为更好适应黄沙港镇东侧区块发展，充分发挥土地效益，高效集约利用土地推动中心渔港等项目建设的顺利进行，提高规划的可实施性，并为自然资源和规划部门提供技术依据，有必要结合实际情况对原详细规划局部地块进行动态更新。

为更好地完善规划内容，根据要求，广泛征询公众意见。

一、规划简介

1、规划范围及用地规模

编制单元规划范围东至规划船厂东缘，南至黄沙港－利民河，西至海堤线，北至海堤线。规划用地规模364.59公顷，其中建设用地231.05公顷。

2、规划依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（4）《江苏省土地管理条例》；

（5）《江苏省城乡规划条例》（2010年）；

（6）《城市规划编制办法》（2006年）；

（7）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年版）；

（8）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）；

（9）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）；

（10）《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）；

（11）《江苏省城镇开发边界内详细规划编制指南》（试行）；

（12）《江苏省建设用地指标》（2022版）；

（13）《盐城市实施<江苏省城市规划管理技术规定>细则(试行)》（2018年）；

（14）《盐城市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（15）《射阳县国土空间总体规划（2020-2035）》；

（16）《射阳县黄沙港镇总体规划（2014-2030）》；

（17）《盐城市“十四五”渔港海洋渔业发展规划》；

（18）其他相关法律、法规及已批准的相关规划及政策文件。

3、规划原则

（1）生态优先原则

按照生产空间集约高效、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局。贯彻落实生态文明建设要求，保护生态环境，划定蓝绿空间，落实节能减排，推动绿色高质量发展，助力“两碳”目标实现。

（2）空间统筹原则

注重规划区与黄沙港镇区的协调，注重与射阳港区的协调，注重与周边重大基础设施的协调，注重规划区内部一期二期各类用地布局及道路交通联系的协调，统筹规划区内各类用地布局，统筹道路交通联系，协调相关专项规划，统筹落实各类公共管理与公共服务用地、公用设施用地布局和管控要求。

（3）安全韧性原则

贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，协调开发与保护的关系，完善基础设施和安全设施，有效落实相关防范措施。

（4）集约高效原则

紧密结合现状及黄沙港中心渔港发展实际情况，合理改造，便于未来渔港经济区建设的实施，注重存量更新，贯彻职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展等理念，统筹地上地下空间开发利用，集约高效利用空间资源。

（5）可持续性原则

注重生态环境的保护，节约土地资源，提高土地使用效益，以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境和良好的生态环境。渔港经济区合理确定产业项目及用地布局，将经济增长、社会进步与环境保护结合起来，实现黄沙港中心渔港经济区的可持续发展。

（6）动态维护原则

规划应高起点、高标准，贯彻统一规划，统一管理、分期开发、动态维护的原则，强调规划区的近期建设和长远发展相结合，以取得环境效益和社会经济效益的双赢，使黄沙港中心渔港经济区的建设能够有计划、按规划，又能适应形势合理地发展。加强国土空间总体规划传导，成果须纳入国土空间规划“一张图”，进行动态维护，适应规划实施和监督管理需求。

4、发展规模

根据黄沙港镇总体规划，结合城镇开发边界的规划范围，规划确定东部区块总用地面积364.59公顷，其中城镇建设用地231.05公顷，非建设用地133.54公顷。

5、主要修改内容

（1）调整模范路北侧、渔港路西侧公园绿地为商业用地，面积3.53公顷。

（2）调整物流路东侧、通达路北侧的仓储用地为工业用地，面积1.27公顷。

（3）调整纵四路西侧横二路北侧公用设施用地为商业用地，面积0.56公顷。

（4）调整横二路北侧、纵四路东侧工业用地为商业用地，面积2.65公顷。

6、空间布局结构规划

规划形成“一心两轴三带五区”的空间布局结构。

“一心”：渔港公共服务核心：位于渔港二期西南侧，主要承载商业服务、公共服务以及公用设施等 功能。

“两轴”：海堤线产业发展轴、渔港大道产业发展轴。

“三带”：运棉河生态景观带、黄沙港生态景观带、利民河生态景观带。

“五区”：渔人文化旅游区位于黄沙港以南，利民河以北。规划作为全镇旅游核心区域，引入渔鲜美食、渔贸体验、渔港文化等业态，打造国际水产城、渔港风情街、渔文化博物馆等旅游节点。渔业配套服务区位于运棉河南侧，黄沙港北侧，围绕渔业生产生活需求，注入多样化、现代化服务功能，发展渔港风情、渔需生活配套等业态。渔港综合服务区位于黄沙港以北，二期西南侧。布局商贸服务、公共服务及公用设施，发展渔业相关综合服务，设置渔港综合管理服务中心，形成渔港经济区综合服务中心区。生态循环产业区位于渔港二期中部。南侧沿卸鱼岸线布局网场和堆场、渔需物资仓库、制冰区，加油站等为渔船提供补给服务的功能；北侧结合对外交通干线海堤线布局冷藏加工区、冷链物流区和渔办工业区。渔港智造产业区位于渔港二期东部。布局修造船厂基地。

7、用地规划

（1）居住用地

规划居住用地5.41公顷，占规划区建设用地的2.34%。

（2）公共管理与公共服务用地

规划公共管理与公共服务用地面积1.34公顷，占规划区建设用地的0.58%。

（3）商业服务业用地

规划商业服务业用地面积60.85公顷，占规划区建设用地的26.34%。

（4）工矿用地

规划工矿用地77.22公顷，占规划区建设用地的33.42%。

（5）交通运输用地

规划交通运输用地68.73公顷，占规划区建设用地的29.75%。其中港口码头用地22.14公顷，占规划区建设用地的9.58%；城镇村道路用地40.60公顷，占规划区建设用地的17.57%；交通场站用地5.99公顷，占规划区建设用地的2.59%。

（6）公用设施用地

规划公用设施用地2.57公顷，占规划区建设用地的1.11%。其中排水用地1.77公顷、供电用地0.25公顷、环卫用地0.28公顷、消防用地0.27公顷。

（7）绿地与开敞空间用地

规划绿地与开敞空间用地11.41公顷，占规划区建设用地的4.94%。其中，公园绿地4.83公顷、防护绿地6.58公顷、广场用地0.31公顷。

（8）特殊用地

规划特殊用地3.51公顷，为宗教用地。

二、反馈方式

1、电子邮件地址：345836393@qq.com

2、联系电话：13851151569

3、意见反馈截止时间：2025年3月8日前