套制定县政协委员和机关学习宣传贯彻工作计划，引导全县政协组织和全体政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把各方力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，助推党的二十大精神在射阳落地生根、开花结果。

持之以恒抓学习。及时跟进传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和省市县委重要会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市县委重大决策部署上来。强化“书香政协”建设，以委组为单位组织委员开展学习活动，建立32个线上读书学习群，每月推介学习内容，通过群主领学、委员自学、交流互学等方式，累计开展线上、线下主题读书活动56场次，推动学习全覆盖。举办“喜庆二十大·同心话书香”委员读书活动擂台赛，以理论学习引领政协工作提质增效。

坚持不懈强党建。县政协党组自觉担负起坚持和维护党的领导的政治责任，修订出台《射阳县政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度》《各专门委员会界别履职党支部工作制度》等系列文件，通过建章立制实现政协党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。认真落实意识形态工作责任制，把思想教育抓在经常、融入日常。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，配合做好省委巡视工作，全力支持保障派驻纪检监察组工作。完成政协机关党总支及支部换届工作，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动政协各项工作迈上新台阶。

二、聚焦主责主业，专门协商机构作用不断彰显

协商议政助发展。委员在全会期间围绕党代会报告、政府工作报告认真开展协商讨论，提交的“打造国际风电产业名城”“加快渔业产业高质量发展”“建设生态城市”等建言材料，得到县委、县政府主要领导批示，建议对策被相关条线吸纳到具体工作措施中。紧扣县十六届二次党代会提出的“厚植产业根基，赋能绿色发展”总体要求，结合县委、县政府主要领导出题点题，先后围绕“提升社会治理能力现代化水平”“打造地标产业集群，推动制造业高质量发展”“推进政务服务标准化建设”“推进国家级全域旅游示范区创建”等课题分别举行2次县政协常委会议和主席会议专题协商议政，报送建议案4篇，提出合理化对策建议60多条，为促进党政科学决策提供参考。

民主监督促落实。把政协提案办理作为促进工作落实的重要举措，将加快射阳港经济开发区创建低（零）碳园区、加快发展电子信息产业等12件提案列为年度重点督办提案，由县委、县政府领导和县政协主席会议成员领衔督办，相关经验做法在省政协提案工作会议上交流。围绕义务教育集团化办学、“一场三馆”建设、村级集体经济发展三年行动推进落实、宗教场所规范化建设管理、“智改数转”等事关经济社会发展的重点工作，深入开展视察调研和民主监督活动，上报委员意见6期。对教育体育、文化惠民、市政便民、社会保障、就业创业等五大类12项年度为民办实事项目，通过委员视察、跟踪督办等方式，督促项目加快推进。

凝聚共识惠民生。坚持把履职为民作为使命追求，围绕深化“健康射阳”建设和加快推进城市更新举办民生论坛，达到了传递民声、汇聚民智、增进共识的效果。着眼城市黑臭水体整治、城市垃圾分类提档升级、重点交通工程建设、“15分钟养老服务圈”构建等民生热点问题，组织开展调研视察，助力破解民生难题。出台反映社情民意信息《工作规则》和《考核办法》，鼓励引导广大委员积极反映社情民意，助推民生问题解决。全年向省、市政协和县委、县政府报送社情民意信息148篇，其中74篇信息被省政协采用，16篇信息被转报全国政协。

三、积极开拓创新，协商平台和机制不断完善

搭建政企协商交流平台。紧扣市县开展的“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，创新搭建“政企同心联谊会”协商交流平台，邀请县委县政府领导、相关职能部门负责人、企业家、项目业主等各方主体，以茶叙会形式面对面交流协商，着力化解当前企业发展、项目推进、产业招商过程中遇到的难题，助力实体经济持续健康发展。先后围绕“产业数字化”“项目大推进”“大米产业发展”“助企降本增效”“银企对接”开展5期主题活动，县委、县政府主要领导带头参加，并就当前经济形势下企业运行发展、改善提升营商环境、强化招商引资等方面，与广大企业家代表深入交流协商，现场释疑解惑，梳理解决企业招工、项目手续办理、征地拆迁等问题28条，得到社会各界广泛好评。

打造“六联”工作品牌。根据县委《关于深化“有事好商量”协商议事工作的意见》要求，深入开展“123456”协商议事提质增效工程，创新推行“六联”工作法，推进阵地联享、队伍联建、议题联选、协商联合、问题联解、机制联创。与县委政法委“网格议事日”平台融合，联动开展协商议事活动，在协商中疏通“堵点”、消除“痛点”，传播“好声音”、形成“金点子”，助推基层社会治理从“一元管理”向“多元共治”转变。在市民中心搭建“群众吹哨·委员报到”协商议事平台，联通12345热线民意收集渠道，精准选题协商。深入开展“创文大家议”“助力化解信访突出问题”专题协商议事月活动，推动群众身边一批“急难愁盼”问题得到妥善化解，实现了“1+1>2”的综合治理效果。

这一工作举措被市政协作为年度政协工作创新案例向省政协推荐，相关经验做法被《人民政协报》、新华社等主流媒体专题报道。

完善委员联系服务机制。深入开展委员“走基层、解民忧、促和谐”“同心助企促发展”等活动，引导政协委员下沉到基层治理、乡村振兴、助企纾困一线。利用社情民意信息联系点、委员之家、委员会客厅等活动阵地，及时倾听群众呼声、反映基层诉求，帮助排忧解难，当好民心引导员、民情信息员、民事协调员、民生监督员。一年来，聚焦疫情防控、劳动就业、医疗卫生、教育均衡、住房保障、稳增长保运行等方面，累计走访群众1万余人次、重点企业项目200余家（个），收集并梳理各类意见建议1800多条。

四、广泛凝心聚力，团结联谊成效不断提升

多层次开展联络联谊。积极主动配合做好省、市政协领导和有关方面来射考察和调研等工作，围绕省市交办的重点议题，组织市县政协委员专题调研，报送《聚焦补链强链延链，推动产业集群化发展》等建言材料5篇。积极与中国人民大学、盐城师范学院等高校合作开展“全过程人民民主与市县政协工作创新”理论课题研究，2篇论文被市政协评为一等奖、三等奖，并在研讨会上作交流。创新委员联系界别群众载体，打造青年委员活动之家，为青年委员联谊交流、履职服务提供重要阵地，相关做法得到省政协领导充分肯定。接待省内外政协到射阳联谊交流21批次，为宣传推介射阳作出积极努力。完成企业家委员联谊会换届，强化与在外射阳籍企业家、异地射阳商会的沟通联系，广泛征集项目信息。政协系统全年累计提供有效项目信息126条，政协委员帮助招引亿元以上项目41个，委员企业新增技改投入3.1亿元。

多渠道服务基层群众。发起“凝聚‘政’能量、‘协’力抗疫情”倡议，主席会议成员引领政协委员和政协机关干部主动投身抗疫最前线，深入一线指导、参与卡点值守等工作，累计参加抗疫志愿服务1000多人次，捐赠款物300余万元。依托“界别活动日”，以委员之家、委员工作室等载体，引导委员参与送春联、义务植树、关爱留守老人儿童等社会公益活动，力所能及地为群众办实事、解难事。组织开展委员送健康、送文化、送法律、送科技等“四送下乡”活动16批次，面对面服务广大基层群众，取得良好社会反响。

多角度加强文史宣传。充分发挥政协文史资料存史咨政、团结育人的独特作用，注重史料发掘，编辑出版《射阳农事》等文史书籍。坚持全局工作系统宣传、重点工作集中宣传、特色工作深度宣传，拍摄“沐书香·委员荐书”视频12个、《同心圆·协商汇》电视专题片2期，得到市政协主要领导的充分肯定。学习强国、新华网、省政协公众号、今日头条等各类媒体60多次对我县政协相关工作进行专题报道。

五、坚持固本培元，干事创业活力不断增强

强化制度建设。坚持继承与创新相结合，本着务实高效、简便易行的原则，全面梳理新一届政协相关工作制度，建立健全委员履职管理和年度考核评价、常委年度述职等工作机制，修订完善并出台《常委会议工作规则》《协商工作规则》《委员履职量化考核评分细则》等制度性文件22项，有效推进政协工作制度化、规范化和程序化，确保各项工作有规可依、有章可循。

强化队伍建设。聚焦提升委员队伍履职能力，重视加强委员学习培训，全会期间对全体委员开展履职能力提升专题培训，组织部分委员收看全国政协和省市政协工作专题研讨班等辅导讲座，全面提升委员履职本领。开展“双岗双优”委员争创活动，不断激发委员履职活力，涌现出一批先进典型，孙正元等5名市县政协委员获评第九届“最美射阳人”。聚焦增强机关队伍服务保障能力，组织实施政协机关干部培养“青蓝结对”工程，加强人才队伍梯队建设，打造一支提笔能写、开口能讲、遇事能办的干部队伍，推动政协工作不断提质增效。

强化作风建设。扎实开展“提高政治认识、提升工作作风”主题教育活动，坚持严的主基调，严格执行中央八项规定及省市县相关文件精神，持之以恒反对“四风”。积极开展强化履职平台建设、强化内外交流合作和提升资政建言质量、提升民主监督质效“两强化、两提升”活动，推动机关干部深入挂钩联系企业、村居，帮助基层解难题、办实事，较好完成了文明城市创建、招商引资等任务。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共射阳县委高度重视、坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界鼎力支持的结果，凝聚了广大委员的智慧和力量。我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：如常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥，协商议政的质效有待进一步提高，创新履职的力度还需进一步加强等，我们将在今后工作中切实加以改进。

2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻党的二十大、省市委全会和县十六届三次党代会精神，全面落实中央和省市委关于加强和改进新时代市县政协工作的系列文件精神，按照“拓展深化年”工作主题，深入推进“五型政协”建设，发挥优势、务实履职、创新实践，推动政协工作全面提质增效，为谱写中国式现代化射阳新篇章贡献政协智慧和力量。

一、在理论学习上求深化，以新思想引领履职实践。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓实抓好。坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，聚焦报告对人民政协提出的“三坚持”“一发挥”“一加强”“三提高”“两完善”10个方面要求，通过专题轮训、委员讲坛等多种形式，积极引导广大委员和政协干部深学深思深悟、真懂真信真用。深化“书香政协”建设，线下依托委员之家、同心书屋等阵地，举办辅导讲座，加强研讨交流，引导广大委员读原文悟原理；线上依托委员读书微信群、“智慧政协”APP等平台，组织全体委员开展在线交流，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。深入开展“学习党的二十大，委员基层大走访”活动，主席会议成员带头示范引领委员深入基层群众，学习宣传贯彻党的二十大精神。开展“学习二十大，委员话践行”交流活动，让委员讲好激情奋进新征程的故事。发动委员深入基层一线，开展微调研、微协商、微监督、微建言“四微”履职活动，真正把学习成果转化为忠实履职的实际行动。

二、在助推落实上求实效，以新作为服务发展大局。围绕中心协商议政。紧扣党政决策部署及事关我县长远发展的大事要事，重点围绕绿色低碳发展、农业农村现代化、推进共同富裕等主题主线，就省级农业现代化先行区建设、儿童友好型城市建设、射阳港低（零）碳园区建设、创新型企业集群打造等领域开展专题协商议政，为县委、县政府科学决策提供智力支持。着力加强民主监督。聚焦专精特新“小巨人”企业培育、“营商环境示范年”活动开展、“八五”普法规划实施、京沪宁中医高级别专家会诊中心建设、镇村污水处理设施运行、民生实事项目实施等重点工作，通过情况通报会、民主评议、视察监督等形式，助力县委县政府重大决策部署落地见效。积极组织调研视察。围绕“科技创新推进年”活动、文明城市创建、“数字乡村”建设、城市精细化管理、基层医疗卫生服务体系完善、现代水产种苗园建设等，突出问题导向，紧贴基层实际，深入开展调研视察活动，切实当好县委县政府的参谋和智囊。

三、在服务群众上求拓展，以新担当增进民生福祉。提案督办促民生。坚持量质并举，深化提案质量和提案办理质量“双向评价”，探索提案联合督办新机制，加大民生类提案督办力度，力促各项民生政策落到实处。深化协商解民困。在深入推进协商议事月、“六联”工作法、“数字政协”云平台建设等基础上，实施议事主体培训、典型示范引领、平台建设拓展、成果转化提升“四项工程”，持续推动协商议事工作走深走实。继续办好“射阳政协民生论坛”，围绕普惠托育服务、农村居家养老服务等群众普遍关心的问题进行互动交流，广泛凝聚共识。优化服务暖民心。制定出台委员联系服务界别群众的实施办法，通过“界别活动日”“走基层、解民忧、促和谐”等载体，引导委员走进基层一线，倾听群众呼声，积极为民发声、反映民意。建好用好委员联系点、委员工作室、委员会客厅等平台，架好党群干群“连心桥”。鼓励广大委员积极开展捐资助学、“四送”下乡、扶贫济困等公益活动，释放“政协温度”。

四、在凝心聚力上求升华，以新气象汇聚各方力量。完善联谊平台。拓宽社会各界有序政治参与的渠道，认真做好与新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通交流工作，促进各种社会力量良性互动。深化文史传承。深入挖掘“张謇与射阳”等历史文化元素，整理射阳特色文化和旅游资源，做好文史资料征编工作，组织开展书画联谊交流等活动，努力为射阳文化发展聚智聚力。拓展内外交流。密切与省市政协的联系。充分发挥政协企业家委员联谊会的桥梁纽带作用，进一步深化“政企同心联谊会”活动，推进平台建设规范化、活动开展常态化、成果落实实效化。加大与异地射阳商会的沟通联系，密切同县外射阳籍成功人士的沟通交流，积极宣传推介射阳。

五、在能力素质上求提升，以新举措加强自身建设。加强政协组织建设。协助县委出台新时代加强和改进政协工作的实施办法，认真履行全面从严治党和意识形态工作主体责任，改进和丰富县政协常委会工作方式，探索专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划等制度。加强界别组和镇区联络委建设，推进界别委员之家建设全覆盖，打造界别“委员活动中心”，促进各界别委员融合互动。加强委员能力建设。健全完善委员履职管理机制，强化委员履职能力培训，持续开展“双岗双优”委员争创等活动，引导政协委员在实干中建功立业、展现风采。加强机关队伍建设。持续加强和改进机关作风，深入开展争当学习标兵、争做履职能手，创建模范机关、创造一流业绩“双争双创”活动，打造学习型、进取型、务实型政协机关干部队伍，努力形成推动工作的整体合力。

各位委员、同志们！新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的二十大和县十六届三次党代会精神上来，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共射阳县委的坚强领导下，勇攀高峰、聚力前行，奋力开创政协事业发展新局面，努力为谱写中国式现代化射阳新篇章作出新的更大贡献！