县政务服务管理办公室主任、党工委书记何日东就相关话题接受公众提问
- 访谈嘉宾：
- 访谈时间：2017年07月27日 10:00
- 访谈地点：盐城市人民政府网站在线访谈室
- 访谈摘要：规范公共资源交易 服务地方经济发展--县政务服务管理办公室主任、党工委书记何日东就相关话题接受公众提问年初以来，县政务办瞄准年初确定的“三创新三实现一提升”的总体工作思路，一步一个脚印扎实推进政务服务，各项工作都取得可喜的成绩，特别是在4月份盐阜大众报业集团组织的全市“店小二”式政务服务民意调查中，县政务办在全市位列第三名。日前，县政务服务管理办公室主任、党工委书记何日东就相关话题接受公众提问。
文字实录
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主持人 请您给大家介绍一下县政务服务管理办公室具体职能有哪些？ 何日东 我县于2015年10月，对政务服务和公共资源交易体制进行了改革，设立了县政务服务管理办公室，为县政府派出机构，挂县公共资源交易管理办公室牌子；县行政服务中心更名为县政务服务中心，在县政务服务管理办公室挂牌。设立射阳县公共资源交易中心，为副科级自收自支公益二类事业单位,简称“两办两中心”，主要行使行政审批服务、公共资源交易监管和服务，以及12345政府公共服务热线服务等职能。 主持人 什么是“三集中、三到位”，实施“三集中、三到位”对行政审批工作有什么帮助？ 何日东 “三集中、三到位”就是政府各部门行政审批事项向一个科室集中，承担审批职能的科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心到位，窗口授权到位，电子监察到位。
实施行政审批“三集中、三到位”，目的是通过将政府各部门的行政审批事项集中到政务服务中心窗口统一办理，实行一个领导分管，一支笔签批，进一步减少行政审批环节，优化投资发展环境，为创业客商和广大群众提供更加规范、优质、高效服务，建立一个服务型、效能型、阳光型政府平台和窗口。主持人 我们新的政务服务中心规划在哪里，建设情况怎样？ 何日东 新的政务服务中心规划在新城区城建集团东侧，规划设计建筑面积5万平方米；经过反复调研论证，借鉴外地先进经验，将建成一座智能化、标准化、一体化程度极高、全省同级一流的政务服务中心，以满足全县政务服务需求；目前，选址、土地征用等工作已经完成，计划9月份开工建设，明年底建成使用。 主持人 什么是全省政务服务“一张网”，建设“一张网”对政务服务有什么好处？ 何日东 江苏政务服务“一张网”，是将12345公共热线、公共管理、公共服务、公共资源交易功能融为一体的便民服务网络平台，“一张网”建成后，个人或公司可以通过智能手机、互联网足不出户办成许多事。
“一张网”实行省、市、县、镇、村五级政务连网服务，统一提供全省权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳等服务，实现咨询、预约、申报、受理、办理、支付、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行，实现群众办事多渠道的一次认证。同时，还将接入邮政快递服务网，这是打通行政审批制度改革“最后一公里”、让百姓少跑腿的重要一环，渠道更加畅通、方式更加便捷，做到“网上批、快递送、不见面”。主持人 作为全县唯一公共资源交易平台，我县实行“管办分离”，全面强化公共资源交易监管。请你将这方面情况介绍一下。 何日东 我县成立了公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心；县政府对全县公共资源交易职能进行了整合，明确由公管办负责指导、协调和监督县域招标投标工作，依法查处招标投标活动中的违法行为。今年以来，我们加大了对各类围标、串标，借资挂靠等违法行为的打击力度。处理招标投标质疑投诉7件，违规评委6人次，查处围标、串标案件3起。对一起情节较为严重的串标案件移交公安机关立案侦查。 主持人 全省政务服务“一张网”与我县的12345是什么关系？ 何日东 全省“一张网”要建成“一网一门一端一号一码”的政务服务框架，其中的“一号”就是“12345”政务服务热线，它整合省各职能部门单位、各市县政务服务热线资源，达到全省一个号码对外，统一提供咨询、办理、投诉、举报等服务，群众诉求将统一纳入省“12345”热线运行中心大数据之中，接受省中心的运行情况分析、业务数据分析以及预警分析、趋势分析、智能研判等。 主持人 全省“一张网”将形成一个号码管服务，据我们了解，目前，我县各职能部门“123”和“96”开头的政务服务热线就有好多家，怎么才能形成一个号码管服务？ 何日东 按照省政府办公厅《关于推进全省12345在线平台一体化建设的指导意见》的有关要求，将全面整合优化各职能部门“123”和“96”开头的政务服务热线。目前，平台已对县各部门、单位现有热线进行摸底调研，正在拟定热线整合实施方案，根据上级统一要求，大热线保留号码、并轨运行；小热线保留号码、并线运行；紧急与非紧急求助热线实时链接，互联互动；各部门内设科室对外公布的热线，并转、消减。在整合的同时，今后原则上不再对社会公布新的政府服务热线。目前，热线整合相关工作正在积极推进，整合工作完成后，群众的各类投诉只要拨打一个号码“12345”就可以受理。 主持人 作为政府公共服务平台，你们如何提升平台知晓率，吸引诉求群众的？ 何日东 为进一步提升平台知晓率，平台采取定点宣传、媒体宣传、互动宣传等形式加大宣传力度：在射阳日报多次刊载“12345，有事请找我”的宣传标语；在射阳电视台连续播放系列报道节目和公益宣传片，还在县城各个区域的电子屏上滚动宣传；深入镇区采访报道平台应急处置有速度、服务民生有广度、建言献策有深度等运行特色；平台还深入镇区开展“‘12345’镇村（社区）询诉行”活动，进一步拉近与广大群众的距离。平台知晓率提升了，群众有急难问题首先就会拨打“12345”热线，今年以来，平台共接到各类诉求近3万件，派发电子工单1.4万件，诉求量较去年同期相比明显提高，派单量较去年同期相比上升了近1倍。 主持人 “‘12345’镇村（社区）询诉行”是个什么样的活动？ 何日东 “询诉行”是“大走访”活动的补充和延伸。今年以来，我们结合“大走访”工作，创新开展“‘12345’镇村（社区）询诉行”活动，跳出“大走访”联系点，到各镇区街头摆摊设点，充分利用农民“赶集”的机会，大量收集社情民意，搜寻群众诉求。上半年，先后在合德镇、四明镇、开发区、黄沙港等镇区开展镇村（社区）“询诉行”活动十多场次，接待投诉、咨询群众3000多人次，发放各类政策法规性宣传资料近6000份；把热线送下乡，让群众少跑腿，切实帮助群众排忧解难，真正收到了“12345，有事请找我”的“询诉”效果。 主持人 作为一个号码管服务的政府平台，我县12345政府公共服务平台如何强化内部管理，提升为民服务质效的？ 何日东 一方面加强话务员管理，修订《话务员管理制度》，要求话务员践行“热心接听、细心询问、耐心解答、精心受理、尽心承办、诚心回访”的“六心”服务理念，认真接听群众的每一个电话，认真解答群众的每一个诉求，在群众心目中树立政府良好的“第一印象”，增强群众信赖感。一方面，加强对各承办单位的办件管理，要求各承办单位强化组织领导、规范办件流程。要求承办单位建立“12345”民生诉求事项办理工作领导小组，有专用办公场所和办公设备，保证人员到位、机制到位；安排专人及时签收平台派发工单，所有工单须由单位主要领导或分管领导签发办理，工单办理须在平台规定的时间内完成，切实提高及时办结率，同时建立快速反应机制，相关承办单位要在24小时内联系诉求人，进一步了解情况，并告知诉求人处置进程，第一时间帮助群众排忧解难。
同时，我们还定期或不定期对重点部门和群众阶段性关注度高的热点焦点问题，以及反复投诉的疑难复杂问题组织会商，就地落实。对部分疑难问题进行现场督办，提出处置要求，并进行现场处置；将部分办件不力、疑难推诿问题移交县优化办调查问责；并加大考核力度：一方面将相关承办单位办件情况纳入全县年度目标任务综合考核之中，一方面通过网站、商密网等渠道每月公布各承办单位办件情况。主持人 请问我县竣工工业项目如何进行联合验收的？ 何日东 实行工业项目竣工多部门联合验收，从根本上方便基层和企业，推进勤政廉政，提高工作效率，减轻项目投资方负担，促进项目早产快产多贡献。具体做法是：项目竣工后，由所在镇区协助项目业主向县政务办项目服务中心提出竣工联合验收书面申请，县政务办项目服务中心出具给各有关验收部门（单位）需要提供的材料目录，验收部门（单位）审查通过后，填写《射阳县工业项目竣工联合验收审查表》报县政务办项目服务中心统一安排联合验收事宜；无特殊情况不参加现场验收的部门（单位）视为同意项目通过验收。参加验收部门（单位）分别查看项目现场后，当场在《射阳县工业项目竣工联合验收报告》上签署明确意见，验收合格的必须在规定时间内出具合格批文、报告或意见；不合格的，须一次性提出整改意见。 主持人 我想问一下父母或者抚养人能处理登记在未成年子女名下的房产吗？ 何日东 不动产登记登记机构在办理未成年人不动产的处理业务时，应当注意以下三个方面：
1、监护人将未成年人不动产对外转让。即监护人行使监护权将未成年人的房屋转让给他人的，此种情况下，可以按照《不动产登记暂行条例实施细则》第11条第2款的规定，让其提供为未成年人利益的保证书。而法律后果按照《民法通则》第18条第3款的规定：“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。”
2、监护人将未成年人不动产转让到自身名下。此种情况下即不符合《民法通则》第18条第1款“除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”的规定，也不符合《合同法》第2条关于合同必须为平等主体之间签订的协议的法律规定。因此，对于此种情况，不动产登记机构应当不予受理。
3、非法定监护人代理处分未成年人不动产。虽然《不动产登记暂行条例实施细则》以及《不动产登记操作规范（试行）》均规定了可以是人民法院指定监护的法律文书、经过公证的对被监护人享有监护权的材料或者其他材料。
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