为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，统筹发展和安全，狠抓责任措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生。依据《中华人民共和国安全生产法》及其他相关安全生产法律法规，进一步强化安全生产监督职责，规范安全生产行政执法行为，充分发挥现有监管执法力量的作用，保证安全生产监管工作有序开展，依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）有关要求，结合市、县应急管理局年度综合监督检查计划和我区实际情况，特编制2025年度安全生产监督执法检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要指示和党中央、省市县委决策部署，依法开展安全监管执法工作，强力推动落实企业安全生产主体责任，完善执法制度，严格执法标准，规范执法行为，提升执法效能。坚持重点执法与常规执法相结合，突出重点行业、重点领域、重点企业，强化责任落实，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

（二）工作目标

全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能。以督促企业落实安全生产主体责任为主线，突出重点重抓，加大对重点行业领域、重点企业安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步提高安全生产行政执法的精准性，确保安全生产监管检查人员依法履行职责、规范监督检查行为,年度监督检查计划执行率达100％，隐患整改复查率及整改率达100％，安全生产违法案件及时办结率达100%，无行政复议纠错或行政诉讼败诉案件，有效遏制较大生产安全事故，努力压降一般生产安全事故，全面完成年度安全生产目标任务。

（三）主要任务

1.做好行政执法信息录入归集工作

检查时，执法人员常态化使用江苏省安全生产执法系统（盐城）开展监督检查工作，按期复查及时归档。

2.持续推进行政执法规范化建设

按照《射阳县人民政府办公室关于印发〈射阳县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》（射政办发〔2017〕41号）要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化建设，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

3.扎实推进重点工作

围绕年度重点工作，深入开展执法专项行动，扎实推进重点工作，倒逼企业主体责任落实，倒查重点人员依法履职，依法实施“一案双查”或“一案多查”；强化执法工作比学赶超，以典型案例报送为抓手，解决执法针对性不强、案例质量不高等突出问题。

二、监督检查相关要求

（一）监督检查安排

针对近年来我区安全生产工作特点，结合企业行业分布情况、2025年度安全生产专项整治工作和安全生产风险防控工作，2025年度监督执法计划共安排11家次，随机抽查根据专项行动进行。

（二）重点检查事项

1.主要依照《安全生产执法手册》（2020年版）附件1《安全生产监督检查重点事项表》内容开展执法检查；

2.主要依照《省应急管理厅关于进一步深化精准执法工作的通知》（苏应急〔2022〕5号）附件《重点执法事项指导清单》内容开展执法检查。

（三）重点检查安排

以省工业企业风险报告D类企业、加油站和烟花爆竹零售店为主，重点检查危险化学品、涉爆粉尘、有限空间、动火作业等重点行业领域安全风险等级较高的企业。

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况（抽查考试的方式，印证从业人员安全生产教育培训）；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17.依法设置安全生产应急管理机构，建立应急管理制度、配备专兼职安全生产应急管理人员、按规定配备应急救援器材、设备和物资，按规定编制生产安全事故应急预案并进行论证或评审、定期评估，定期组织应急预案演练、教育培训以及有关应急预案备案的情况；

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养情况；

19.按照规定报告生产安全事故的情况；

20.依法应当监督检查的其他情况（如企业主要负责人履职情况、工业企业风险报告情况、危险作业企业履职情况等）。

三、检查形式及方式

（一）检查形式

区安监局聘请安全专家，联合区联防联控工作人员到企业进行执法检查，按照“谁执法谁普法”的工作要求，主动向企业普及安全生产法律法规知识，采取“说理式”执法方式服务企业，对发现的问题隐患和违法违规行为，应说清法理、说明事理、说透情理，及时立案查处。

（二）检查方式

对纳入2025年监督检查的具体企业，区安监局提前通知企业自查，检查前编制好现场检查方案，推行“启动会+现场执法检查+总结会”、“执法+专家”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”三位一体执法模式，坚持安全生产执法检查“十步法”，严格按照执法对象、执法事项、执法方式、处罚惩戒精准的要求，提高执法质效。根据重点执法对象清单，实行持表检查，听取企业情况介绍，查阅企业档案资料，查看企业生产经营现场，与企业交流发现的隐患和问题，商定隐患整改方案，现场使用执法终端制作文书。

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产监督检查计划是依法规范开展安全生产监管执法的重要依据，是国家对安全生产监管监察部门和工作人员履职的具体要求。在开展监督检查时，无论是重点检查还是一般检查，都要结合企业特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体监督检查事项。

（二）明确工作任务。在检查前编制具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式。通过听汇报、查台账、看现场等方式，认真检查企业主体责任落实情况，对排查发现的安全生产突出问题、违法行为和事故隐患，依法采取处置措施。执法检查工作中，如遇到上级临时安排工作、突发性事件等不可预见情况导致当月检查计划无法完成的，由安监局负责人书面报告分管领导，由分管负责人核实后经主要负责人批准同意，可以顺延到下月执行或调整检查计划。在全面推行计划执法的同时，积极推行“双随机”抽查，不断扩大“双随机”联合抽查涵盖的行业领域及企业范围，发挥“双随机”抽查对各个行业领域、各种规模企业的执法震慑作用。

（三）提高执法质量。加强对行政执法人员的业务培训，提高执法能力，提升安全执法综合素质，执法检查人员要正确理解掌握检查相关的内容，检查现场中遇有争议要及时向领导汇报，并与企业做好沟通，妥善处理。认真开展违法案件的查处工作，确保违法案件事实认定清楚，适用法律条款准确，自由裁量合理，执法程序合法。要认真贯彻执行《安全生产执法程序规定》《江苏省安全生产行政执法文书使用手册（2021年版）》和《江苏省安全生产行政处罚裁量权基准》，在监督检查过程中严格依照现行有效法律、法规、规章，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，持续提升监督检查质量。同时，要严格落实“十件小事”规定，廉洁奉公，公正办案，着力打造一支能打硬仗，作风优良的应急管理执法队伍。

附件：江苏射阳港经济开发区2025年度安全生产监督执法检查计划表

  江苏射阳港经济开发区管理委员会

                          2025年1月10日