射阳县委全面依法治县委员会办公室：
2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想精神，加强水行政执法，提高执法质量和效果深，推进水利"放管服”改革，提高政务服务能力。深入落实县委、县政府各项决策部署，大力推进依法治水、依法管水、依法用权等工作，现就2023年法治建设情况总结如下：
(一)高度重视，加强领导。
1、成立机构，积极推进法治政府建设工作。成立了局长任组长、其他局党委任副组长、局机关各科室主要负责同志为成员的射阳县水利局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设局办公室。根据县委、县政府安排部署，加强对水利局机关法治政府建设工作的统一领导和组织实施。制定《射阳县水利局法治政府建设方案》，明确水利系统法治政府建设工作的总体要求、创建目标、主要任务、具体步骤、工作措施及要求等，同时，制定了《射阳县水利局法治政府建设任务表》，对局机关各科室、局直各单位法治政府建设的具体任务分工条款化、体化，确保法治政府建设工作有力有序有效开展。
2、责任到人，全面落实法治政府建设工作。落实单位主要负责人法治建设第一责任人职责，县水利局把法治政府建设工作摆在日常工作的重要位置，局党委专题研究部署法治建设重点工作，局主要负责人对法治建设重要工作抓部署、抓协调、抓自督办。我局将法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况列入局直各单位年度考核述职的重要内容。在2023年度考核办法中，专门设置依法用权、依法治水管水和依法办事等考核事项。
3、服从上级，认真完成上级交办各项任务。认真对照县依法治县办2023年推进法治政府建设工作要求，细化作举措，强化重点推进，按时完成了涉及县水利局的任务。根据《2023年普法重点任务清单》和《中共射阳县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，压紧压实责任，2023年度法治工作各项任务均已完成。
(二)依法履职，优化环节。
1、以落实整改任务为突破口优化涉水营商环境。完成了市、县优化营商环境交办任务。加强县政务服务中心水利窗口工作，持续深化"只进一窗、只跑一次”改革，一窗受理办结，减少办理环节，办理时限缩短80%，由20个工日，缩短至5-6个工作日内办结，年度平均办理时效为5个工作日。全年办理政务服务事项98件，回复群众咨间52次满意率100%。
2、以深化审批改革为着力点优化涉水营商环境。深化“放管服”“证照分离”改革。认真做好行政权力事项监管实施细则调整完善工作，根据权责事项调整变化和局机关和局直单位权力运行监管工作实际，共动态调整权责事项监管细则8项，全面取消中介审批服务事项和取消中介服务机构，将水利业务全面推向市场，由市场决定。积极推行证明事项告知承诺制，县水利局告知承诺制事项共3项。取水许可等证照已全部完成电子证照转化。
3、以加强日常检查为主抓手优化涉水营商环境。强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。制订抽查计划，明确抽查清单，开展监管事项目录清单和检查实施清单的填报、清理工作，清理1项非县水利局监管职责范围内事项。充分运用省“互联网+监管”平台，及时发布监管行为信息，提升事中事后监管规范化和智能化水平，全年共发布监管信息3条。
(三)完善制度，规范管理。
1、抓基础，完善法治建设制度。做好涉水法规、规范性文件清理工作，保持涉水法规正确应用和执行。积极开展水法律法规学习贯彻工作。
2、抓日常，加强文件管理审查。严格执行规范性文件制发程序，加大规范性文件合法性审查力度，实行规范性文件政策法规股审查制度，落实规范性文件报备制度，对规范性文件进行动态管理，组织开展规范性文件清理，及时向社会公布现行有效规范性文件目录和失效规范性文件目录。
(四)民主决策，依法决策。
1、集体议事，规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《射阳县水利局党委议事规则》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
2、从严把关，严格审查标准。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节。建章立制，明确合法性审查的范围、时限、方式、工作机制。严格审查标准，树立审查权威。建立台账资料，做到合法性审查档案一事一档。
3、注重效果，健全顾问制度。注重法律效果和社会效果的统一，2023年度，县水利局实现全过程依法行政，2020年开始，在落实了水利局法律顾问制度，确保全局工作依法推进。目前，县水利局聘请1名律师作为局法律顾问，为县水利局提供专业的法律咨询服务。承担行政复议案件、行政诉讼案件以及多件涉法事务的处理，为制定重大行政决策、推进水利依法行政发挥了积极作用。
(五)公正执法、文明执法。
1、强调程序公正，规范执法程序。程序正义是法治建设的根本途径之一，在执法信息公开工作上，县水利局及时通过市信用等平台向社会公开行政执法信息。推进行政执法全过程记录工作。重大执法集体研究，并切实做好法制审核。
2、强调纪律要求，加强人员管理。组织参加2021-2023年度全县行政执法人员资格认证统一考试，举办两期水行政执法能力培训班，切实加强执法人员的素养和能力。严格要求执法人员，要求全体执法人员必须遵照法律要求依法履责，禁止乱作为和不作为现象，完善执政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，执法人员全部获得了行政执法证，
（六）加强监酱，完善机制。
1、建立制度基础，健全监管机制。坚持依法行政为价值号向，加强水利工作依法全过程监管。
2、 主动接受监管，推进政务公开，严格落实《政府信息公开条例》坚持“以公开为常杰、不公开为例外”原则，全面推进决第、执行、结果、管理和服务五公开，切实加强涉水政策解读，积极回应社会关切，不新推进信息公开，保障社会公众知情权。
(七)加强学习，提升素质。
1、突出学习重点，深入学习贸彻习近平法治思想，始终坚持把习近平法治思想及宪法、法律、涉水法规纳入县水利局党委学习和水利教育培训的重要内容，统筹推进水利法治建设。2023年，局党委理论学习中心组集中学法2次。
3、突出贡任落实，落实 执法谁著法”普法责任制。制订《2023年全县水利普法依法治理工作要点》和《2023年县水利局普法责任制清单》。充分利用“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样的水法规集中宣传活动，营造浓厚的水法规宣传氛围。
二、2023年度推进法治建设存在的主要问题
(—)法律素养不高，碎片化学习居多，缺乏系統学习，缺少知识休系，理解停留表面。
(二)执法水平较低，平时简易执法没有问题，但涉及办案的时候，在法律文书的书写，办案程序的细节上把握不够。
射阳县水利局
2023年12月18日