为适应城市发展需要，合理引导特庸镇中心镇区的城市建设与规划管理，保障土地的科学、合理与经济利用，营造良好的城市环境，特编制《射阳县特庸镇中心镇区单元详细规划》，(以下简称本规划)。为提高规划成果质量，确保规划的科学性、前瞻性、可操作性，为特庸镇中心镇区的城市规划管理提供依据，现将本规划成果主要内容和相关规划图予以公布，征求社会公众意见，欢迎广大居民通过以下途径和方式对本规划提出宝贵的意见和建议：

一、规划简介

1、规划范围及用地规模

本次规划范围为特庸镇中心镇区城镇开发边界范围，以中心镇区为一个编制单元。西靠胜利大沟，南靠西九中沟，东靠特庸大沟，北靠十中沟及规划边界，面积共195.50公顷。

2.规划依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（4）《江苏省土地管理条例》；

（5）《江苏省城乡规划条例》（2010年）；

（6）《城市规划编制办法》（2006年）；

（7）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）；

（8）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）；

（9）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）；

（10）《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）；

（11）《江苏省城镇开发边界内详细规划编制指南》（试行）；

（12）《江苏省建设用地指标》（2022版）；

（13）《盐城市实施<江苏省城市规划管理技术规定>细则(试行)》（2018年）；

（14）《盐城市国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示版》（2022年1月）

（15）《盐城市沿海开发战略规划》（2007）；

（16）《射阳县城总体规划（2008--2030）》（2016年修改版）；

（17）《射阳县2022年度预支空间规模指标落地上图方案》；

（18）《射阳县特庸镇总体规划（2014-2030）》；

（19）《射阳县国土空间总体规划（2020-2035）》（公示稿）；

（20）射阳县三区三线划定成果；

（21）其他相关法律、法规及已批准的相关规划及政策文件。

3.规划原则

（一）以人民为中心

以“人民城市人民建、人民城市为人民”为核心理念，保障、改善民生，增进人民福祉，维护公共利益，完善设施配置，营造高品质生活空间。

（二）坚持生态优先

始终坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，贯彻落实生态文明建设要求，践行绿水青山就是金山银山的理念，保护生态环境，落实节能减排，推动绿色高质量发展，助力“两碳”目标实现。

（三）促进集约高效

充分盘活存量资源，强化土地集约高效利用，贯彻职住平衡，强调功能复合，推进智慧可持续发展，对地上地下空间资源统筹利用，促进经济高质量发展。

（四）增强城市韧性

贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，牢筑”安全底线“，协调开发与保护的关系，统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，有效落实相关防范措施。

（五）强化空间统筹

强化规划引导、统筹空间发展，坚持空间唯一性，协调相关专项规划，落实各类用地布局和管控要求，强化统筹管理。

（六）加强空间治理

加强国土空间总体规划传导和治理能力建设，协调区域发展并进行动态维护，适应规划实施和监督管理需求。

4.规划定位

特庸镇国土空间总体规划尚未明确的前提下，在上轮总体规划对本规划发展定位的基础上，落实已明确的上位国土空间规划相关要求，衔接有关专项规划、村庄规划，根据规划镇区自身的实际情况，对镇区愿景定位为：

盐城近郊工贸城镇、滨港宜居水绿特庸

（1）盐城近郊工贸城镇

充分利用盐城市近郊和周边区域产业资源富集的区位优势，推动中心镇区东北、西南部新兴产业集中区高质量发展，加快产业集群化进程,。抓住产业变革机遇、加快推进转型升级，重点发展纺织器械及建材制造产业项目，承接盐城大市区机械、电子类产业转移项目。

（2）滨港宜居水绿特庸

依托区域滨港的生态优势，发挥射阳县南大门重要节点及新洋港航运的作用，打造具有盐城近郊本土特色的宜居、宜业、宜游中心镇区，形成特庸镇镇域中心增长极与盐城近郊绿色明珠，助推特庸镇发展成为射阳县南大门城镇、水绿宜居城镇。

5.发展规模

根据特庸镇总体规划，结合城镇开发边界的规划范围，规划确定中心镇区规划总用地面积195.50公顷，其中城镇建设用地188.83公顷，非建设用地6.67公顷。

6.空间布局结构规划

规划形成“两心、两轴、两带、四片”的镇区规划结构。

“两心”：指东部城镇综合服务中心和西部城镇商业中心；

“两轴”：指沿特青线和富尔康路的镇区东西向产业发展轴和沿丝绸大道的镇区南北向城镇发展轴；

“两带”：指沿战备河两侧形成的南北向战备河景观带和沿九中沟两侧形成的东西向九中沟景观带；

“四片”：指镇区西北综合发展区、东南综合发展区、东北工业发展区和西南工业发展区。

7.居住用地规划

规划居住用地面积41.03公顷，占规划用地的20.99%，其中城镇住宅用地30.90公顷、商住混合用地10.13公顷。

8.公共管理与公共服务设施规划

规划公共管理与公共服务用地面积16.90公顷，占规划用地的8.64%。

9.商业服务业设施用地规划

规划商业用地13.12公顷，占规划用地面积的6.71%。

10.工矿用地规划

规划工业用地52.82公顷，占规划用地面积的27.02%。

11.综合交通规划

规划道路与交通设施用地38.49公顷，占规划用地的19.69%。

（1）对外交通

S226：根据现行总规要求，规划将S226原线升级为二级公路，主要是区域性交通干道的重要连接线，是引导盐城市区及周边区域发展资源进入特庸镇区的主要道路。

公交客运站：规划公路客运站一处，位于机场路与富尔康路交叉口西北侧，占地面积为0.86公顷。

（2）道路系统

结合过境道路，规划中心镇区内的干道路网结构为“一横三纵”：

“一横”为：富尔康路，红线宽度为28米，采用三块板形式。

“三纵”为：环东路、码东街、S226，道路红线宽度均按照28米控制，均采用三块板形式。

12.公用设施用地规划

规划中心镇区内供电用地0.25公顷，占规划总用地的0.13%。

13.绿地系统规划

用地规划：规划中心镇区绿地系统包括公园绿地和防护绿地，总面积25.67公顷，占规划用地的13.13%，人均公共绿地约11.58平方米/人，其中公园绿地20.91公顷、防护绿地4.76公顷。

结构规划：规划依托本镇区良好的生态环境区位优势，打造“两心、两轴、一带、多点”的绿地水系结构。两心：位于东部镇区法治文化公园形成的公园核心和西部镇区形成的景观核心；两轴：沿战备河和九中沟的南北向、东西向景观轴；一带：沿镇区东侧与新洋港支流形成的新洋港景观带；多点：镇区内多个点状和块状的绿地景观节点。

二、反馈方式

1、电子邮件地址：18291866343@qq.com

2、联系电话：82782001

3、意见反馈截止时间：2023年6月25日

三、主要图片展示（见附件图片）