根据县委统一部署，2025年3月20日至6月30日，县委第一巡察组对县司法局党组开展了巡察。2025年8月7日，县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
县委巡察组反馈巡察意见后，县司法局党组高度重视，切实提高政治站位，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，以及县委对巡察整改工作的具体要求，将全系统思想和行动迅速统一到县委县政府决策部署上来。按照县委巡察的要求，立即召开了党组会议，研究落实巡察反馈意见整改工作；成立了以党组主要负责人任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，邀请县委组织部、县委政法委、派驻纪检组参加并指导，会议主要围绕反馈意见，各位班子成员把自己摆进去进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。
县司法局党组紧紧围绕县委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共射阳县司法局党组关于县委巡察反馈意见整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。对能够立即整改的事项马上整改到位，在规定时间内办结；对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，逐步推进，确保此类问题取得阶段性成效；定期督办整改进展，实行台账式和销号式管理，不留盲区、不留死角，确保达到预期成效。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈40个问题已整改完成30个，整改率75%。
1.关于“思想引领力度不足”问题的整改。
结合司法行政工作实际，修订完善局党组理论学习中心组学习计划，充实了学法计划内容，每月开展中心组学习，坚持个人自学和集中学习相结合，全年集中学习12次，组织交流研讨8次。
2.关于“理论学习质量不高”问题的整改。
对支部“三会一课”、党组中心组学习记录规范要求，详细做好记录。班子成员挂钩联系到各党支部，指导支部开展活动。召开支部书记会议，调阅支部“三会一课”记录，每月20日前后组织党员集中开展学习活动，提升党员干部政治理论素养。
3.关于“学用结合不够紧密”问题的整改。
局党组中心组成员立足工作实际，紧扣司法局重点工作领域，每人确定1个调研课题，开展调研活动。2025年共完成调研报告7篇，进一步提升了班子成员发现问题、分析问题、解决问题的能力水平，推动学用结合走深走实。
4.关于“法律援助工作质效不高”问题的整改。
2025年8月，制定《射阳县法律援助案件和办案质量监督管理办法（试行）》，规范案件办理流程。9月制定了法律援助业务培训方案，组织律师及法律工作者开展业务培训，提升承办人员办案能力。当月开展法律援助案件质量评估，10月26日通报第一期案件抽查情况。2026年1月，市司法局通报2025年三、四季度案件评估结果，我县优良率达80%，较二季度提升14%，案件办理质效有效提升。
5、关于“督促法律服务所规范化管理不到位”问题的整改。
严格依据《基层法律服务所管理办法》，压实司法所日常指导监督主体责任。2025年9月开展专题培训，统一监督内容与标准，建立司法所季度书面报告制度，第三、四季度材料已按时归档，构建了“司法所日常反馈—司法局研判 —限期整改” 工作闭环。加强规范化建设，统一规范公示工作纪律、收费标准、执业范围、投诉电话及档案管理等内容。9月14日召开全县基层法律服务工作者执业纪律会议，通报3起典型违法违规案件，强化警示教育。12月份结合消防安全 “家家过” 行动，对全县 18 家法律服务所开展消防全覆盖检查，抽查 4 家规范化建设情况，整体运行规范有序。
6、关于“法治化调解工作推进不快”问题的整改。
按照“访调对接”工作要求，2025年8月底为县综治中心信访接待窗口配备了2名专职人民调解员，实现人民调解工作室实体化运行。建立并落实了综治中心分流信访案件“及时调处”机制，对符合调解条件的案件即时受理、及时化解，并规范制作调解卷宗。自整改启动以来，已累计成功调处此类信访案件22件，有效促进了信访矛盾的高效、就地化解。
7、关于“社区矫正管理存在漏洞”问题的整改。
压实工作责任，安排节假日专人值班。国庆假期期间，社区矫正管理局每日安排1名工作人员值班，对辖区内社区矫正对象进行内网定位核查、盐智通巡查，发现异常情况立刻联系司法所处理。各司法所每日对辖区内在册社区矫正对象进行电话联络1次，发现异常情况进一步核实，进行微信实时视频，了解对其监督管理所需相关信息和情况。
加强对社区矫正对象的警示教育和日常监管，社区矫正管理局于2025年8月21日组织25名在册社区矫正对象赴盐城监狱开展警示教育；为训诫、警告人员使用电子定位装置。
8.关于“普法宣传实效性不强”问题的整改。
2025年9月以来，扎实推进精准普法、基层普法与新媒体普法，各项工作有序落地、成效明显。一是强化统筹部署。印发《关于扎实推进基层普法重点工作的通知》《射阳县重点群体精准普法专项实施方案》，推动分层分类精准普法。二是优化新媒体普法。整合线上平台资源，注销 “射阳司法” 抖音号，“射阳县掌上公共法律服务平台”合同到期不再续约，由法治宣传科专人负责 “鹤乡法韵” 公众号运维。2025年9月至 2026年1月，累计推送《习近平法治思想》《民法典》《鹤小司普法课堂》等内容64次，平台利用率与阅读量显著提升。三是推动普法下沉基层。组织各司法所常态化进村（社区）开展法治宣传，期间累计开展活动90次，推动法治声音直达基层一线。四是开展集中宣传活动。2025年12月4日，联合全县43家部门单位在太阳城步行街广场举办 “12・4” 国家宪法日集中宣传，15个镇（区）同步联动，在全县营造浓厚尊法学法守法用法氛围。
9.关于“保密工作还有差距”问题的整改。
对司法局《保密工作制度》进行了修订，明确了涉密范围、操作流程和责任体系，细化建立了领导责任制、部门责任制和岗位责任制，涉密文件规范登记管理，保密职责落实到人、到岗。
10.关于履行“一岗双责”不够深入细致问题的整改。
局党组成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任，开展经常性谈心谈话活动，5月份开展八项规定问题排查整治谈心谈话、8月份组织违规吃喝问题约谈提醒，中秋国庆、2026年元旦春节期间开展作风建设约谈提醒，督促干部职工严守纪律规矩，存戒惧、守底线。
11.关于“风险排查不够精准”问题的整改。
11月份，组织各科室（局）、司法所、公证处、矛调中心开展岗位廉政风险排查，认真梳理岗位职责职能，理清职责职权，全面查找岗位廉政风险，排查出风险点35个，制定防控措施38条。
12.关于“使用公款租赁绿植装点办公场所”问题的整改。
停止使用公款为个人办公区域租赁绿植的行为，将绿植使用范围严格限定在必要公共区域，并对公共区域绿植的数量与规模进行了从严控制和大幅压减。绿植租赁费用支出得到切实、有效的降低，达到了规范管理、厉行节约的目标。
13.关于“违规借用管理对象的车辆”问题的整改。
10月已将所借车辆归还至协会，并同步组织对单位现有车辆情况进行了全面、细致的核查登记，确保了车辆管理制度的严肃性和规范性，车辆使用与管理制度化、合规化。
14. 关于“原始凭证附件不全”问题的整改。
规范相关财务报销流程，财务部门将附件完整性作为报销审核的核心要点，对缺少必备清单及走访证明等材料的报销单据一律不予审批。凭证附件的齐全性与合规性显著提升，从源头上杜绝了此类问题的再次发生。
15.关于“差旅费报支不规范”问题的整改。
修订财务管理制度，迅速落实即时整改措施，严格执行相关文件精神及内部管理制度，全面落实“按月报支”要求，差旅费用均要求在发生后次月内完成报销流程。目前，差旅费报销工作已实现及时化、规范化运行，有效提升了财务管理效率和资金使用的规范性。
16.关于“会议费报支不规范”问题的整改。
规范会议费报支流程，将电子结算单列为报销的必备核心附件，并嵌入财务审核流程前端予以刚性控制。目前，会议费报销已实现全过程闭环管理，附件齐全性、流程规范性得到根本性提升。
17.关于“向第三方支付费用”问题的整改。
通过加强财务制度建设，规范财政资金使用流程，所有涉及第三方费用的支付均严格按规定通过国库集中支付系统直接结算，并大力推行使用公务卡进行日常公务支出报销。目前，资金支付流程实现标准化、透明化，有效确保了财政资金的合规、安全与高效使用。
18.关于“抓党建的主责意识不强”问题的整改。
2025年研究党建工作2次，进一步明确了党总支、党支部的工作职责，协调县委组织部和镇区党委，将5名编制在司法所的党员关系转到镇区。根据班子分工，将领导班子成员联系到各党支部，加强对党支部工作的指导。
19.关于“议事规则不清晰”问题的整改。
2025年9月，县司法局党组会议研究通过《射阳县司法局内部管理制度》，其中包含县司法局党组会议事规则、局长办公会制度、文件办理等制度。明确局党组会议由人教科记录，局务会议由办公室记录，党组会、局务会后，由分管领导对会议记录进行审阅。
20.关于“重大事项请示报告制度执行不严格”问题的整改。
组织开展《关于县政法单位党组（党委）向县委政法委员会请示报告重大事项的通知》学习，严格按要求落实。建立请示报告流程，凡属规定范围内的重大事项，均严格要求做到事前及时请示、事后按时报告。整改以来，重大事项报告工作实现了程序合规、报送及时的常态化运行。
21. 关于“三重一大”事项决策程序不规范”问题的整改。
组织召开专题学习会，深入学习县政府关于“三重一大”决策制度的各项规定。重点厘清了重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用的具体范围、额度标准、决策形式、议事规则、表决程序和记录要求，并明确了向派驻纪检监察组报备的具体流程与时限。整改以来，涉及“三重一大”事项及时进行请示汇报。目前，“三重一大”事项均能严格依规、按程序执行，有效提升了决策的科学性、民主性与合规性。
22.关于“发展党员程序有瑕疵”问题的整改。
2026年1月，组织了支部书记和党务工作者培训，认真学习二十届四中全会精神、发展党员流程业务、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度、党费收缴使用与管理规定，进一步提升了支部书记、党务工作者党务工作能力。
23.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。
开展了一次干部选拔任用工作，提拔了3名年轻同志任股级干部，对机关人员力量进行了调配，长期空缺岗位安排了人员，接受了1名军转干从事法治宣传工作，人事教育科调进1名工作人员，申报了2026年机关、司法所公务员招录计划。在一定程度上打通局所人员编制不通的堵点，提拔1名机关年青同志到司法所任职，1名司法所所长到机关任职，转任2名司法所一级科员到机关科室工作，进一步缓解了机关人手紧张问题。
24.关于“教育管理不够有力”问题的整改。
每月组织政治理论和业务知识学习，11月承办第十一期全县“凝心学堂”培训，2026年1月28日，举办全县法治审核业务专题培训会，邀请盐城市司法局业务专家现场授课。鼓励符合条件人员参加“法考”和社会工作师考试，2025年通过“法考”1人，助理社工师3人，社工师4人。
25.关于“作风建设不扎实”问题的整改。
开展了作风建设专题学习和典型案例警示教育，加强对“八小时”以外的管理，开展“家属助廉带信回家”活动。修订完善了《内部管理制度》，进一步明确了文件审核程序，压实了文件起草、审核、签发的全流程责任。
26、关于“干部培养和激励机制不健全”问题的整改。
一是开展“青蓝结对帮带”活动，组织结对师徒通过跟班学习、协助工作、讨论交流、案例分析等方式，提升学员政治业务能力素质；二是制定社工管理办法、调解员管理办法，规范了人员流进流出机制。
27.关于“日常监管不够有力”问题的整改。
制定并严格执行《内部管理制度》，明确规范了上下班时间、考勤标准及处理措施，强化了请销假管理，杜绝了“口头请假”等不规范现象。不定期对工作纪律与在岗状态进行抽查，有效增强了全体人员的纪律意识和规矩意识。
28.关于意识形态“主体责任压得不实”问题的整改。
认真落实《射阳县党委（工委、党组）意识形态工作责任制责任清单（暂行）》，党组全年专题研究意识形态工作2次，根据分工调整情况，及时更新意识形态工作责任制落实清单。
29. 关于“学用转化成效不明显”问题的整改。
修订局党组中心组学习计划，充实学法内容，全年中心组学习12次，研讨交流8次，局党组中心组成员完成调研报告7篇，中心组学习会议根据需要扩大到科室、司法所，每月组织党员活动日学习。
30.关于“县委巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。
对“社区矫正监管不严”“开展党内政治生活不够严实”“执行中央八项规定精神不严格”等问题，分别进行了梳理，整改任务进行了分解落实。压实工作责任，开展警示教育活动，强化日常监管，发现违反社区矫正监督管理规定的情形，依法依规严肃处理。研究制定日常事务管理制度，加强工作规范、会议会办、财务纪律、作风督查等，严格执行中央“八项规定”精神。落实组织生活制度，民主生活会严肃认真，自我剖析和相互批评动真碰硬，如实做好会议记录。
(二)正在推进整改的问题
截至目前，共计10个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。
1.关于“公证服务效能不足”问题的整改。
大力提升公证处窗口服务水平，坚持问题导向，多措并举，取得显著成效。
一是优化窗口服务。 落实首问负责与一次性告知制度，简化办事流程，窗口效率和服务态度获群众普遍认可。自2025年8月起，常态化开展法律法规学习和警示教育累计6次，队伍依法履职能力明显增强。同年10月建立服务评价反馈机制，形成主动改进氛围，群众满意度稳步提升。
二是调整站点布局。 2025年10月，将兴桥镇远程公证服务点迁至盘湾镇综合治理中心，填补南片镇区空白，方便群众集中办事，提升整体服务效能。
三是强化便民举措。压缩时限提效率。推行证明事项告知承诺制，压缩办证时限。委托、声明等公证实现“当天受理、当天出证”，下半年办理即时出证业务200余件；涉外涉港台公证书出具时限由15个工作日缩短至7个工作日。拓宽渠道优服务。通过电话、微信等线上渠道提供“远程帮办”。开通绿色通道，为老年人、残疾人提供上门服务30余次；提供公证文书免费邮寄100余件，切实减少群众跑腿次数。
2.关于“统筹推进法治建设不够深入”问题的整改。
2025年，全县43个行政执法单位中共有13个单位实施了行政处罚。9月份，针对这13个单位开展了执法案卷专项评查活动。评查采取随机抽卷方式，每个单位抽取1至3份案卷，覆盖了市场监管、应急管理、交通运输等高频执法领域，评查覆盖率100%。评查中共发现问题35个，及时函告相关单位并指导整改。截至2026年1月20日，35个问题已全部整改到位，整改反馈材料已全部收集到位，形成了“部署—整改—验收—销号”的闭环管理链条。
行政复议案件实质化解率有所提高，后续将对已形成的调解工作流程图和调解工作方案进行细化完善，融入综治中心与相关部门开展联动调解，进一步提升行政复议案件调解率。
3.关于“推进基层法治建设存在不足”问题的整改。
2026年1月15日县人民政府印发《射阳县基层法治审核工作办法》，明确镇党政和人大办公室是各镇人民政府的法治审核机构。制定了射阳县司法局行政复议案件全流程调解工作指引（暂行）和流程图。
4.关于“对律所的监管力度不大”问题的整改。
12月10日和11日两天，组织对全县律所进行了实地检查，每家律所随机抽取不少于3本卷宗。重点检查了开票时间，对臻孚格律师事务所未及时开票的案件已督促律所进行整改。每月网上巡查案件由原先律所报送改为根据收结案登记簿随机抽取的方式，以检查、督促律师卷宗及时归档，督促律所及时开票。
5.关于“矛盾调解体系不健全”问题的整改。
积极推进“援法议事·枫桥驿站”全面入驻镇村综治中心。2025年除海河镇、黄沙港镇因原有分站与综治中心空间距离较远、尚未完成整合外，其余13个镇区驿站均已顺利入驻，镇级入驻率达86.7%。村级层面，所有驿站已全面入驻对应村级综治中心，实现入驻率100%。相关协调工作正有序推进，加强指导督促，着力破解整合过程中遇到的实际困难，推动实现全面融合。
积极推进调解协议“司法确认”工作，2025年10月完成《司法确认操作指南》的制定，并在全县范围内推广。通过集中培训、专题指导等方式，加强对调解员的操作引导，明确告知当事人司法确认途径。自整改措施实施以来，已有20件调解协议成功完成司法确认，司法确认数量显著提升。同时，11月已完成年度人民调解员全员业务培训，有效提升了调解队伍的专业素养和依法调解能力。
2026年1月，收集2026年村居法律顾问聘用协议237份，同步收悉各司法所报送的2025年村居法律顾问工作记录2808份、工作报告468份，均按规定存档。严格落实“先考核、后审核、再发放”程序，对各司法所报送的村居法律顾问考核结果，进行严格审核，审核结果作为发放法律顾问费用的依据，经局党组会议研究同意后，办理费用发放事宜。
6. 关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
组织支部书记和党务工作者培训，认真学习组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。制定民主生活会、组织生活会方案，规范组织召开会议。民主生活会上，各位班子成员把自己摆进去进行深刻剖析、对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，能够从思想根源进行剖析，达到了“红脸出汗、锤炼党性、促进工作”效果。支部召开组织生活会，党员开展对照检查，自我批评和相互批评。调阅各支部“三会一课”记录，明确规范记录要求。
7.关于“履行干部选人用人程序不够规范”问题的整改。
严格按程序规定开展选人用人工作，在干部调整动议酝酿后，及时向县委政法委、组织部门报告，沟通协调有关事项，经审核同意后组织实施。以局所融合为抓手，健全规范流动程序，打通人员流动壁垒，优化队伍配置。全年共选拔、交流、晋升干部9名，构建局所双向交流机制，队伍结构持续优化，整体活力显著增强。规范人员进入管理机制，建立了社工、调解员等选聘制度。
8、关于“阵地管控存在盲区”问题的整改。
明确2名同志为专职网评员上报市司法局，建立了舆情分级响应机制、负面清单管理台账。
对新媒体账号进行重新整合。注销“射阳司法”抖音号，“射阳县掌上公共法律服务平台”合同到期并不再续约。“鹤乡法韵”公众号安排法治宣传科倪帅进行维护、更新，2025年9月至2026年2月期间，更新推送《民法典》《习近平法治思想》《鹤小司普法课堂》等内容64次，有效提高了新媒体的利用率，阅读量明显提升。
9. 关于“工作保障力度不足”问题的整改。
配备1名同志负责意识形态工作，明确工作任务。组织学习新闻信息、舆情应对等知识，努力提高业务水平。9月14日召开全县基层法律服务工作者执业纪律会议，通报3起典型违法违规案件，强化警示教育。
三、下ー步推进整改的计划
下一步，县司法局党组将继续按照县委和县委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，持续狠抓，加强党风廉政建设，坚持问题导向，加快转变工作作风，坚持不懈抓好整改深化工作，努力做到标本兼治。
（一）立足实际，抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经整改到位和初步整改的将进行“回头看”，巩固整改成果；对仍在整改的问题，进一步落实责任，建立跟踪督办长效机制；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。
（二）强化担当，落实主体责任。认真落实党组主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决存在的突出问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（三）持续整改，构建长效机制。针对县委巡察反馈问题，认真查找深层次原因，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，进一步健全完善，认真抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。同时，县司法局党组把巡察整改工作与推动司法行政工作紧密结合起来，把此次巡察整改作为推进提高全县司法行政工作高质量发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项目标任务，为我县政治经济社会高质量发展作出积极的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-69686182；电子邮箱：syzhengzhichu@163.com。
中共射阳县司法局党组
2026年3月30日