围绕“拿地即开工”目标，我县以制度创新和流程重构为核心，创新“三函领办”供地机制，精准保障重大项目用地需求，不断探索“超前预审、并联推进、容缺办理”的特色服务模式，2024年率先开展企业全生命周期体系化不动产登记服务，18个重大项目实现“拿地即开工”，其中11个项目“九证齐发”，项目建设全面提速。

健全机制，全面推行全链条协同审批。土地保障“优化布局+创新模式”。动态调整国土空间规划，高质量编制成片开发方案，近年来，全县先后完成黄沙港片区等10489.16亩土地征收成片开发方案，保障重大项目用地需求；推行“三函领办”机制（摘牌前发函提醒、摘牌后发函催缴出让金、交地后发函督促供地），保障兰邦特纤、蓝水海工、京弈绿能、银宝麦芽等项目供地9743亩。近两年，共获批54个批次9857.01亩土地，其中国家、省重大项目保障5406.79亩，精准匹配“两重一实”项目需求。挂牌前“预审+代办”。在土地挂牌前，组织资规、住建、环保等12个部门召开联合预审会，一次性完成总平方案、施工图设计、能耗指标等核心审查，预审意见作为后续审批依据；组建“红色管家”代办团队，为项目提供从立项到施工的全流程代办服务，为重大项目实行“全程帮办、全部代办”全要素保障和全生命周期服务，保障了重大项目审批“零阻力”、服务“零距离”、落地“零障碍”。2024年全流程跟进6056户新开办企业，全流程代办1391户新设立企业，受理办结361件江苏政务网法人账号注册业务。挂牌期间“模拟审批+容缺受理”。利用土地挂牌或划拨公示的“空窗期”，开展地籍调查、施工图纸审查、消防设计审查、环境影响评估等技术性审查和确定施工单位及施工合同信息归集，实行模拟预审，将由原来“拿地再办”提至“拿地前办”，预审结果在摘牌后直接转正，压缩审批时间50%以上；推行容缺受理清单制，允许企业缺项承诺补正，将传统“材料齐全→受理→审批”的串联流程，转变为“主件合格→容缺受理→承诺补正”的并联模式，保障项目按计划开工，锁定建设成本。

流程创新，持续探索多证联发。“九证联发”全省首创，通过部门协同和数据共享，实现土地摘牌当天同步核发《不动产权证》《建设工程规划许可证》《施工许可证》等9项核心证件，最快审批时限压缩至1个工作日。2022年，我县为比亚迪动力电池项目实施“五证”联发，建设工期由计划的800天缩短为9个多月；2023年，该年度的省重大项目之一、总投资达35亿元的中车百米级海上风电叶片智造项目实现项目审批服务“九证”联发，比常规办理缩短了近3个月，成为江苏全省首例服务企业经典案例。市政服务“两提前”，2024年，新增施工“临时用电”和“临时用水”两项手续靠前办理，在土地摘牌前完成临时用水、用电方案审查，实现“拿地即通水电”。将盐城市市政公用设施联合报装“一件事”工作方案要求落在实处，成功实现东云全自动造型机项目“十证齐发”，持续提升“拿地即开工”企业的满意度和获得感，进一步提升建设项目审批服务效能，全力推进我县产业项目早落地、早开工、早竣工、早投产、早收益。

精准服务，全周期精准支撑。建立县领导挂钩督办机制，定期召开项目调度会，协调解决跨部门问题，包括图审时限冲突、消防验收标准争议等；率先打造企业全生命周期联审联办中心，升级“综窗”服务3.0，通过部门集中、事项集聚、服务集成，形成企业全生命周期联审联办运行新模式，实现材料精简60%、审批提速70%；推行企业不动产登记全生命周期“高效办成一件事”改革，全省率先出台《射阳县企业全生命周期体系化不动产登记服务指导意见》，将相关事项纳入企业全生命周期服务体系。同时编制《工程建设项目“五联”审批服务规范》（盐城市地方标准），明确并联审批流程、材料清单和时限要求，确保同类项目审批“同标同质”。

当前，我县正持续以企业需求为导向，深化“标准地”改革，推行“用地清单制”明确地块规划、能耗、环保等指标，实现“地等项目”；拓展“跨域通办”范围，与长三角重点城市互认审批结果，服务产业链协同项目；强化审管联动，建立审批与监管信息实时共享机制，确保“放得开、管得住”，进一步优化审批服务生态，为全市重大项目落地提供“射阳样板”。