儿童是祖国的花朵，困境儿童则是需要格外照护的幼苗。近年来，射阳县民政局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦困境儿童、留守儿童等重点群体，以“精准保障”为土壤，以“关爱赋能”为阳光，以“体系建设”为园圃，用心用情用力为每一名困境儿童遮风挡雨、松土施肥，让射阳河畔的每一朵花都能如期绽放属于自己的光华。

一、坚持精准施策，“兜底保障”上出实招，筑牢基本生活“压舱石”

1. 数据比对，主动发现，变“人找政策”为“政策找人”。 建立健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，横向打通公安、卫健、医保、残联等部门数据壁垒，定期开展信息交叉比对，从大病就医、残疾评定等关键节点中主动筛查潜在保障对象。纵向依托村居儿童主任初核、镇区儿童督导员入户复核的双重把关模式，充分发挥儿童主任“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，在日常上门、邻里访谈中精准摸排隐性困境儿童，确保“发现一例、录入一例、保障一例”，真正把兜底保障的网织到每一户需要的家庭门口，实现从坐等群众上门申请向主动筛查入户服务的根本性转变，今年以来，新增困境儿童211人。

2. 分层分类，靶向发放，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。 严格按照困境儿童不同类别和等级，细化保障标准，区分孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、低保家庭儿童等不同类型，对号入座落实相应的基本生活费补贴。所有补贴资金实行社会化按月打卡发放，全程留痕可追溯，做到不漏一人、不少一分、不误一日，让每一分民生资金都精准落到孩子身上，今年以来，共计发放困境儿童生活补贴1474.11万元。同步推进“困境大学生年度资助”“圆梦行动”等专项资助政策，对年满十八周岁仍在全日制学校就读的困境大学生持续给予助学支持，确保教育不断档、生活有保障。

3. 动态监测，规范管理，变“重进轻退”为“进退有序”。 建立“季度核查+年度复核+实时调整”的全周期动态管理机制，定期与相关部门进行数据碰撞，及时掌握保障对象家庭状况变化、户籍变动、死亡销户等关键信息。对不再符合条件的对象，按规定程序及时退出；对新出现的困境儿童，第一时间启动纳入程序。同时严格依规保护困境儿童个人信息，通过部门数据比对、入户核查、系统留痕等方式确保进退有据、过程可溯，做到全程留痕、有据可查，真正做到应保尽保、应退尽退、精准到人。

二、聚焦多维需求，在“关爱赋能”上求突破，打好健康成长“组合拳”

1. 保险托底，体检跟进，构建健康守护“双保障”。 连续多年统一为全县18周岁以下困境儿童购买“平安健康保险”，自2019年以来，平均每年赔付率超100%，保障范围覆盖意外身故及伤残、重大疾病定额给付、意外伤害医疗、住院医疗补贴等六大类险种，为孩子们撑起一道抵御疾病和意外的“保护伞”。同时，每年联合县妇幼保健院，组织孤儿及事实无人抚养儿童开展“明天计划”健康体检，累计覆盖395人次。体检项目涵盖内外科检查、血常规、肝功能、心电图、B超等常规及专项内容。体检结束后，医务人员逐人出具健康评估报告，建立个人健康档案，对筛查出的异常指标及时反馈并协助对接后续诊疗服务，做到早发现、早干预、早诊治，为脆弱生命筑牢健康防线。

2. 暑托解忧，安全筑防，补齐假期看护“空白点”。 针对困境儿童、留守儿童暑期“看护难、陪伴少、安全隐患多”的突出问题，依托县镇未成年人保护机构，面向社会公开招募志愿者和专业人员，开设公益暑托班。课程设置兼顾课业辅导、兴趣拓展和安全教育三大板块，其中安全教育作为核心内容，围绕防溺水、防欺凌、防性侵、交通安全、网络安全等重点领域，创新采用安全飞行棋、隐患找茬、情景模拟、互动问答等寓教于乐的形式，将枯燥的安全知识转化为孩子们听得进、记得住、用得上的自护技能，有效填补了学校放假后家庭监护能力不足形成的看护真空。今年暑期，共设置了16个班点，开设了120期课程，覆盖1721人次。

3. 社工介入，心理疏解，推动物质帮扶“向内生”。 通过政府购买服务方式，引入5家专业社会组织，配备持证心理咨询师14人，常态化开展入户探访、情绪疏导、团体辅导等专业服务。在“525心理健康日”等重要节点，深入镇村开展“心灵之约”主题关爱活动，运用情绪卡片、房树人绘画测试、优点树展示等专业工具，引导孩子们识别情绪、表达感受、建立自信。共计针对有需要的特殊家庭的儿童，社工团队制定“一人一策”个性化帮扶方案，通过定期回访、陪伴关怀、家庭环境改善等方式，帮助孩子们走出情感孤岛，推动关爱从“给米给油”的物质输血向“唤醒力量”的精神造血转变。

三、夯实基层基础，在“阵地建设”上提质效，打造未保服务“硬支撑”

1. 站点布局，串珠成链，实现基层阵地“全覆盖”。 按照“有固定场所、有专职人员、有运行机制、有服务项目、有经费保障”的“五有”标准，持续推进省级未成年人保护工作站建设。目前合德镇、四明镇、临海镇和新坍镇已全面建成并投入使用，县未成年人救助保护中心综合枢纽功能同步提档升级。13个乡镇未保站因地制宜设置心理咨询室、图书阅览区、活动游戏区等功能空间，全天候向辖区儿童开放，成为孩子们“离家最近、去得最勤、家长最放心”的第二个家，实现了关爱阵地从零星分布向连片覆盖的历史性跨越。

2. 融合拓展，全链服务，探索跨界联动“新路径”。 打破部门壁垒和条线分割，深化“未保+”融合服务机制，先后推出“未保+助残”“未保+慈善”“未保+教育”等跨界联动模式。联合县残联、心语社工组织创新开展孤独症儿童家长心理团辅暨家庭康复指导活动，既为特殊儿童提供康复支持，又帮助家长缓解照护压力、提升家庭康复能力。逐步建立起覆盖筛查评估、预判转介、康复指导、教育衔接、心理支持、社会融入的全周期服务体系，让关爱服务不再停留于单一的物质帮扶，而是向家庭赋能、社会融合、终身发展的纵深方向不断拓展。

3. 专业引入，强本固基，延伸服务触角“达末梢”。 针对基层民政队伍“人少事多、专业能力不足”的现实瓶颈，县民政局通过公开招标等方式，购买专业社会组织的服务力量，将心理慰藉、行为矫治、亲子关系调适、家庭康复指导等高附加值服务嵌入未保工作全流程。专业社工入驻镇村后，不仅直接面向儿童提供服务，还同步对儿童主任开展业务培训和个案督导，通过“传帮带”提升基层队伍的专业素养，形成“专业机构做示范、基层队伍跟着学、服务质量整体升”的良性循环，以专业力量有效补位基层能力缺口。

四、凝聚四方合力，在“社会协同”上汇共识，奏响护童成长“大合唱”

1. 家庭强基，监护到位，守好成长防线“第一关”。 始终把家庭监护摆在未成年人保护的首要位置，在“六一”国际儿童节、开学季等重要时间节点，通过微信公众号、村居大喇叭、宣传折页等多种渠道，向社会发布《苏童乐成长，同心护未来》等关爱倡议书，广泛宣传家庭监护的法律责任和履职要求。联合司法、妇联等部门开展家庭教育指导服务，通过以案释法、亲子课堂、入户宣讲等形式，引导监护人切实履行抚养、教育、保护义务，从源头上减少因监护缺失、监护不当导致的儿童权益受损问题，让家庭真正成为孩子最安全、最温暖的港湾。

2. 社会联动，资源整合，织密强制报告“响应网”。 严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，将学校、医院、村居、社工机构等一线单位纳入报告主体，畅通“发现—报告—处置—反馈”的闭环流程。同时，广泛链接慈善总会、红十字会、志愿服务队、爱心企业等社会资源，搭建供需对接平台，将社会捐赠、志愿服务、公益项目精准匹配到困境儿童需求端。关爱内容从最初的生活物资帮扶，逐步延伸到课业辅导、兴趣培养、社会实践、社会融入等多个维度，形成了政府主导、社会参与、资源互补、协同高效的未成年人社会保护大格局。

3. 全民共育，氛围涵养，绘就关爱保护“新画卷”。 以“六一”国际儿童节为契机，县民政局牵头、多镇协同，举办“童心向阳·快乐六一·安全护航”未成年人关爱保护系列活动，将心理关爱、安全宣教、法治普及深度融入其中。各镇因地制宜开展法治教育讲座、劳动德育实践、防性侵主题课堂、安全闯关游戏等丰富多彩的活动，让孩子们在参与中长知识、在体验中强意识、在互动中感受社会温暖。通过持续不断的宣传倡导和活动引领，在全县营造出“制度有温度、服务有精度、关爱有厚度”的浓厚氛围，让关爱未成年人成为全社会的共同语言和行动自觉。

下一步，射阳县民政局将坚持需求导向，聚焦困境儿童和留守儿童的实际困难，在政策落地、服务提质、队伍赋能上持续发力，以更精准的举措、更温暖的陪伴，托举起每一个孩子稳稳的幸福，推动全县儿童福利事业行稳致远。