射行复〔2025〕第98号

申请人：孙某。

被申请人：射阳县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）。

申请人孙某不服被申请人县住建局作出的《关于孙某履行法定职责申请的答复》，于2025年7月2日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并进行了审理，本案现已审理终结。

申请人请求：

撤销被申请人县住建局就申请人孙某要求责令某物业服务有限公司（以下简称某物业公司）公开相关信息申请作出的答复，责令重新作出处理。

申请人称：

申请人于2025年3月18日向被申请人提出申请，要求责令某物业公司公开员工资格证书、保安巡逻电子日志、消防设施维保记录、员工社保缴纳明细等信息。被申请人虽作出答复，但在处理过程及结果上存在诸多不合理之处：

1、关于员工从业资格证书公开问题。被申请人称已责令物业公示员工从业资格证书，但实际公示情况可能存在不完整、不清晰等问题，未能充分保障申请人对该信息全面、准确获取的权利。物业应当按照便于业主查阅、核实的方式，在显著位置长期、完整公示所有岗位员工从业资格证书，而非简单在物业服务中心公示。

2、关于保安巡逻电子日志公开问题。被申请人认定物业在小区业主微信群内公开保安日常巡逻水印照片即满足要求，但申请人申请的是保安巡逻电子日志，水印照片不能等同于电子日志，电子日志应当包含更详细的巡逻时间、地点、事件等信息，被申请人未准确督促物业按要求公开相关信息。

3、关于消防设施维保记录公开问题。被申请人虽责令物业公开消防设施维保记录，且物业已在小区公示栏公开部分月份记录，但对于2016年-2025年完整的消防设施维保记录，申请人有权利全面知晓，被申请人应进一步监督物业确保信息完整公开，目前的公开情况不能满足申请人需求。

4、关于员工社保缴纳明细公开问题。被申请人以业主与物业员工社保缴纳不存在直接法律利害关系为由，无权责令物业向业主公开该信息，此认定不合理。物业员工社保缴纳情况关乎物业运营的规范性与合法性，与小区整体管理和服务质量密切相关，业主作为小区服务的接受者和物业费的支付方，有权了解相关信息，被申请人应履行监管职责，督促物业公开。

    综上，被申请人作出的答复未能充分保障申请人的合法权益，处理结果存在不合理、不合法之处。依据《行政复议法》相关规定，特向射阳县人民政府申请行政复议，望依法支持申请人的复议请求。

申请人向本机关提供的材料：

1、行政复议申请书；2、申请人身份证复印件；3、《关于孙某履行法定职责申请的答复》。

被申请人称：

1、答复程序合法。2025年3月18日，申请人向被申请人提出申请，要求责令某物业公司公开所有岗位员工从业资格证书、保安巡逻电子日志、消防设施维保记录、员工社保缴纳明细等信息。答复人依法依规进行调查处理，并于2025年5月15日作出答复。

2、答复内容符合法律规定。（1）2025年2月18日，被申请人协同公安局治安大队对某小区进行检查，已责令某物业公司主动公开员工从业资格证书，物业服务企业已在物业服务中心处对员工从业资格证书进行公示；（2）关于保安巡逻电子日志公开问题。2024年12月起，在小区业主委员会的督促下，物业服务企业已开始在小区业主群内主动公开保安日常巡逻水印照片；（3）关于消防设施维保记录公开问题。经现场查看，物业服务企业未主动公开消防维保记录。被申请人已责令物业服务企业按规定进行消防维保并将维保记录及时公开。2025年5月14日物业服务企业已在小区公示栏公开了2025年2月、3月、4月的消防维保记录；（4）关于员工社保缴纳明细公开问题。从法律层面上来讲，业主与物业服务企业员工是否缴纳社保之间不存在直接的法律利害关系。若物业服务企业未给员工缴纳社保，其责任主体是企业，接受劳动监察等相关部门监管并承担相应法律后果，与业主并无法律上的直接关联。故被申请人无权责令其向业主公开该信息。

3、答复的法律依据。被申请人在处理申请人孙某申请过程中，严格依据国务院和省、市《物业管理条例》等相关法律法规及工作规定开展调查和作出处理。对于员工社保缴纳明细问题，依据相关法律规定，业主不具备要求公开该信息的法律依据，被申请人无相应法定职责责令物业服务企业公开。

    综上，请求依法驳回申请人孙某的行政复议申请。

被申请人向本机关提供的材料：

1、行政复议答复书；2、《履行法定职责申请书》及邮寄记录；3、整改交办单；4、物业在物业服务中心公示岗位员工证书的照片1张；5、物业保安在业主群发送巡逻水印照片的截图共3张；6、2025年5月14日物业在小区公示栏公开2025年2月、3月、4月的消防维保记录的照片1张；7、《关于孙某履行法定职责申请的答复》及邮寄记录。

审理查明：

2025年3月18日，被申请人县住建局收到申请人孙某提交的《履行法定职责申请书》。3月24日，被申请人县住建局物管办向物业公司制发了《整改交办单》，要求其在7个工作日内整改到位：1、公开所有员工从业资格证书；2、公开巡逻电子日志；3、公开消防维保记录。后物业公司分别在物业服务中心、小区业主群、小区公示栏公示了员工从业资格证书、保安日常巡逻水印照片和2025年2月-4月的消防维保记录。5月15日，被申请人县住建局作出案涉《关于孙某履行法定职责申请的答复》并交邮寄送申请人。

本机关认为：

《行政复议法》第三十条第一款第五项规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：......（五）属于本法规定的行政复议范围”。本案中，结合《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》和《盐城市物业管理条例》的相关规定，被申请人县住建局对申请人孙某提出的要求责令某物业公司公示相关信息并无相应的职权依据，其向某物业公司制发《整改交办单》并作出案涉答复的行为不会对申请人孙某的权利义务产生实际影响，因此不属于行政复议的受案范围。

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，决定如下：

驳回申请人孙某的行政复议申请。

如申请人不服本决定，可自收到本决定书之日起十五日内依法向盐城市中级人民法院提起行政诉讼。                

                                  射阳县人民政府   

                                   2025年8月19日