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射阳县2026年农村公路建设项目(一标段)招标公告
1. 招标条件
本招标项目射阳县2026年农村公路建设项目已由射阳县政务服务管理办公室 以 射政服投资审【2026】26号文批准建设，项目业主为射阳县交通工程建设中心，建设资金来自县财政资金，出资比例为100%，招标人为射阳县交通工程建设中心。项目已具备招标条件，现对射阳县2026年农村公路建设项目(一标段)的施工进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目名称：射阳县2026年农村公路建设项目
2.2标段名称：射阳县2026年农村公路建设项目(一标段)
2.3建设地点：射阳县境内。
2.4建设规模：本项目主要为临海镇、千秋镇、经开区境内，含4条道路、2座桥梁及2条道路安防工程。具体以招标人提供的工程量清单、图纸为准。
2.5招标范围及标段划分：射阳县2026年农村公路建设项目，根据建设计划，本次招标为射阳县2026年农村公路建设项目(一标段)，具体内容详见招标人提供的施工图纸和工程量清单，招标人保留对招标范围适当调整的权利，主要内容如下：
标段编号 | 标段名称 | 招标范围 |
E3209240002000193001001 | 射阳县2026年农村公路建设项目(一标段) | 本项目主要为临海镇、千秋镇、经开区境内，含4条道路、2座桥梁及2条道路安防工程。具体以招标人提供的工程量清单、图纸为准。 |
E3209240002000193002001 | 射阳县2026年农村公路建设项目(二标段) | 本项目主要为海通镇、四明镇、海河镇、新坍镇、长荡镇、盘湾镇和特庸镇境内，含6条道路、8座桥梁及3条道路安防工程。具体以招标人提供的工程量清单、图纸为准。 |
注：本次招标共两个标段，每个投标人可以同时投本项目两个标段，但只能中一个标段（即：兼投不兼中）
（1）同一投标人最多只能中一个标段；
（2）定标顺序为一标段→二标段；
（3）当投标人在前面标段中已确定为第一中标候选人时，其投标文件仍参与下面标段的评审，但不作为中标候选人进行排序，以此类推。
2.6最高投标限价：1495.01万元。
2.7工期要求：180日历天，具体工期要求服从招标人建设工期需要。
2.8工程质量标准：合格。
3. 投标人资格要求
3.1投标人须具备下列3.1.1项资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
3.1.1资质条件：投标人须具有主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质的独立法人，并取得有效的安全生产许可证。
3.1.2财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。
3.1.3业绩要求：投标人自2023年1月1日（以交/竣工时间为准）以来具有一项单项合同金额不低于700万元的类似四级及以上公路工程施工业绩，且已交/竣工验收合格。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot. gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录,且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字【2011】114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。
3.2投标人拟投入人员要求：
3.2.1项目负责人要求：投标人拟投入本项目的项目负责人须具备二级及以上注册建造师（公路工程）执业资格，并具有有效的省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证》（B类)或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）；2023年1月1日以来（以交/竣工时间为准），承担过一项合同金额不低于700万元的类似四级及以上公路工程施工项目负责人业绩，且已交/竣工验收合格。
3.2.2技术负责人要求：具有工程师及以上职称，具有有效的省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证》（B类)或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证），2023年1月1日以来（以交/竣工时间为准），承担过一项合同金额不低于700万元的类似四级及以上公路工程施工技术负责人（或项目负责人）业绩，且已交/竣工验收合格。
注：投标人业绩、项目负责人业绩、技术负责人业绩，三个业绩分别提供，不得重复；
3.2.3专职安全员：应具有省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）。
3.2.4项目负责人、技术负责人、专职安全员须均为本单位正式职工，不得为同一人，投标时须提供项目负责人及代理人从2026年3月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明，（退休人员提供在本单位相关证明，格式自拟，但应充分体现退休人员为本单位正式职工）。除项目负责人的其他项目部人员投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。
（参保证明需注明投标人为其缴费起止时间且加盖社保部门有效章印，如提供的是养老保险手册，手册中须附上述期限内的缴费清单，若证明或缴费清单中没有注明投标人为其缴费起止时间，或没有按照要求出具证明，评标委员会可能会作出不利于投标人的评判）。
注：养老保险缴费证明材料，投标企业也可提供印有社会保险管理中心参保缴费证明电子专用章的社保缴费清单和参保缴费证明查询途径或带有二维码查询的缴费清单。事业单位不需提供上述社保所需资料，但需人社等提供有关部门出具的该单位及相关人员事业性质证明原件。
注：投标人应及时在江苏省交通运输招标投标信息管理系统中提前完成备案，并及时将系统中相关内容进行更新和补充，确保其完整性。中标人应在中标后向招标人提供企业业绩证明材料（中标通知书、施工合同、交（竣）工验收报告等原件）进行核对如无法提供或提供的资料与备案信息不符或提供虚假资料，视为不具备履约能力，招标人有权取消其中标资格，可以没收其投标保证金，并按照国家现行相关法律、法规和规章的规定，建议行政主管部门予以处罚，确定其它中标候选人为中标人或重新组织招标；备案信息需要公示3个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。若出现中标候选人撤销投标文件或中标人放弃中标情形的，不予退还投标保证金，并按照《江苏省公路水运建设市场信用管理办法》扣除企业信用分值，给招标人造成的损失超过投标保证金的数额时，招标人有权要求追加赔偿。
3.3信誉要求
3.3.1被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、射阳县县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
3.3.2近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
3.3.3被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
3.3.4投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.3.5截止递交投标文件当日，投标人在最近一次“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中信用等级评价（施工类）为C级及以上级别，需提供系统中生成的信用报告或网页截图并加盖投标单位公章。
3.4招标人不接受企业的法人代表担任本项目的项目经理（项目负责人）或其他主要管理人员。
3.5本次招标不接受联合体投标。
3.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
3.7 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。
4. 招标文件的获取
4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login 。
5. 投标截止时间
5.1 投标截止时间为：2026年06月18日09时00分00秒整。
5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
6. 资格审查
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
7. 评标方法
本次招标采用技术评分最低标价法，评标标准和方法详见招标文件第三章。
8.发布公告的媒介
本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、盐城市公共资源交易平台（https://ycggzy.jszwfw.gov.cn）以及射阳县人民政府网（http://www.sheyang.gov.cn/index.html）同步发布。
9. 本次招标项目不安排专门的现场踏勘。投标人认为需要进行现场踏勘的，招标人将予以支持，费用由投标人自理。考察过程如发生人身伤害、财产或其他损失，无论何种原因造成，招标人均不负责。
10.其他
1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://47.96.237.140:8088/#）。
2)“盐城开标大厅系统”网址为： https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/open/#/login
3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://49.77.204.17:7082//jsztk/#/login
省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675
市信息科号码：0515-69083537
使用移动CA办理、登录遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：18932255322 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手CA登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400
系统操作指导请联系:薛工13338617805 或 蔡工15358238096或 张工15396887667 或 樊工15665152340
4）本项目投标保证金为人民币29万元整。具体要求详见招标文件中。
5）付款方式：关于付款周期的约定：根据《关于交通工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（苏交规〔2021〕2号）文件精神要求，政府投资工程保障农民工工资支付“四项制度”。工程款指按签订的合同价扣除《其他项目清单与计价汇总表》中发包人预留的暂列金额、专业工程暂估价及其二项税金后的工程价款。
工程实施中按形象进度支付工程款，具体付款幅度如下：
（1）合同签订生效后，支付合同总价10%作为工程预付款；
（2）按月按实计量合格后，支付每月的农民工工资；
（3）按工程形象进度，已完成的施工工程量对应的工程价格达中标价50%并经招标人确认后，付中标价的40%工程款（包含已经支付的预付款、农民工工资、进度款）；
（4）工程完工并经招标人确认后，付至中标价的60%工程款（包括已经支付的预付款、农民工工资、进度款）；
（5）工程交工验收合格后，付至中标价的80%工程款（包括以前支付）；
（6）工程交工验收合格满一年，工程初审结束，招标人根据初审结果付至90%的工程款（包括以前支付）。中标人应于工程交工验收合格后2个月内上报竣工结算审计文件，并积极配合招标人审计工作；
（7）工程交工验收合格满两年，招标人根据终审结果结清剩余工程款；
（8）按以上进度付款，无任何利息补偿。付款时，承包人须开具税务部门认可的税务发票。
注：1、本项目全面推行农民工实名制、农民工工资保证金、农民工工资专用账户、农民工工资支付违法行为信用惩戒等制度，中标人必须根据国家、省、市、县相关文件要求，认真执行上述制度，切实保障农民工劳动报酬权益。农民工工资按月按实计量合格后支付。
2、预付款支付期限：在约定的开工日期前15天内，承包人向发包人提供投标人出具的与预付款等额的预付担保后，支付预付工程款；预付款担保的形式为：现金或投标人基本账户开户行出具的与工程预付款等额的银行保函、担保机构保函保险机构保单等非现金交易担保方式。
11. 联系方式
招标人：射阳县交通工程建设中心
地 址：射阳县交通路2号
联系人：张震
联系电话：0515-82182096
招标代理机构：江苏盛缘项目管理有限公司
地 址：射阳县兴阳路新东方嘉园西门
联系人：陶元元
电 话：17300687676
附件：评标办法
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 |
评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： (1) 投标报价低的投标人优先； (2) 被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； (3) 商务和技术得分较高的投标人优先； (4) 若以上仍相同，由招标人随机确定其排名先后。 |
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封(商务及技术文件)评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3) 与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求(资质、业绩、人员、信誉等)； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式、担保机构的保函、保险机构的保单等非现金交易担保提交，银行保函、担保机构的保函、保险机构的保单的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件或复印件加盖投标人公章。 d.若使用“投标保证金信用承诺函”替代投标保证金的，投标人须在投标时将“投标保证金信用承诺函”作为投标文件组成部分一并提交给招标人，除法定例外情况，在投标有效期内不得撤销撤回；以联合体形式投标的，联合体各成员均须出具“投标保证金信用承诺函”。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交符合招标文件要求的授权委托书，且按招标文件规定授权人和被授权人均在授权委托书上法定代表人签字或盖章。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签字或盖章。 (7) 投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的， 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书， 明确各方承担连带责任， 并明确了联合体牵头人； b. 已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (8)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 (9) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (10) 投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (11)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (12)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (13)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则， 未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围， 或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
评审因素与评审标准 | ||
2.1.1 2.1.3
| 形式评审与响应性评审标准 | 第二个信封(报价文件)评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价 (包括大写金额和小写金额)； b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 (3) 投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。 (4) 投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价， 但招标文件要 求提交备选投标的除外。 (6) 投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”要求。 (7) 投标人若填写工程量固化清单， 填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 |
2.1.2 |
资格评审标准 | （1）投标人有效的营业执照（副本）； （2）投标人有效的资质证书（副本）； （3）投标人有效的安全生产许可证（副本）； （4）符合招标文件要求的项目负责人有效的建造师注册证书； （5）符合招标文件要求的项目负责人有效的省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证》（B 证）或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）； （6）符合招标文件要求的技术负责人的职称证书及具有有效的省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证》（B类)或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）； （7）符合招标文件要求的专职安全员有效的省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）或《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）； （8）投标申请人代理人及投标要求提供的项目负责人养老保险缴费记录证明（退休人员提供在本单位相关证明）； （9）符合招标文件约定要求的企业类似工程业绩、项目负责人及技术负责人业绩材料；须提交的材料要求如下： ①中标通知书（非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明）、施工合同、交/竣工验收证明及江苏省交通运输招标投标信息管理系统中施工单位已建工程对应工程项目业绩的相关截图和查询链接，截图内容须体现上述业绩要求的指标性内容，否则业绩不予认可。 ②招标人对投标人提供的中标通知书、合同、交/竣工验收证明等有关业绩证明材料怀疑涉嫌造假的，招标人认为需要调查取证时，如能够调取到当地主管部门存档资料的，一律以调取的存档资料为准。 注：①投标人业绩、项目负责人业绩、技术负责人业绩，三个业绩分别提供，不得重复。 ②投标人应及时江苏省交通运输招标投标信息管理系统中完成备案，并及时将系统中相关内容进行更新和补充，确保其完整性。中标人应在中标后向招标人提供企业业绩证明材料（中标通知书、施工合同、交（竣）工验收报告等原件）进行核对如无法提供或提供的资料与备案信息不符或提供虚假资料，视为不具备履约能力，招标人有权取消其中标资格，可以没收其投标保证金，并按照国家现行相关法律、法规和规章的规定，建议行政主管部门予以处罚，确定其它中标候选人为中标人或重新组织招标；备案信息需要公示3个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。若出现中标候选人撤销投标文件或中标人放弃中标情形的，不予退还投标保证金，并按照《江苏省公路水运建设市场信用管理办法》扣除企业信用分值，给招标人造成的损失超过投标保证金的数额时，招标人有权要求追加赔偿。 （10）投标人认为符合约定要求的其他材料（信用等级报告或网页截图等）。 |