射阳县公安局
2024年法治政府建设工作情况报告
2024年，射阳县局在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，紧紧围绕“六个走在前、做示范”年度目标，聚焦在构建“六大现代化体系”上实干争先，紧盯123项重点任务，细化了5大行动10个方面80项具体任务，先后打赢了中央、省市领导来射调研安保、“冬击”“春耕”盐靖专项行动和“夏季行动”等一系列大仗硬仗，省市领导先后16次签批肯定射阳公安工作。
一、完善依法行政制度体系情况
（一）深化改革创新，警务发展更快。超前谋划全局警力、手段、装备、资源等要素布局，推动做精机关、做优警种、做强基层，确保了今年自上而下实施的公安“大部制大警种”改革任务在射阳平稳落地、高效完成；以健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为方向，组织开展“固本创新”行动，“情指行”一体化作战中心、大数据赋能实战中心等主战龙头全面提档升级，“1234”禁毒示范矩阵、县镇村三级交通安全教育示范矩阵、平安校园示范矩阵，生物多样性保护中心建设被列入人大、政协、教育等部门纳入社会实践、基础治理示范基地，创成省高质量平安校园示范县、全国一等县级车管所，受立案改革项目被评为全市政法领域“十大创新培育项目”，圆满组织全局警务项目争先创优出彩“家家到”四个季度集中调研活动。
（二）落实行政执法“三项制度”。贯彻落实中央、省、市文件精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，县局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善制度文件，全面落实“三项制度”的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。
（三）推行行政权力清单制度。以理顺公安权责、规范权力运行为核心，按照职权法定原则，县局立足本职，严密工作程序和统一审核标准，全面梳理公安机关权力、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，形成统一的公安机关岗位权力（职责）清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。
（四）完善法律顾问公职律师制度。充分认识建立法律顾问制度的重要性和必要性，深入落实法律顾问各项制度。进一步完善法律顾问队伍，县局出台鼓励措施支持民警参加国家法律职业资格考试，截至2024年，全局先后有25名民警通过国家法律职业资格考试，其中19名同志被聘请为县局公职律师，为全局执法规范化建设发挥积极作用。
二、依法全面履行公安职能情况
（一）切实加强组织领导。县局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施，摆到突出位置。成立以副县长、公安局长刘成志任组长，党委副书记、政委陈列任副组长，其他领导班子成员为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划。副县长、公安局长刘成志同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入了公安事业发展总体规划和年度工作计划，对法治公安建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，明确了推行法治政府建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求，加快政府职能转变，确保了各项工作的顺利开展。
（二）深化破案攻坚，打击成果更多。坚持破小案、攻大案，抓获刑事作案成员1626人、破获现行案件1093起，现行命案快破全破，打掉开棚聚赌、组织卖淫、系列盗窃、两卡诈骗、制贩毒等犯罪团伙30余个，抓获电影《盲井》现实版公安部刑侦局一号案件2名外省籍命案逃犯，1名潜逃33年的命案逃犯，帮助上海松江警方在沈海高速服务区抓获2名抢劫嫌疑人，联合侦办公安部挂牌“2024-136”特大制贩毒案，缴获毒品氯胺酮约23公斤，涉案10多名毒犯刑期均在15年以上至死刑，侦办的“1.11”特大海上走私案被《江苏刑侦工作简报》专刊刊载，国家打私办充分肯定我县工作，公安部指定我局在3月14日全国刑侦课堂上专题介绍部督“中国共富”新型民资诈骗侦办经验，“406”特大跨国制毒案获评全国十大典型案例。
（三）深化基础防控，平安质态更优。统筹实施升级版智慧版技防城项目、“见警察、见警灯、见警车”三见工程和“无诈、无毒、无发案、无事故”“四无”创建，实施农村道路交通安全提质工程、扁担港、海通派出所业务用房改造升级项目一批强基项目，新增村居、道路、公共区域新增高清监控感知前端2000余路，建成12个智慧安防小区、4个智慧警务室、50个智慧安防村居，划定重点巡逻线路120条点位1028个，全县刑事案件255起、侵财案件171起、电诈案件81起同比分别下降45.9%、49.85%、64.16%，寻衅滋事、聚众斗殴、两抢等街面犯罪大幅下降，获评全省首批无诈村1个、全市内保先进集体2个、全市首批“法治示范小区”3个；统筹推进安全生产治本攻坚“三年行动”、道路交通安全“冬季攻势”、护校安园、电动车道路交通突出问题专项整治等行动，连续3个月每周开展1-2次居民小区消防电瓶车违规停放整治联合执法检查，排查走访各类重点场所780余家次，督促整改安全隐患860余起，收治列管易肇事肇祸精神障碍患者80余人，升级完善交通基础设施125处，快速处置沈海高速交通亡人事故、228国道危化品车辆泄漏事故，协助快速处置渔船海上作业事故、中韩海上合作区安全事故。
（四）深化执法为民，外部评价更高。聚焦“绿色发展走在前、蓝色崛起做示范”定位，持续深化公安“放管服”改革，大力开展“涉企执法突出问题专项整治”，设立27个政务服务“办不成事”反映窗口，着力优化法治化营商环境，帮助企业群众解决“急难愁盼”事项2400余件，为县内重大活动开工、经贸洽谈活动提供服务保障20余次，破获系列挪用资金案、串通投标案、非法经营案等经济类犯罪，为企业挽损800余万元，助力通过全国文明城市测评，2024年市局全访评中心四期民意监测通报，我县接处警直接满意率均在全市靠前，破案打击、政务服务、交通治理等工作收到50多件感谢信件、锦旗，多次获得上级领导批示肯定。
（五）积极开展法治宣传。紧紧围绕禁毒法、道路交通安全法、110宣传日等活动，积极组织开展“12•4”宪法宣传、“1.10”宣传、“6•26”国际禁毒日宣传。利用新媒体、微博、微信公众号等手段，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，营造全社会理解、支持公安执法工作的良好氛围。
三、健全行政执法体制机制情况
（一）规范执法管理委员会运作。推动县局执法管理委员会实体化运作，建立联席会议、工作汇报、情况通报“三项制度”，定期召开联席会议，通报分析执法问题，听取工作情况，布置工作任务，跟踪督查整改。2024年度，县局召开12次执法监督管理委员会联席会议，点调执法单位存在的执法问题，明确警种部门监管职责，跟踪督促落实整改。
（二）加强规范性文件管理。进一步加强规范性文件管理工作，清理各类规范性文件。严格按照要求，组织开展涉公安政府规范性文件和政策类文件清理工作，相关警种单位密切配合，对涉县局的部分规范性文件进行清理，提出废止、继续有效、修改意见，并报县人民政府法制部门审查备案。
（三）完善行政复议工作机制。严格按照《办理行政复议案件程序规定》办案，实行办案民警、单位法制员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度，健全疑难复杂案件集体研究制度，对办案时限实行严格要求，切实提高了办案质量和效率。按照省政府《关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，严格落实公安机关负责人出庭应诉制度。
四、强化行政权力制约和监督情况
（一）加强案件审核监督。县局始终坚持原则，依法办事，严格按照行政处罚裁量标准执法办案，加大日常执法质量考评力度，实现全部案件网上考评打分。对各办案单位通过闭环系统呈报的案件切实做到随报随审、一案一评、利用系统反馈存在问题，每季度通报成绩，督促整改，确保把提高执法质量融入到日常执法办案工作中；同时加强执法问题数据分析研判。对日常案件审核中发现的执法问题数据进行全面的汇总、分析、研判，明确整改意见，确定培训重点，切实提高法制民警思想认识。
（二）强化执法监督，狠抓源头治理。县局坚持以推动行政执法突出问题专项整治行动、提升行政执法质量三年行动和“清源2号”活动等三项重点工作为牵引，坚持问题导向，结合省厅、市局执法检查及“无感考评”考核要求，依托市局“智慧法鹰”应用平台、省厅执法监督管理平台、警务基础平台等系统，针对县局当前源头执法、行政执法办案中的突出问题开展全面排查，对症下药，紧盯涉未成年、娼赌、精神病患者、涉伤简易治安调解等敏感警情及重点类行政案件案件，借助4G执法记录仪、非110警情等专项检查，切实做到前移警情监督关口，不断规范源头执法行为。与其同时，县局法制大队联合督察大队、从严办开展专项行动不定期督导，指明问题所在，要求限时整改。对工作浮于表面，专项整治不力的单位，由局领导对所队“一把手” 进行约谈，切实打通责任落实“最后一公里”，促进保质保量、高效完成。
（三）开展常态化执法巡查。认真开展上级公安机关部署的“执法质量巩固年”、“清源2号”行动、行政执法突出问题专项整治行动，同时注重日常监督，坚持每日巡查发现、每周复盘通报、每月总结考核，以通报促整改、以考核促规范，坚决做到整改效果全面落实到一线，实现对执法核心要素的多维度监督、过程化检查、高频率治理，有效推进问题整改、责任追究、制度执行。2024年共发布巡查通报232期、执法周通报47期，有力推动了执法质量的提升。
五、全面提升依法行政能力情况
（一）完善常态教育培训。县局法制部门结合工作实际，制定全局法律知识学习培训计划，积极开展轮值轮训，不断丰富学习内容和方式。在内部：以执法办案过程中突出问题和薄弱环节作为培训切入点，定期开展法制大课堂。在外部：强化“审判中心”意识，加强与检、法之间深入交流，定期召开联席会议，针对疑难案件进行深入研究咨询。
（二）加强战时现场培训。结合重大活动安保任务，结合公安基层执法工作实际，推出“主动上门、现场教学”培训模式，提升民警规范执法意识。教官队伍轮流到基层所队现场讲解交流相关法律适用，在每个检查点、责任区，现场示范教学防控、查缉等战术技能，努力解决民警执法理念上的认识偏差和执法过程中的粗糙、冷硬、推诿等问题，引导民警法治思维养成，严格公正规范文明执法。
（三）严格行执法资格管理。积极推行公安执法资格制度，确保执法岗位民警全部具备基本级以上执法资格，充分保障执法分规范性和有效性。2024年，按照公安部要求组织开展执法资格考试，充分组织保障全局民警参考，圆满完成各级考试任务。截至目前，我局执法岗位民警全部具备了基本级以上执法资格，又有11名民警通过国家法律职业资格考试和高级执法资格考试。