各村（居）委会、镇各直属单位：

加快发展高效农业是转变农业经济增长方式，促进农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的必然要求。为调优农业规模产业结构，推动高效农业强劲发展，全力冲刺全县高效农业第一板块，现就加快推进全镇2010年高效农业发展制订意见如下：

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕省提出的“三个一批”（建设一批现代农业示范园、发展一批特色产业、创建一批特色村），以及市提出的“一户一棚”和高效镇村（以镇村为单位，种植业年亩平纯收入2000元以上畜禽养殖大户均年纯效益2万元以上）创建任务，大力实施“一户一棚”和“一亩两千”工程，全面推进产业化经营，促进现代高效农业又好又快发展。

二、目标任务

全镇2010年新增高效农业面积13000亩，其中设施农业3000亩。创建高效农业特色镇，创建高效农业示范村7个。“一户一棚”工程新增设施农业种植户1200户、规模养殖场30个，镇新发展示范园1000亩以上，每村（居）新增１个百亩以上设施农业示范方；“一亩两千”工程以年亩平纯收益2000元以上为标准，全镇新增10000亩以上，达到镇有万亩示范片、村有千亩示范匡。

三、工作重点

突出设施种养、特色产业、立体种植和新品种推广，坚持分类推进，加快规模扩张，全面促进发展。

１、主攻“一户一棚”，推进设施农业全普及。充分放大已建设施农业园区的示范带动作用，发动千家万户兴建大棚，全面推进设施农业裂变扩张。重点发展大中小棚、支架林果等设施农业，年内全镇新增“一户一棚”农户1200户，力争用3年时间实现全镇纯农户“一户一棚”全覆盖。

2、主攻“园区建设”，推进示范园区全达标。加快推进头厂千亩现代农业园区建设、悦达养鸡场的建设，加快推进畜牧业规模化、区域化、标准化、产业化进程。

3、“一亩两千”，推进高效农业全覆盖。以亩平纯收益2000元为起点，大力推进结构调整，加快发展特色产业、立体种养、新品种种植，今年分别新扩面积１0000亩、5000亩和2000亩，力争通过3年时间的努力，实现高效农业全覆盖。特色产业扩规模。以建设特色产业基地，打造现代化农业特色镇、专业村为主攻点，做到区域化、规模化、标准化、产业化发展，每个村（居）新增500亩以上特色产业基地１个。大蒜以同胜、头厂、中五为主产区，加强提纯复壮和品种更新，力争秋播面积达5万亩以上，大力培植示范村、专业村。立体种养增面积。大力发展立体种养，着力提高复种指数，力求在土地产出率上寻求更大的突破。打破常规种养模式，巧布局、留茬口、抢时段，大力发展棉田套种、稻田套种春提早西瓜、甜瓜，秋延后应时蔬菜，以及鲜玉米、鲜毛豆、鲜蚕豆等时鲜食品。稻田养殖主要推广稻田养鱼、养蟹、养鸭等。林下复合种养主要推广林下养羊、养鸡，种植冬瓜、药材等复合种养模式。新品种植求突破。扩大羊角椒、紫茄等高效品种种植规模，加大高效新品种引进和推广力度，积极培植高效优新品种种苗基地，加快推进新品种规模化种植，每村（居）创建一个１００亩以上新品种种植基地。

四、推进措施

１、加强组织领导。各村（居）党政主要负责人分别为发展高效设施农业和“一亩两千”工程的第一责任人，形成主要领导亲自全力抓的高效农业推进机制。各村（居）要把高效设施农业示范片、示范区和示范方建设作为高效农业工作的重点，明确专门工作班子，层层落实目标任务和工作责任，做到目标到岗、责任到人。镇各有关部门要各司其职、密切配合，主动服务、优质服务，合力推进全镇现代高效农业加快发展。

2、强势宣传发动。继续深入开展“百千万”活动，镇将组织农业技术人员进村入户面对面提供技术服务；村（居）组织有发展高效设施农业意愿的能人大户就近观摩示范典型，激发他们投入“一户一棚”建设的信心和动力；镇将组织“一户一棚”先进典型开展巡回宣讲活动，放大典型辐射，形成裂变效应。充分利用有线电视，集中文字、声音、图像，开展典型报道、村支书记访谈、技术讲座、进展通报等，全方位造浓推进高效农业发展的氛围。

3、突出规划引领。要坚持设施农业和特色农业两手抓，切实制定好各村（居）的现代高效农业发展规划，规划到组、细化到户、落实到田。高效农业示范园规划要明确功能分区，统筹规划、科学实施，确保质量和标准。“一户一棚奔小康”要走出一家一户分散搞大棚的误区，突出规划引领作用。做到规模连片，集约化生产经营，把千亩设施栽培、农业休闲观光园和各村百亩设施农业示范方作为发展“一户一棚”的主攻方向。要像创办工业创业园一样规划好“一户一棚”示范园，引导有技术、有实力、有意愿的农户进园创业。同时鼓励农户在自家农田或流转周边农田自行发展大棚生产，并通过参加合作社等形式做到规模经营。“一亩两千”工程实施要充分发挥区域特色的自身产业优势，突出培育万亩连片高效产业基地，着力建设一批高水平的特色产业标准园区，推进特色优势产业的提档升级。

４、强化示范带动。“一户一棚奔小康”和“一亩两千”创建要重视典型示范带动作用，着力培植和宣传各种类型的示范区、示范户。东兴居、头厂村、六垛居作为全镇发展“一户一棚”重点村（居）要在全镇率先实现纯农户“一户一棚”全覆盖目标任务，成为“一户一棚”示范村（居）。同胜、中五、头厂等特色农业基础较好的村（居）要成为实施“一亩两千”工程的排头兵。要动员党员干部带头，走“干部带头、群众跟上，上下联动、共同致富”的道路，努力通过示范村（居）培植、党员干部带头，实现典型的辐射、带动和拉动，推进全镇高效农业健康顺利发展。

5、加强服务指导。农业基础设施建设项目要优先向高效设施农业基地倾斜。在突出新建一批种苗中心，加快由供种向供苗的转变。要强化现代高效农业新品种、新技术和新模式的引进开发和示范推广，以农民素质培训、科技入户、“四主推”推荐发布等活动为抓手，充分利用县“四电一报”、高效农业讲师团等多种形式，广泛开展高效设施农业技术培训，积极推广“菜单式”培训、进村入户培训，努力提高培训的针对性和实用性。大力推进农业产业化经营，健全机制，做强载体，做深加工，做响品牌，为发展高效农业提供保障。

６、加大扶持力度。一是加大财政扶持力度。认真落实土地出让金纯收益15％用于“三农”的政策。县政府今年继续安排1000万元专项资金，用于以高效设施农业为主的“两化一改”补助奖励。县财政对未进园区的新建大棚按贷款上限额度每亩日光温室5000元、钢架大棚3000元给予２年的贴息；对当年参加高效农业保险（目前仅指钢架和簿膜保险，以后逐步拓展到设施内作物）的新建大棚，由县政府补贴农户自行承担保费的50％。镇财政也将加大对发展高效农业的财政支持力度，投入不低于地方可用财力的10％。二是整合项目资金。充分利用国家和省加大“三农”投入的政策机遇，集中力量发展高效农业，对农业资源开发、土地整理、土地复垦等投入较大的项目都要建成高效农业生产基地，充分发挥项目资金对高效农业发展的支撑作用。三是积极引导“三资”开发高效农业。在鼓励引导本地农户设施农业的基础上，要大力引进外资、民资和工商资本投入现代高效农业发展。要加大农业招商引资力度，全年引进“三资”投入农业确保0.5元，力争１亿元以上。

７、硬化督查考核。强化目标管理，层层分解落实各项目标任务，创新方式，传递压力，激发动力。将年终考评与平时考核相结合，做到每月推进、每季督查、每半年考核、年终评比奖惩，继续将园区建设纳入全镇重点工作考核。加大高效农业在全镇年度目标任务绩效考核中的比重，对成绩突出的村（居）和个人予以表彰奖励；对考核不达标的实行一票否决。

                       临海镇人民政府

                       二○一○年六月三日

主题词：高效农业  发展  意见

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抄  送：县政府办、县农委

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临海镇人民政府办公室             2010年6月3印发

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                                           共印60份