县委、县政府：

2022年，我局紧紧围绕法治建设“护农兴农”的工作目标，狠抓依法行政，确保农业农村各项工作在法治轨道上运行。全年全系统开展行政执法活动1680多人次，查处行政处罚案件385件。开展法治宣传活动1000多人次，业务培训学习近1500人次。办理“12345”工单460件，办理行政许可事项21588件。完成学法用法示范户授牌118户，协调化解农民纠纷和信访矛盾近100件。全年全系统无重大行政案件、无行政败诉案件。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、重履职，强化第一责任人责任

我局党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人责任，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对涉及农业农村法治建设的重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办。一是强化法治建设组织领导。认真履行推进法治建设第一责任人的工作责任，将法治建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作规划，明确工作目标、主要任务和具体措施，与农业农村工作同部署、同落实、同推进、同考核。二是压实法治建设工作责任。将法治建设纳入年度目标考核内容，每年年初党政主要负责人与局领导班子成员和各基层单位主要负责人签订法治建设和预防职务犯罪责任状，层层明确工作责任。三是落实法治建设工作任务。进一步明确法治教育、依法行政、法治兴农等方面目标任务，特别在全局的普法工作上，按照“谁执法、谁普法”的要求，进一步明确普法内容、普法形式和责任人员。四是履行法治建设应诉责任。在涉农行政诉讼案件中，党政主要负责人能做到摒弃“官本位”思想，应出庭必出庭，会同法律顾问一起出庭相关诉讼案件。

二、造氛围，抓实法治宣传成效

积极开展专项普法活动，宣传普及农业法律法规和政策。一是载体宣传。9月23日，全国第五个农民丰收节到来之际，在海河镇四季果香现代农业科技产业园举办喜庆活动主会场地段，又同步开展“三送”下乡活动，即由射阳县农业农村局联合射阳县司法局、人力资源和社会保障局、医疗保障局等部门，以“送法送技术送政策·走进乡村服务乡村振兴乡村”为主题内容，向丰收节日献礼、农民朋友送宝。活动现场共设立农业技术、法律援助、农业政策等13个咨询服务台，现场吸引了1000多名群众，接受群众法律咨询和法律援助300多人次，介绍农业产业政策和推广农业技术近400人次，咨询养老保险和医疗保险政策近500人次。二是执法宣传。我局农业综合行政执法局把法治宣传工作贯穿于执法过程中，经常性地组织人员到村居、码头、田头大力宣传渔政、农机、动监、农资等方面的法律法规。三是普法宣传。加强干部职工和执法人员的法治宣传教育工作，局党委中心组每季度至少进行一次集中学法活动。与此同时，组织全系统干部职工开展民法典、安全生产管理条例等法律法规的学习，参加县统一组织的法律法规知识考试，积极参加中国普法微信公众号民法典有奖竞答活动。全局形成了多管齐下的常态化法治宣传局面。

三、推载体，强化学法用法示范户培育

为了加强乡村法治建设，推动乡村振兴，按照上级要求，把法治建设与农业农村基层建设相结合，在全县开展了农村学法用法示范户培育活动，健全协调组织，与全县13个镇2个区农业农村部门建立协调工作领导小组，形成了上下联动的工作机制；制定目标计划，到2022年底，全县50%的行政村有农村学法用法示范户；到2025年底，实现行政村农村学法用法示范户全覆盖。开展帮扶结对，将我局119名执法人员与示范户结对子，全力推进农民学法用法示范户培育工作。2022年，我局共筛选上报了236户农村学法用法示范户，已培育示范户118户，并邀请县法宣办与我局一起授牌。

四、创特色，提升依法行政标杆

我局把法治建设融入到农村产权交易工作的全过程，打造为新亮点。采取依法操作、公开公平、规范流转和阳光运行等办法，堵住信息不公开、不对等的漏洞，彻底改变了过去农村“桌面下交易”的原始状态，有效防止了违法违规交易现象的发生。我局农村产权交易成功探索的“土地经营权流转合同网签”被写进农业农村部发布的2021年第1号令。探索农村产权交易服务体系和交易风险防范机制，列为第四轮全省农村改革试验区项目内容。2022年4月份，我局农村产权交易的农村土地经营权流转限价熔断综合评分机制得到央视等新闻媒体的专题报道，9月份，又被市纪委列为依法依规、阳光操作的现场观摩项目。与此同时，强化工程建设、产业化经营、扶贫开发和农业奖补等项目的依法决策和规范实施，实现我局在重大项目上的依法行政亮点纷呈，使我县先后荣获农业农村部评定的第三批农村创业创新典型示范县、平安渔业示范县等称号。

五、快审批，推进便民规范服务并举

把农业农村行政审批工作作为法治建设的重要内容，依法行政的重要考量，优化创新服务，打造服务品牌。一是打造临时“专窗”。在今年初我县疫情发生期间，我局抓好重点物资运输通行证的审批发放，先后在市民中心和射阳港经济区等地设立服务专窗，做到就近服务、专窗受理、专人办理。疫情管控期间，共办理重点物资运输通行证2124张，其中蟹苗运输通行证1106张。二是开展登门服务。为了减少服务对象到市民中心服务窗口提交材料的奔波之烦，在利用微信、qq、邮箱等方式提前告知材料要求后，主动登门，将现场审查材料与材料审查合并进行，真正实现服务对象不出门办证。今年以来累计开展行政许可登门服务近百人次，登门办理并现场发证168件。尤其是在年初我县疫情管控期间，我们组织机关干部和基层业务骨干，深入蟹苗培育塘口，现场发放苗种证、产地检疫合格证，保证了我县96户107个塘口、产值5.2亿元蟹苗及时外运外销。三是优化审批流程。对农药、兽药等许可事项做到减手续、减材料、减时间，对水产苗种生产经营许可的期满换证，推行由承诺件改为即办件，做到随到随办，当日办结，逐步实现行政许可事项100%提前办结。

六、强监管，规范农业农村市场秩序

狠抓行政执法事中事后监管，全面了解和掌握行政处罚、行政许可情况。加强市场监管，经常性的会同执法部门对农药、农机等方面开展执法检查，维护市场经营秩序。一是加强渔业执法监管。抓好海上捕捞作业规范有序，强化水产品质量安全监管，严厉打击非法捕捞和电力麻鱼行为。实施行政处罚案件306件。二是加强农资执法监管。开展农资打假等活动，累计出动执法人员820人次，检查农资经营企业260家，抽检各种食品安全样品220份，实施行政处罚案件47件。三是加强动物防疫执法监管。开展生猪调运检查、动物防疫巡查、生猪私屠乱宰整治等活动，开展生猪饲养和家禽防疫巡查服务1100多次，实施行政处罚案件5件。四是加强农机执法监管。开展农机安全执法检查420人次，实施行政处罚案件26件。                

2022年，在取得成绩的同时，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是执法队伍业务素质有待提升。由于综合执法改革中，多部门合并，部分执法人员对业务知识的全面性掌握不够，业务知识、政策法规等方面需要进一步提升。与此同时，部分执法人员存有老龄化，学习能力不足，知识更新不快。二是“放管服”改革有待深化。少数行政审批项目流程环节未达到100%不见面，行政审批事中事后监管有待进一步强化。三是少数干部职工学法意识有待进一步增强。平时满足于集中学习，自学时间少，主动性不够。

2023年，我局将紧紧围绕农业农村工作重点，始终确立“法治兴农”的工作目标，抓好依法行政，强化法治建设，推进“放管服”改革，为乡村振兴提供有力保证。突出抓好以下三个方面：

一、打造亮点，强化普法成效。

在推进法治建设工作中，做到造载体、抓重点、创特色。一是放大送法下乡活动亮点。自成立农业农村局以来，我们不但做到每年开展一次送法下乡活动，而且把活动内容越做越丰富，规模越做越扩大，由过去的单纯“送法”变为如今的“送法送技术送政策”，得到省市农业农村部门的充分肯定。今后我们将进一步拓展法治宣传的教育阵地，不断创新普法方式，把我局的法治宣传教育阵地延伸到田间地头和船头码头，大力开展“三送”下乡、“打假护农保春耕”和“创安全生产船头、做遵纪守法渔民”等活动。与此同时，将联合我县多部门，把农民群众最关心、最关注、最盼望的业务技术与政策法规等方面内容，随同送法下乡活动一并打包，送给基层群众。二是培育农村学法用法示范户亮点。根据省市农业农村部门要求，从去年开始，我局共筛选上报了236户农村学法用法示范户，已培育了118户，今年，我们将进一步加强乡村法治建设，推动乡村振兴，把法治建设与农业农村基层建设相结合，全面开展示范户培育活动，在今年对示范户开展线上法律法规知识业务培训的基础上，实行线上线下同步进行，重点强化线下法律法规培训，扎实推进农村学法用法示范户培育工作，确保明年学法用法示范户培育达到三分之二。三是创建乡村法治建设10佳示范村（居）亮点。依靠依法兴农的活动载体，按照乡村法治建设要求，积极探索法治建设新举措，打算与县委依法治县办联合，在全县开展“乡村法治建设10佳示范村（居）”创建活动，力争在全县评选出一批有影响力、有带动力的乡村法治建设示范村（居）。

二、提升标杆，强化审批服务。

不断提升行政审批服务标杆，是我们的不懈追求。我们将紧紧围绕行政审批清单更清、流程更简、材料更少、时限更短、服务更优的工作目标，持续推进“放管服”改革。一是进一步推进窗口服务。我局现有三个政务服务窗口，是农民群众业务咨询、审批办证的重要服务阵地。我们将不断提高窗口服务水平，强化窗口人员业务素质锤炼，持续打造红旗窗口、群众满意窗口。与此同时，在特殊情况下，将会同其他相关部门，把服务窗口延伸到镇区、村居、养殖区和其他生产经营场所，让群众真正感受到我们农业农村局为民服务的真心、热心和贴心。二是进一步推进优化服务。对农药、兽药等许可事项做到减手续、减材料、减时间，对水产苗种生产经营许可的期满换证，推行由承诺件改为即办件，做到随到随办，当日办结，逐步实现行政许可事项100%提前办结。三是进一步推进登门服务。为了减少服务对象到窗口提交材料的奔波之烦，在利用微信、qq、邮箱等方式提前告知材料要求后，主动登门，将现场审查材料与材料审查合并进行，真正实现服务对象不出门办证。特别是2023年有近600家农药经营许可证到期，我们将采取分组分片登门办证的办法，保证换证工作的稳步推进。

三、优化秩序，强化执法监管。

为了打造一个良好的“三农”发展环境，切实抓好“管”的落实。一是抓好“双随机、一公开”监管。以“双随机、一公开”平台为抓手，推动行政审批监管到位。按照行政审批权力清单，编制《随机抽查事项清单》、《执法检查人员库》和《随机检查对象名录库》。加大执法抽查力度，2023年计划抽取执法对象主体数180个，实现跨部门检查100个，确保覆盖率达到100%。二是抓好“双公示”监管。利用信用平台，全面落实信用信息“双公示”，推动行政审批的规范运行。三是抓好行政执法监管。开展渔业、农机、动物防疫、生猪屠宰，农药农资、水产养殖等方面的专项检查活动。2023年，将联合职能科室和执法局，开展农药兽药等经营许可条件保持情况大排查等活动，营造良好的市场秩序。与此同时，抓好执法队伍建设，提升执法人员业务水平，开展“法治大讲堂”教育活动，邀请法律顾问或司法部门的专业人士授课，进一步提高执法人员的业务素质。