1月3日上午，射阳县第十六届人民代表大会第二次会议隆重开幕。县委书记吴冈玉出席会议。县委副书记、县长王宁代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。县人大常委会主任崔晓荣主持会议。

县领导吴冈玉、王宁、崔晓荣、邱德兵、孙庆树、葛兆建、徐旭东、王占芬、戴淦、王正军在主席台前排就座。在主席台就座的还有：县十六届人大二次会议主席团成员，县政府、县政协全体负责同志和县副处级领导干部。

会议应出席代表326名，实到代表281名，符合法定人数。

上午8时30分，崔晓荣宣布：射阳县第十六届人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，奏唱《国歌》。

在热烈的掌声中，王宁作《政府工作报告》。报告分3个部分：2022年工作回顾、2023年工作任务、加强政府自身建设。

王宁说，过去的一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大及历次全会和二十大精神，坚持绿色低碳、矢志向海图强，积极应对多重超预期因素影响，较好完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值710.9亿元、增长3.8%，一般公共预算收入30.78亿元、同口径增长1.9%，城乡居民人均可支配收入分别达4.13万元、2.71万元，增长7.1%、7.9%。财政、卫生工作获得省政府真抓实干激励表彰，入选全国县域经济百强县、综合竞争力百强县、投资竞争力百强县，分别列第77位、第86位、第49位。坚定不移调结构、保增长，产业质态持续优化。扎实开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，全年新签约天顺新能源产业园、兰邦特种纤维等亿元以上项目138个，开竣工项目数、入统项目数及入统投资额均居全市前列，全县工业开票销售同比增幅超20%，规上工业企业数字化转型覆盖面达50%，工业经济稳中向好；新建高标准农田12.67万亩，入选省农业现代化先行区、省农业生产全程全面机械化示范县创建名单，射阳大米入选全国农业品牌精品培育计划和农业生产“三品一标”典型案例，射阳现代农业产业园获评省级高质量发展示范园区，现代农业高效发展；建成开放湿地观光大桥观景平台、泊心黄沙港渔档长街、桑乐田园“茧爱”民宿等新型业态，高分创成省级全域旅游示范区，射阳港港口物流园创成省级服务业高质量发展集聚示范园区，第三产业加速突破。坚定不移推改革、促创新，发展活力持续迸发。全省首创粮食规模经营土地经营权流转限价熔断机制，智慧商事登记获评全国政务服务百佳实践案例，县行政审批局被党中央、国务院表彰为“人民满意的公务员集体”，改革攻坚迈出新步伐；实施“科创森林”成长计划，新认定国家高新技术企业36家、国家科技型中小企业403家，建成投用北大射阳拉曼研究中心等创新载体4家，新签约产学研合作项目106项，创新赋能取得新成效；跨境电商产业园加快建设，全年外贸进出口总额首次突破10亿美元，盐射高速全线通行，沈海高速四明互通开工建设，3.5万吨级进港航道加快推进，开放开发实现新跃升。坚定不移强功能、优品位，城乡建设持续提质。淮剧文化剧场、图书馆新馆建成投用，11个片区老旧小区改造、762套保障性租赁住房改建、5个口袋公园建设顺利完成，合海线、兴新线建成通车，城市功能更加健全；新建农村生态河道233公里，新增绿美村庄12个，231个涉农村居集体经营性收入全部超40万元，乡村面貌更加靓丽；全年空气优良率列全省第3位，5个国省考断面全部达标，创成国家生态文明建设示范区，生态环境更加宜居。坚定不移办实事、惠民生，社会事业持续进步。海都中学、晨光幼儿园、幸福幼儿园、公共卫生临床中心等相继建成投用，10大类26项民生实事项目全部完成年度目标，公共服务均衡优质；建成投用人力资源产业园，精心打造“15分钟医保养老服务圈”，组织实施“有爱射阳·沐光成长”未成年人护航计划，社会保障坚实有力；落细落实常态化疫情防控措施，深入开展安全生产专项整治三年行动，创成省食品安全示范县，“信访突出问题攻坚化解年”行动取得明显成效，社会大局和谐稳定。此外，县政府坚持加强自身建设，依法接受人大、政协、社会和舆论监督，253件人大代表建议、270件政协委员提案已全部办复；充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团作用，审计、统计、红十字、民族宗教等工作蓬勃发展，均取得较好成绩。

王宁说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，对照省委、市委全会决策部署和县党代会既定目标任务，锚定建设绿色低碳高质量发展先行区，竞逐绿色新赛道、厚植绿色新优势，推动“强富美高”新射阳建设取得更大成果，奋力谱写中国式现代化射阳新篇章。

王宁指出，2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%左右，实际使用外资2亿美元，外贸进出口总额13.5亿美元，全体居民人均可支配收入增长7.5%以上，单位GDP能耗、二氧化碳排放量和水环境质量完成省定任务。

王宁说，围绕上述目标，要重点做好六个方面工作。坚持链群并举、转型升级，着力打造产业“新高地”。扎实开展“项目推进质效提升年”活动，实行项目招引全程跟踪、实时监控、动态评比，实施工业企业提质增效三年行动，持续深化开发园区等级创建，激发产业发展强大活力。坚持减碳降碳、绿色发展，着力厚植生态“新优势”。加快推进碳汇交易中心实体化运营，以省级低（零）碳产业园试点建设为契机，着力打造“绿色制造+绿电应用+绿色服务”产业生态圈，坚决打好污染防治“攻坚战”，一体化实施射阳河生态湿地和沿海滩涂湿地修复工程，构建海洋自然景观、滨海城镇景致、沿海产业景色和谐一体的最美海岸线。坚持思想破冰、行动突围，着力激发改革“新动能”。开展“营商环境示范年”活动，持续扩大对外开放步伐，深入开展“科技创新提升年”活动，大力实施高企培育“三年倍增计划”，着力提升农业大数据中心数字化集成应用水平，让创新成为引领发展的第一动力。坚持统筹规划、建管结合，着力彰显城市“新品质”。高质量完成县镇两级国土空间规划和控制性详细规划编制工作，完善“一老一小”公共服务设施、便民设施，加快沈海高速四明互通、348省道等重点工程建设，建成城市综合管理服务平台，完善公共服务和富民功能，促进城市繁荣发展。坚持乡村振兴、美丽宜居，着力绘就乡村“新画卷”。

培育射阳大闸蟹苗、“鹤乡粳”、马铃薯原原种等一批硬核农业“芯片”，新建提升高标准农田12万亩，加快推进农村基础设施现代化建设，一体化开展富民强村三级帮促和村企联建行动，奏响乡村全面振兴最强音。坚持优质均衡、普惠共享，着力满足民生“新期待”。实施“15分钟养老服务圈”提升行动，做好“苏童成长”协同关爱机制试点工作，深化集团化办学和义务教育学校“县管校聘”改革、公立医院改革，健全共建共治共享的社会治理制度，不断提升社会治理效能。

就加强政府自身建设，王宁表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，始终保持干事创业的激情、增强敢于担当的意识、发扬勇于奉献的精神，优化服务、转变职能、改进作风，讲政治，坚决做到忠诚为政；重规范，坚决做到依法行政；强担当，坚决做到实干勤政；存敬畏，坚决做到廉洁从政，努力开创政府工作新局面。

王宁在结束讲话时充满激情地说，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心、锐意进取，创新实干、奋勇攻坚，在绿色低碳发展新赛道上扬帆破浪，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为奋力谱写中国式现代化射阳新篇章而团结奋斗！

大会以举手表决的方式通过大会《县政府为民办实事项目票决办法》（草案）。

根据会议日程安排，大会印发了《关于射阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于射阳县2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告》《关于2022年乡村振兴促进工作的报告》《县十六届人大一次会议代表议案和建议办理情况报告》。

出席政协会议的政协委员，各镇、区党（工）委书记，县委部门及群团组织主要负责人，县人大常委会委办负责人，县人民政府组成部门、直属机构和驻射条管部门主要负责人，县纪委、监委负责人，县人民法院、检察院负责人，部分金融、保险机构主要负责人，部分重点企业主要负责人列席会议。