射阳县人民检察院检察长许永进

2022年主要工作

2022年，是县检察院靠前服务、能动司法、接续奋斗的一年。我院紧紧依靠县委和上级检察院的坚强领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、县政协和社会各界的关心支持，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实履行宪法法律赋予的职责，在服务经济社会发展中诠释责任，在守护人民群众美好生活中实现作为，在推动平安法治建设中彰显担当。先后成功争创全省“五好”基层检察院、全国节约型机关，连续五轮获评省文明单位，“蓝纸鹤”获评全国十佳检察文化品牌。

一、服务大局，倾力护航高质量发展

坚持讲政治、顾大局、谋发展，以法治之力服务保障经济社会稳健向好。

坚决维护安全稳定的社会环境。全面履行刑检职能，全年共批捕重大犯罪嫌疑人132人，提起公诉601人，1名干警获评全省扫黑除恶先进个人。全力防控金融风险，办理非法吸收公众存款、洗钱、集资诈骗等危害金融秩序犯罪案件8件12人，追赃挽损1200余万元。推进“反洗钱”专项行动，维护金融安全、国家安全，办理的刘某某洗钱案获评全省惩治洗钱犯罪典型案例。全员服从县委县政府调度，参与一线抗疫2600余人次，快速介入袁某某妨害传染病防治案。检察微光，在汇聚我县“战疫”磅礴力量中淬炼担当。

积极优化亲商护企的发展环境。以实的举措维护发展秩序，严惩诈骗、盗窃、敲诈勒索等侵害企业权益犯罪案件15件22人，依法办理国家122机制交办的“YouBank”平台网络传销案，在全省会议上交流知识产权司法保护经验。以严的标准保护国有经济，严惩国企员工贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件6件，挽回国有财产损失3000余万元，督促强化内部管控的检察建议获评全省优秀社会治理检察建议。以深的情怀护航民企发展，监督侦查机关对某民企被合同诈骗5000余万元案件立案办理，用最有温度的检察履职呵护企业最核心的经济利益。

合力构建廉洁高效的政务环境。按照中央确定的反腐败工作体制机制，认真履行法定职责，助力打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。强化监检协作，从严从快逮捕、起诉职务犯罪案件13件13人。强化能动司法，依托上下一体、联动侦查、侦诉衔接等机制，依法对以罚代刑、包庇犯罪分子的司法人员于某某立案侦查，办理的李某某徇私枉法案获评最高检典型案例。强化跟踪监督，持续跟进长达十年未缴纳罚金的曹某行贿案，监督执行到位189.7万元，以零容忍态度刹住“围猎”腐蚀之风。

二、为民司法，努力增进民生福祉

坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，努力担当人民群众美好生活的法律守护者。

全力守护群众生命财产安全。始终保持对严重犯罪的高压态势，批捕、起诉故意杀人、故意伤害等案件32件33人，顾某某故意杀人案引导侦查提纲获评全国检察机关优秀法律文书。始终保持对养老诈骗的严打态势，依法对案值1000余万元的收藏品诈骗案41名被告人提起公诉并追捕3人，普法微电影《警惕养老“馅饼”变“陷阱”》被多家省级以上媒体转发。始终保持对困难群众的深情关爱，强化司法救助、支持起诉等工作，办理的郑某某司法救助案获评全国检察机关典型案例。

全力守护大美湿地自然遗产。突出保护沿海生态，办理破坏滩涂、非法狩猎捕捞等案件13件46人，推进海上风电基础设施纳入海图管理，全力守护北纬33度最美海岸线。突出保护基本农田，主动跟进人大土地执法领域专项检查，依法批捕占用基本农田修建养殖场的李某某，以法治方式守护耕地红线不容践踏。突出立体司法保护，坚持刑事责任、行政责任、民事责任同步追究，刑事打击、生态修复、社会治理同步推进，推动金海林场纳入全市生态修复基地群。

全力守护未成年人健康成长。聚焦“保护为先”，以零容忍的态度严惩侵害未成年人权益犯罪案件17件20人。聚力“挽救为要”，不捕不诉27名涉罪未成年人，同步开展训诫、帮教、心理矫治，“关爱如阳 温暖护航”项目获评全省优秀社会工作项目。聚能“教育为主”，联合县妇联成立家庭教育指导中心，发出家庭教育指导书、督促监护令63份，依法责令“甩手家长”强化家庭教育。持续打造“蓝纸鹤”未成年人保护品牌，携手教育局、共青团、妇联等社会各方，为射阳的孩子们撑起一片法治艳阳天。

三、能动履职，不断融入诉源治理

坚持司法办案既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，实现“治罪”与“治理”有机统一。

深入贯彻少捕慎诉慎押政策。主动适应刑事犯罪结构的深刻变化，强化对逮捕、起诉、羁押必要性的实质化审查，在落实必须有的刑法责任的同时，降低不该有的司法成本。依法不捕98人、不诉170人，不捕率、不诉率同比分别上升5.1个、5.5个百分点，诉前羁押率稳步下降至17.21%，让谦抑司法融入信任，更利诉讼、更利改造。依法适用认罪认罚从宽程序办理案件533件710人，上诉率降至0.53%，以最大的司法善意分化犯罪、消释戾气、增进和谐。

全力化解涉检信访矛盾。涉检信访关系的都是群众的操心事、烦心事、揪心事，再难也要做好！逐案排查化解信访风险，压实首办负责、领导包案、定期通报、公开听证等机制，稳步减存量、控增量、防变量，为党的二十大胜利召开营造良好社会环境。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，6件重点信访件全部办结，院领导包案化解的王某某申诉案获评全省优秀案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促成刑事和解13件，“叮咛”人民调解室获评全市“十大政法创新项目”。

依法促进源头治理。主动将监督职能向源头治理延伸，联合行政机关出台协作意见7份，召开联席会议4次，努力构建长治长效机制。主动将监督职能向案前预防延伸，以案释法，以案警示，督促职能部门落实安全监管职责，普法微动漫《安全寄递 平安你我》被省检察院转发。主动将监督职能向类案研判延伸，形成调研报告6份，制发检察建议5份，1份调研报告被全国政协转发。

四、强化监督，切实维护公平正义

坚持在办案中监督、在监督中办案，努力让公平正义更加可见、可知、可感。

做优刑事检察。精细开展侦查监督，成立全市首家侦检协作办公室，提前介入侦查191件，监督立案、撤案26人，纠正侦查违法22件，追捕追诉13人，侦查监督更加有力，协作配合更加有效。精诚开展刑事审判监督，纠正审判违法13件。精准开展监管活动和刑罚执行监督，纠正监管违法15件，纠正刑罚执行违法12件，办理全市首起破坏监管秩序案。

做强民事行政检察。“民行”检察，与民同行。加大民事检察力度，监督意见采纳率100%、整改率100%，督促审判机关对虚假公证案执行回转，推动建立虚假公证防范机制，案件获评全省民事监督典型案例。加大支持起诉力度，对因供电中断遭受财产损失的养殖户朱某某作出支持起诉决定，促成原、被告执行和解，实现案结事了人和。加大行政检察力度，实质性化解行政争议8件，1件案件获评全省典型案例。

做好公益诉讼检察。专注“舌尖上”安全，提前介入某品牌蛋糕引发食物中毒案的调查取证，1件案件获评全省保护食品安全典型案例。专注“脚底下”安全，推动开展专项检查2次，1件案件获评全省无障碍环境建设典型案例。专注生产安全，依托办案推动专项整治，1件案件获评全省维护安全生产典型案例。专注国有财产保护，督促职能部门追回专项补贴87.8万余元，推动全市检察机关开展专项监督。

五、从严治检，致力打造过硬队伍

坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，锤炼绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。

推进政治建检。坚持党的领导是检察工作的最高原则、最大优势。严格执行“第一议题”制度，深入推进“提高政治认识、提升工作作风”主题教育活动，自觉接受县委巡察，主动向县委、县委政法委请示报告28次，坚决服从县委领导、听从县委指挥。牢牢把握意识形态主导权，“你用法·我用心”党日活动获评全市党建案例一等奖，“耦耕堂”法学社被市法学会评为先进会员联络组。

推进素能强检。注重以用为本，强化以岗砺才、以赛选才、以考评才，1名干警获评全省业务能手，2名干警获评全市“十佳公诉人”。注重借智借力，选聘8名行政执法专业人才担任特邀检察官助理并实质化参与检察办案，获评全省基层院建设典型事例。注重数据赋能，推广“非羁码”“智慧未检”APP、公益诉讼“随手拍”等应用程序，1名干警获评全省大数据监督先进个人。

推进从严治检。严格执行“三个规定”，持之以恒抓督察、抓通报、抓问责，确保警钟长鸣、防微杜渐。完善363检务督察模式，开展不捕、不诉、羁押必要性审查案件质量评查和当事人回访，严防问题案、关系案、人情案、金钱案。自觉接受人大监督，专题向人大常委会汇报刑事速裁工作，邀请人大代表、政协委员视察检察工作15次，2名员额检察官接受述职评议。加强与派驻纪检监察组的工作联动，队伍连续多年零违法、零违纪、零违规。

2023年工作思路

2023年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，对标对表县十六届三次党代会提出的“双重任务”“双重要求”“双重责任”，锚定争创全国先进基层检察院的工作目标，履职尽责、守正创新、进位争先，为射阳建设绿色低碳高质量发展先行区、奋力谱写中国式现代化射阳新篇章保驾护航。主要做好以下四方面工作：

一是突出“学深悟透”，在增强思想自觉中捍卫“两个确立”最高要求。开展“学习二十大 建功新时代”系列活动，对照原文“学深”，联系实际“做实”，在检察实践中领悟“两个确立”的决定性意义，让忠诚核心成为检察干警共同的思想自觉。把党的二十大精神作为今后谋新篇、开新局的思想灯塔，用蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理引领检察事业更高质量发展。对标党的二十大报告“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的部署安排，谋定而动、笃行致远，持续抓好“九分落实”。

二是把握“稳进提质”，在增强政治自觉中践行服务大局最重使命。积极投身“绿色低碳高质量发展先行区”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在射阳“生态本色”“低碳特色”“美丽底色”中糅合“检察蓝”。深入推进企业合规改革，成立知识产权专业办案团队，加强对“射阳大米”“洋马菊花”等地理标志农产品的司法保护。积极参与基层治理，主动服务乡村振兴。找准坐标、明晰赛道，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展，以检察工作现代化助推中国式现代化。

三是努力“履职尽责”，在增强法治自觉中实现法律监督最新作为。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及县委实施意见，聚力“四大检察”“十大业务”，把依法能动履职融入每一个案件办理、每一项工作推进，实现检察工作全流程、全链条、全方位高质量发展。深化侦查监督与协作配合办公室建设，建成全国一级规范化检察室。开展“民行检察质效提升年”活动，补短板、提质效、创特色。推进“数字未检”建设，加强与县教育部门的通力协作，推动建成未成年人观护教育基地，为保护未成年人健康成长赋智赋能。

四是坚持“从严从实”，在增强检察自觉中锻造自身队伍最硬素能。深化巩固政法队伍教育整顿成果，落实县委主要领导在全县政法领导干部政治轮训班上的指示精神，全力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。完善党风廉政和意识形态工作机制，推进规范化管案、制度化管人、项目化管事，切实保障检察权依法高效运行。实施“精神提振、能力提升、作风提优”三大工程，激活人才“蓄水池”。更加自觉接受人大监督、接受人民代表监督、接受人民群众监督，让全过程人民民主在检察实践中落地生根。