各党(委)总支、支部，县属镇直各单位:

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经镇党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                2019年9月17日

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

为扎实推进我镇“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央和省市县委部署要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全镇各基层党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动高质量建设乡村振兴示范镇的动力工程，教育引导党员干部积极投身主题教育，树立“争当同档乡镇排头兵、争创乡村振兴示范镇”目标导向，在实施我镇“重抓‘两带’打造，突出‘两园一体’建设，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，发力‘五年’同建”中担当作为，为决战决胜高水平全面建成小康社会不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全镇广大干群为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现“五对标五实现”的目标：

1、对标理论学习有收获，实现解放思想再深化。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，真正在解放思想中统一思想、在统一思想中凝聚力量。

2、对标思想政治受洗礼，实现坚强党性再锤炼。坚定马克思主义理想信念，弘扬红色传统，传承红色基因，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3、对标干事创业敢担当，实现使命责任再激发。聚焦党员干部工作中存在的浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意等问题，深入落实“三项机制”，引导党员干部勇于直面矛盾、增强斗争精神，努力营造经得起实践、人民、历史检验的成绩。

4、对标为民服务解难题，实现工作作风再转变。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，不断提升群众满意度。

5、对标清正廉洁作表率，实现政治生态再净化。切实加强党风廉政建设，严格规范党内政治生活，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉海河。

二、工作安排

“不忘初心、牢记使命”主题教育，以领导干部为重点，全镇各基层党组织和党员参加，从2019年9月份开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

1、扎实抓好学习教育。围绕追寻共产党人的初心和使命，组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，详细列出学习计划，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。以“学新思想、学党章党规、学党史、学新中国史”统揽学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理。党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，全面系统学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入思考学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，重点领悟学习党史、新中国史，运用攻坚克难和“三项机制”典型案例开展学习。各党支部组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，坚定理想信念。

（2）融会贯通学。镇领导班子集中安排一周时间，采取党委中心组集中学、举办读书班、举行研讨交流会等形式，围绕规定篇目和学习内容，列出专题，进行重点研讨交流，达到深化认识、启发思维、融会贯通目的。组织全镇党员干部围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”“坚持创新引领、坚定项目强镇、强化使命担当”等开展专题讨论，明晰乡村振兴示范镇建设举措路径，确保学以致用、学以促用。

（3）典型引领学。组织学习张富清、王继才、黄文秀等同志先进事迹和我们身边的“中国好人”李余礼等先进典型，举办以案说法和以典为鉴的政治纪律教育，切实增强学习的针对性、实效性。在全镇范围内开展“牵手相携、传承大爱”和共产党员“你我他”微纪实系列活动，选树和宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进党员典型，推动全镇上下形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。按照就近原则，用好十八烈士陵园等“不忘初心、牢记使命”现场教育基地，通过重温入党誓词、专题党课、座谈交流等方式，深入学习红船精神、长征精神、延安精神、科学家精神，接受革命传统教育。

（4）线上线下学。组织各支部书记、村居两委成员进行一次集中轮训，常态开展“三会一课”，组织各支部书记讲党课、讲业务、讲心得，领导干部讲党史国情、讲纪律作风、讲工作思路，党员讲优良传统、讲奋斗故事、讲家风家训，促进广大党员干部初心回归、勇担使命。活化学习方式方法，利用学习强国、“大美海河”微信公众号、远程教育等平台，实现线上线下互动交流、学习教育全面覆盖。

2、深入推进调查研究。机关单位党员干部要着眼解决实际问题，着力在探求问题根源上下功夫，深入群众中了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，确保县委“六提工程”部署的各项任务落实落地。

（1）明确调研课题。班子成员要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及中央和省市县委以及镇党委决策部署；围绕解决本条线存在的突出问题和基层最关注、群众最关切的热点难点痛点问题；围绕全面从严治党两个责任落实等党的建设；围绕高质量发展、三大攻坚战、保障和改善民生等经济社会事业建设，根据挂钩村居、企业实际确定明确调研主题。机关单位党员干部开展“双到双解”，到结对帮扶群众家，到挂钩联系企业，了解社情民意，破解发展难题。全镇党员干部实施“三进三帮”，走进服务对象、帮助解决实际需求，走进贫困农户、帮助实现精准脱贫，走进信访老户、帮助化解社会矛盾。

（2）蹲点一线调研。领导班子成员、机关党员每周至少安排1—2 天时间，深入基层或挂钩包干村居、企业，采用驻地蹲点、解剖麻雀、座谈讨论、实地走访等形式开展调研。调研时，要坚持问题导向，查找差距、短板弱项，问计问需于民，求解于民，切实把问题找深找准、把措施定细定实。

（3）转化调研成果。通过组织调研对象召开座谈会，梳理整合调研情况；运用信息化手段对相关调研数据进行大数据分析，梳理归纳调研情况。按照“确定提纲→形成初稿→易稿打磨→整理上报→复制推广”的程序，每个班子成员形成一篇有价值的调研报告。班子成员要把调研过程转化为宣传党的政治理论和重大决策部署行动，让党的主张内化心外化于行，主要负责同志要带头讲，其他班子成员要到分管条线或挂钩村居集中讲。各党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。党课要突出针对性，讲具体的学习体会收获，讲运用新思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3、严肃认真检视问题。教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进。

（1）广开言路听取意见。通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。镇党委结合巡察考察、工作考核等情况，对基层组织、单位领导班子和班子成员提出意见。

（2）深层对照找准问题。开展自查，组织党员干部扎实开展“六对照五排查”，对照新思想、对照党章党规、对照初心使命、对照典型榜样、对照岗位职责、对照基层期盼，认真排查对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”等问题，“贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不到位，律己不严、纪律松弛”等问题，“理想信念动摇，精神状态不振，担当作为不力”等问题，“盲目乐观、认识盲区、路径依赖、侥幸心理、行为短视、依赖心理、视野局限、本领恐慌、形式主义”等问题，“漠视群众利益、为民服务不到位”等问题。基层党支部组织党员扎实开展“四对照五查找”，在广泛听取意见的基础上，通过上级点、互相帮、集体议等方式，联系本单位经济社会发展、民生工程补短、信访积案化解等集体讨论，着力查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。

（3）全面深刻检视反思。主题教育一开始，就要围绕“不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为”，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析反思，做到问题查找清、根源剖析清、整改路数清。检视剖析逐条列出问题，不硬性规定字数，不搞官样文章。

4、立说立行整改落实。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等列出清单，逐项整改，动真碰硬，一抓到底。

（1）开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市县委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治软弱涣散党组织、党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。各支部、各部门、各单位要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治。整治情况以适当方式向党员群众通报。

（2）强化督查整改。领导班子从检视剖析的问题中，各支部各部门各单位从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，研究制定整改措施，明确整改方向，结合前期工作，列出整改清单，扎实推进整改。各支部通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺实践等，组织党员结合自身实际，至少参加一次志愿服务，为身边群众至少办一件实事好事。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会。各基层党组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动。党员干部以党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

三、组织领导

1、强化责任落实。镇党委和各基层组织是抓好主题教育的责任主体，要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构进行动员部署，镇党委和基层组织主要负责同志要履行第一责任人职责。领导班子成员要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。镇主题教育领导小组要采取随机抽查、调研访谈等方式，对主题教育开展情况进行督促指导。

2、注重分类指导。全镇着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。各支部、各部门、各中心单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。村（居）重点解决角色定位不清、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、脱离群众等问题。非公有制经济组织重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题。社会组织重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。

3、积极宣传引导。积极选树宣传先进典型，用身边事教育身边人。注重运用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传党中央精神和省市县委以及镇党委部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，为主题教育有序有效开展营造良好氛围。针对不同群体党员实际，采取喜闻乐见的方式，增强宣传吸引力和感染力。

4、加强作风建设。力戒形式主义、官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；不搞“作秀式”“盆景式”和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、不避重就轻，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

5、做到统筹兼顾。把开展主题教育同落实重点工作结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，同落实“基层减负年”要求结合起来，同开展基层党建“基础工作强化年”结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，注重从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进两不误。