2024年以来，农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县全面推进依法行政领导小组办公室的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“法治建设护农兴农、行政审批快捷便民”的工作目标，扎实推进依法行政工作，力推行政审批“放管服”改革，为进一步深化农村改革推进乡村全面振兴提供坚实法治保障。2024年农业系统开展法治宣传活动3000多人次，业务集中培训学习1600多人次；受理办结各类行政许可事项30988件，颁发全省首张“渔业港口经营许可证”，其中市民中心窗口受理办结400件，协调化解农民纠纷和信访矛盾近200件，开展行政执法活动2760余人次，无重大行政案件、无行政败诉案件。具体工作情况汇报如下：

一、把稳方向盘，突出法治政府建设组织领导。局党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人责任，对涉及农业农村法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一抓法治建设学习教育。建立健全党委中心组学法制度，每季度开展一次集中学法日活动。认真制定党委中心组学法计划，明确学法时间、学法内容、学法形式和学法要求。抓好党员干部特别是班子成员的法治学习和教育，每季度每人完成一篇学法心得。二抓法治建设落地落实。将法治建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作规划，进一步明确法治教育、依法行政、法治兴农等方面目标任务，特别在全局的普法工作上，按照“谁执法、谁普法”的要求，进一步明确普法内容、普法形式和责任人员，与农业农村工作同部署、同落实、同推进。用好线上线下“两个平台”，全力营造全方位、多形式的法治宣传氛围。三抓法治建设工作质效。健全组织领导、理论学习、经费保障“三项机制”，突出领导带头引领学、全员覆盖广泛学、知行合一实践学，切实将学习成果转化为推动农业农村发展的新思路新举措。将普法宣传、学习资料、法律顾问等普法经费列入年度预算，建立健全法律顾问制度，聘请执业律师、配置公职律师，充分发挥合法性审查的关口作用和法律顾问参谋助手作用。

二、找准定盘星，突出法治政府建设靶向施策。始终把快捷便民服务作为行政审批的第一追求，在具体工作中重抓“两证一服务”。一是重抓农药换证。2024年，严格遵循省农业农村厅农药管理部门就农药换证工作要求，持续做好农药换证的收尾工作。对标农药换证流程，结合换证群众的真实需求，一站式办结，坚持精准、高效服务。缩短审批时限，把农药等部分事项的法定时限办理由20个工作日缩短到两周办结，逐步实现许可事项的100%提前办结。二是重抓水产苗种发证。全县沿海有100多家蟹苗培育塘口，年产值达到5.2亿元。我局围绕群众的迫切所需，坚持依法发证为底线，精简审批材料，对续办苗种证审批做到精简材料三分之二，并且由承诺件转为即办件，做到随到随办、当场办结，在蟹苗出售前，为全县52家育苗农户与企业办理水产苗种许可证。三是重抓登门服务。开展行政许可登门服务，尤其是蟹苗出塘前，针对部分育苗户临时申报急需办证的实际情况，会同局相关职能部门，深入育苗塘口，现场受理、现场审核、现场审批、现场发证，为蟹苗销售保驾护航。与亭湖区农业农村局深入交流学习水域滩涂养殖证办理工作，并整理完成农业农村行政审批流程服务指南。根据《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》，组织专家组对中铁建投资建设的盐城黄沙港国家中心渔港建设项目（码头部分）进行验收，并颁发全省首张“渔业港口经营许可证”。

三、树起一面旗，突出法治政府建设普法惠民。积极开展专项普法活动，宣传普及农业法律法规和政策。一是依托载体宣传。充分释放“送法下乡”活动载体潜能，联合各部门共同承办“深耕‘三农’情怀 护航乡村振兴—送法律送技术送政策”活动，设立农业政策、法律援助、农业技术、渔业渔政、农业机械等13个咨询服务台。接受群众法律咨询和法律援助300多人次，解答农业政策和农业技术问题近400条，发放宣传资料2000多份。2024年累计开展活动12次，吸引群众2000多人次，发放宣传资料4000多份。二是强化普法宣传。加强干部职工和执法人员的法治宣传教育工作，组织全系统干部职工开展习近平法治思想和宪法、民法典、安全生产管理条例、行政法等重点法律法规的学习，参加县统一组织的法律法规知识考试，积极参加中国庭审公开网的视频直播庭审旁听活动，全局形成多管齐下的常态化法治宣传局面。三是注重执法宣传。严格落实普法责任制，制定普法清单，联合镇区、企业、商户代表、从业人员开展普法培训活动24场。把法治宣传工作贯穿于执法过程，经常组织执法人员到村居、码头、田头大力宣传渔政、农机、动监、农资等方面的法律法规，用通俗易懂、贴近生活实操相关的直观描述，帮助农民群众理解法条的含义与作用，在保护自身权益的同时，做到学法、知法、懂法、用法、护法。

四、扎紧铁篱笆，突出法治政府建设补齐短板。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，推动依法全面履职。一是扎实做好法制审核工作。制定《关于明确农业行政处罚案件行政流程的通知》，对农业行政处罚较大数额罚款案件进行法制审核，审核程序合法性以及对卷宗进行形式审查，进一步规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，今年法制审核案件数量约200件。二是严格执行合法性审核制度。严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公布等程序，严格对制定主体、制定内容、制定过程等进行合法性审核，出具合法性审核意见。依法做好行政规范性文件公开、解读等工作，及时做好行政规范性文件实施效果后评估、清理和动态管理工作。严格执行公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，按照审查范围、标准和程序，规范开展公平竞争审查工作。2024年，把关局行政规范性文件和接受科室法律咨询近百次。三是不断优化信用体系建设。加强数据归集共享，筑牢信用基础建设。推动信用信息数据“应归尽归”，全面拓展信用信息归集的广度、维度，夯实开展信用分级分类监管、联合奖惩及“信易+”应用的数据基础。严格落实“双公示”工作制度、内容和标准，对新发生的行政许可和行政处罚信息在规定时间内进行公示。2024年在省公共信用信息平台共公示行政许可5564条、行政处罚281条。向信用办报送最新分级分类文件，归集上传最新分级分类评价结果至市县一体化平台，按照文件修改情况和按新评价标准信息归集情况进行总结，报送信用信息12篇。组织开展农药行业信用等级评价工作，科学设置农药生产企业信用评价指标，促进农药行业高质量发展。

五、用好指挥棒，突出法治政府建设以督促建。狠抓行政执法事中事后监管，充分发挥农业执法信息平台的作用，对执法情况进行网上公示，对规上企业的行政执法现场检查进行备案，严格落实“企业安心生产日”制度。一是加强渔业执法监管。抓好海上捕捞作业规范有序，规范伏休管理，有效打击各类渔业违法行为，实施行政处罚案件225件。二是加强农资执法监管。先后开展春季农资打假、春季种子质量监督抽检等专项执法行动，出动执法人员320余人次，检查农资门店165家，完成种子监督抽检任务60个、农药监督抽检任务71个。三是加强畜牧执法监管。今年出动执法人员610余人次，检查兽药饲料及畜禽养殖主体180余家，开展执法监督抽样70个，办理畜牧投诉举报查处畜牧类9件。四是加强农机执法监管。深化“铁牛卫士”农机安全执法检查行动，整合执法资源，加大安全执法检查力度，查处各类农机违法案件共计150余起。 

2024年，我局虽然在推进依法行政、行政审批等方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是少数干部职工学法主动性有待进一步增强。平时满足于集中学习，自学时间少，主动性不够。二是“放管服”改革有待进一步深化。少数行政审批项目流程环节未达到100%不见面，行政审批事中事后监管有待进一步强化。三是执法队伍业务素质有待进一步提升。在编执法人员年龄结构分布不平衡，老龄化严重不能满足现有执法工作需要，存在学习能力不足，知识更新不快的问题。

2025年，我们将紧紧锚定“以法治护航农业现代化走在前做示范”目标，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，聚焦“强制度、严把关、提效能”，贯彻落实“提升农业行政执法质量三年行动”，持续推进“放管服”改革，强固推进农业现代化的法治之本。

一、强化履职尽责，纵深推进法治政府建设。一是推动法制审核工作走深走实。对农业行政处罚较大数额罚款案件进行法制审核，审核程序合法性以及对卷宗进行形式审查，进一步规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益。二是严格规范行政决策程序。贯彻落实重大行政决策程序规定，规范执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，加强决策公布、宣传解读、执行、督导和后评估等工作，提高决策质量和效率。三是深入开展合法性审查。严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公布等程序，严格对制定主体、制定内容、制定过程等进行合法性审核，出具合法性审核意见。依法做好行政规范性文件公开、解读等工作，及时做好行政规范性文件实施效果后评估、清理和动态管理工作。严格执行公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，按照审查范围、标准和程序，规范开展公平竞争审查工作。

二、提升普法成效，深入开展法治宣传教育活动。一是进一步增强党员干部的法治意识。组织党员干部带头学好法、用好法，将党内法规制度和农业法律法规知识纳入学习的重要内容，完善学法制度，做到学法常态化。全年全系统党员干部学法时间人均不少于40个学时。二是进一步提升执法队伍的业务水平。我们将从紧抓好各方面的规范建设，开展“法治大讲堂”教育活动，邀请法律顾问或司法部门的专业人士授课，进一步提高执法人员的业务素质。三是进一步拓展法治宣传的教育阵地。大力开展“送法送技术下乡、打假护农保春耕”和“创安全生产船头、做遵纪守法渔民”等活动，组织执法单位及其他业务站所开展送法下乡活动，把我局的法治宣传教育阵地延伸到田间地头和船头码头。

三、优化审批流程，持续提升政务服务效能。一是进一步优化窗口服务。不断提高窗口服务水平，强化窗口人员业务素质锤炼，持续打造红旗窗口、群众满意窗口。二是进一步简化审批流程。对农药、兽药等许可事项做到减手续、减材料、减时间，对水产苗种生产经营许可的期满换证，推行由承诺件改为即办件，做到随到随办，当日办结，逐步实现行政许可事项100%提前办结。三是进一步开展登门服务。为了减少服务对象到窗口提交材料的奔波之烦，在利用微信、QQ、邮箱等方式提前告知材料要求后，主动登门，将现场审查材料与材料审查合并进行，真正实现服务对象不出门办证。

四、强化执法监管，助力营商环境提档升级。一是联手监管。与市场局等单位建立线索通报、案件协办、联动执法、定期会商机制，联合整治经营市场。二是执法监管。经常性地开展农药、种子、渔业等专项整治行动和农资打假专项行动。三是网上监管。根据县司法局和县信用办等部门要求，按照统一的行政执法监管平台，及时上传执法办案的数据信息，实现对行政执法信息的统计分析和实时监督；建立农资监管信息平台，完善现场稽查与质量抽查相结合的执法监管机制。

射阳县农业农村局

2025年3月19日