各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

为加快推进城乡统筹发展，进一步促进全县城乡一体化建设，现就做好2022年全县城乡建设各项工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照省市委全会和县党代会、人代会工作部署，坚决扛起“在向海图强新征程中勇立潮头再谱新篇”的使命担当，坚定不移推动城乡融合发展，为建设“强富美高”现代化新射阳做出有力贡献。

二、主要目标

加快提升城市承载力，完善提升城市基础设施和公共服务设施，组织实施37项城建工程，完成老城棚户区改造2068户，全力实施11个片区、37.66万㎡老旧小区改造项目，建设清华园北侧规划支路、明湖书香苑中间规划支路，完成众兴路、海都北路、幸福大道西延道路改造，完成县城污水处理提质增效达标区改造工程。县城区开展生活垃圾“四分类”居民小区达总数的30%。围绕特色塑造，进一步做好后半篇文章，全年拆除农房1万户，新建新型农村社区和引导群众进城入镇2500户。加快综合交通运输体系建设，确保盐射高速、合海线年内建成通车，沈海高速四明互通、5万吨级进港航道、5万吨级码头等一批重点工程加快建设，持续完善农村路网结构。纵深推进城市建设安全三年专项整治，推动省级安全发展示范城市创建。

三、工作措施

1、突出规划完善提升，引领城乡建设。坚持高起点、高标准、高水平的科学规划，统一利用、统一开发、统一建设。加快县域国土空间总体规划编制进程，同步启动镇级国土空间规划编制，科学做好永久基本农田与城镇开发边界划定，稳步有序开展镇村布局动态更新和“多规合一”实用性村庄规划编制。启动控制性详细规划编制，重点推进老城更新区域、新城完善区域2个片区控制性详细规划编制工作。

2、突出基础设施配套，提升城市品质。全面优化市政道路，实施幸福大道西延改造、海都北路改造、众兴路改造工程，建设清华园北侧规划支路、明湖书香苑中间规划支路等工程，打通断头路，提高道路通达性。完善城市绿地配套功能，实施海都路南延绿化工程和海润路、海悦路口袋公园建设。实施县城污水处理提质增效片区改造工程，对县城已建污水管网进行全面修复。

3、突出老城更新改造，全心惠及民生。实施城市更新行动，全年实施11个片区3311户的老旧小区改造，同步推进改造完成小区实施市场化物业管理；对县城后街背巷分步改造提升，同步推进棚户区改造，加快今年拟出让地块中的房屋零星扫尾，全年完成棚改2068户。继续推进城市危房解危，改建、新建保障性租赁住房467套。建立县城区引水活水联动机制，增强水系流动，对已整治河道进行日常养护保洁，做好河道水质检测、水质达标维护等工作。

4、突出特色风貌打造，推进农房改善。按照“重点地段、重点社区、重要方式”要求，突出农业园、工业园区、G228、冈合线等国省干道，全年改善农房10000户，新建房屋2000户，引导进城入镇500户。按照2.0版本要求，推动新型农村社区基础设施向优好转变，公共服务向集成化、整体性转变。结合各镇区独特的资源禀赋，挖掘乡村文化底蕴，全力打造依托自然风光、保留传统风貌的田园乡村，创成4个省市特色田园乡村、2个省级传统村落。强化建制镇污水处理一体化推进和村庄生活污水治理，自然村覆盖率和农户接户率达50%。

5、突出资源高效利用，推动绿色发展。用“长牙齿”的硬措施，全面落实最严格的的耕地保护制度，做好违法用地实时监管和卫片执法工作。充分挖掘造林潜力，完成新造成片林1620亩、森林抚育1.3万亩、四旁植树82万株、绿美村庄17个，严厉打击乱砍滥伐、破坏林地（湿地）资源违法行为，不断提高全县林木生长量和森林碳汇能力。加强野生动物资源管理，严厉打击猎捕、非法驯养野生动物违法犯罪行为。做好海岸带生态保护修复项目工程建设，加快推进16.9公里长海岸线和滨海湿地整治修复。做好重大项目要素保障，推动实施“三项清理”、批而未供土地消化利用和低效用地再开发，强化源头供给把关，真正让“好产业有空间、好项目有土地”。

6、突出综合体系完善，建设交通强县。会同盐城港集团，上半年完成射阳港3.5万吨级进港航道维护疏浚工程，年内完成5万吨级进港航道挡沙堤工程，开工建设5万吨级进港航道疏浚和5万吨级码头工程，持续提升港口能级，一类口岸对外开放通过国家级验收，开工建设兴桥内河港口公共作业区。全面加快盐射高速公路施工，确保年内建成通车。开工建设四明互通、329省道射阳南环段等重点工程。合海线射阳河大桥上半年建成通车，年内建成海千线、陵园路等县道工程和329省道开发区、海河两个服务区（含加油站），不断完善农村路网结构，继续加大旅游公路和美丽乡村道路建设力度，全面实行农村公路管理“路长制”。

7、突出精细治理城市，打造现代人居。建成投用“城市驾驶舱”，运用智慧化手段推进城市精细化管理，推动跨部门、跨系统、跨行业的信息资源整合协调，创建城管综合管理模式，实现城市治理“一网统管”。切实提升环卫保洁水平，加大道路扬尘治理，提高环卫机械化作业率，确保县城区保洁机械化率达到92%以上。加大照明设施巡查维护力度，确保主次干道亮灯率100%、装灯率100%、设施完好率100%。开展小微执法，以“乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊点”等微小陋习为突破口开展专项整治，不断改善市容秩序。加大城乡居民生活垃圾分类工作推进力度，建立健全工作成效评估机制。建设建筑装潢垃圾处置中心、大件垃圾处置中心，彻底解决我县建筑装潢垃圾处置难题。

8、突出重点领域监管，保障城市安全。纵深推进城市建设安全三年专项整治，推动省级安全发展示范城市创建，将安全发展要求纳入城市经济社会发展总体规划中，加强城市基础设施安全保障，对城市交通、通信、供水、排水防涝、供热、供气、供电和污水、污泥、垃圾处理等基础设施的建设运营，加强全过程安全监管，严格落实安全防范措施。紧紧盯牢重大安全生产领域，加强对港口航道、建筑工地、燃气场站、小区消防、地下管道等重点区域的监管，加快推进餐饮场所燃气预警装置安装、易淹易涝片区改造、老旧房屋风险排查整改等各项任务。加快建成以中心城区为核心，带动周边、辐射镇区、惠及民生的安全发展型城市。

四、保障措施

1、重抓组织协调，实现高效运转。健全规委会、观摩推进会等工作例会制度，实行矛盾现场协调处置、资金拨付全程衔接、工程建设每月过堂等推进机制。有效界定部门之间、镇区之间工作职责，进一步增强牵头单位、协助部门协同工作的主动性。实行一项重点工程一套工作班子负责制，明确目标任务、时间节点、矛盾协调、资金保障、具体责任人等工作要素，套搭推进手续办理，合理安排施工工序，科学推进工程建设，确保今年各项城建工程一季度全部开工，做到工作项目化、时间节点化、任务责任化。

2、转变工作作风，强化统筹协调。坚持问题导向和“一线工作法”，落实相关责任人到工程建设一线，及时、高效地协调解决矛盾问题。加强对各镇区分管负责人及相关工作人员的业务培训，落实各建设单位主要负责人率先垂范，对工程建设实行全程参与、靠前指挥、高效协调、严格把关。建设主体单位从工程申报立项、规划设计、征地拆迁，到项目招标、工程施工、质量管理都实行全程跟踪，确保快速推进。对重点工程建设中存在的主客观问题进行认真剖析，对慢于序时的工程逐项研判分析，以问题的有效解决倒逼工作效率的提高，迅速掀起重点工程建设热潮。

3、多方筹措资金，破解制约瓶颈。深入研究上级相关政策，围绕城镇基础设施、棚户区改造、农房改善等重点项目，组织相关部门、镇区更多地向上争取项目和资金支持，更实地优化方案，更细地抓好运作。充分发挥县级国企的作用，强化政策引导和业务指导，植入市场机制，创新资金运作方式，释放资金效应，确保重点工程建设资金保障到位。过细地做好群众工作、合力征收，加快征收进度，明确任务、掯实责任、严格奖惩，科学安排征收工序，一环套一环压茬推进，形成攻坚之势。

4、创新工作机制，严格督查考核。以每月底系统例会为抓手，对月度工作进行排名通报，相关单位进行表态发言，月中对面上工作进行协调、会商、会办，对重点工作进行督办重抓。落实牵头单位创新督查方式、提高督查效果，将各项工作项目化分解，细化到工作内容、时间节点、责任人员，带着工作清单到施工工地现场督查。强化督查跟进，对不推不动、推而不动的，采取刚性措施。将城乡建设工作与年度目标任务综合绩效考核直接挂钩，并强化全程督查，对按月按季未能按期完成任务的，及时进行警示谈话、面上通报，真正形成工作强大推进力。

附件：2022年城建工程项目化推进任务分解表

射阳县人民政府    

2022年2月15日

射政发〔2022〕7号—2022年城建工程项目化推进任务分解表.pdf