各镇人民政府，各区管委会，县各有关部门和单位：
《射阳县2024年度水利工作实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
射阳县人民政府办公室
2024年3月12日
（此件公开发布）
射阳县2024年度水利工作实施意见
为进一步提升水利建设水平，有效保障粮食安全、水安全，推进水生态修复，充分发挥水利在发展现代农业、建设和美农村、改善农民生产生活条件等方面的服务保障作用，加快水利高质量发展，现结合我县实际，制定射阳县2024年度水利工作实施意见如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，积极践行新时代治水思路，坚持一体化保护和系统治理，发展生态低碳农业，全面提升水旱灾害防御体系能力、全局构建现代水网、全域推进幸福河湖建设、全力服务保障乡村全面振兴、全面推进水文化融合发展，加快推进全县水利现代化建设，为全面推进乡村振兴和农业高质量发展提供坚实支撑。
二、目标任务
全年计划疏浚整治农村河道土方121.88万方，建设生态河道199.8公里，建成幸福河湖39条，综合治理小流域18.5平方公里，建成高标准农田12万亩，完成节水型社会达标县复查，创建节水型载体10个。
三、重点工作
1、扎实推进高标准农田建设。坚持新增建设和改造提升并重，建设数量与建设质量并重，工程建设和建后管护并重，加快推进高标准农田建设，推进逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。坚持“先流转、后建设，先平整、后配套”，注重与国土空间、现代农业发展和美乡村等工作相衔接，因地制宜，统筹“田、土、水、路、林、电、技、管”规划布局，提高项目建设标准和质量，强化工程管护实效，为保障粮食安全、全面推进乡村振兴提供坚实基础。2024年5月份前完成12万亩国家高标准农田项目建设任务，打造5个示范区。积极开展镇区自建项目建设，每个镇区自建任务不少于1000亩，注重与特色产业、乡村振兴、园区建设等工作相结合，做到优势集中、特色鲜明、效益明显、带动强力，全面提升区域内高标准农田建设示范引领功能。
2、全面提升防洪保安能力。加快推进双洋闸南侧（桩号30+000～运粮河口）主海堤应急防护工程的前期审批手续办理，争取项目早日落地开工建设，确保防台防潮安全。实施苏北灌溉总渠堤防加固工程，加固县境内总渠堤防9.37公里，拆建穿堤建筑物2座。继续推进陈洋灌区续建配套与节水改造工程建设进度，2024年底全部完成建设任务，实现三年任务两年完成。实施地龙河泵站改造工程等县城防洪工程，进一步提高县城建成区排涝能力和应急能力。年内全面完成双洋闸拆建工程和串通河治理工程建设任务，加快推进夸套闸拆建工程和运粮河治理工程前期工作，确保年底前开工建设。全力配合淮河入海水道二期工程、新洋港闸下移工程和黄沙港闸拆建工程征地拆迁及移民安置工作，确保工程顺利推进。实施县属水利工程岁修养护工程，保障水利工程安全运行。
3、深入推动水资源节约集约利用。对照最严格的水资源管理制度，强化监督管理，确保水资源管理工作持续走在全市前列。制定城乡供水管网改造计划，持续推进供水管网改造提升。配合县城老旧小区改造，对县城8条市政道路和41个老旧小区供水管网进行改造；开展农村老旧供水管网改造，强化农村供水管网维修养护，降低供水管网漏损率，切实提高城乡供水保障能力；加强供水水质管理，对水质进行24小时在线监测，委托第三方检测机构定期对出厂水、管网水、管网末梢水进行抽检，保障全县供水水质安全。制定年度用水总量分配方案，及时下达年度用水计划，定期督查计划执行情况。进一步加大水行政执法力度，做好违法违规取水查处工作。规范水资源论证、取水许可审批及验收，继续开展取水工程规范化建设，持续推进水源地规范化巩固提升，严控地下水开采总量。继续做好节水型社会建设工作，将节水改造和合同节水管理取得的节水量纳入水权交易，引导企业积极投入节水技术改造，为符合条件的企业申请“节水贷”，助力射阳节水工作取得新的突破，完成节水型社会达标县复查，创建节水型载体10个。
4、持续提升农村河道生态治理质效。学习借鉴“千万工程”经验，根据乡村振兴战略总体要求，依据《射阳县“十四五”农村生态河道建设规划》，大力推进农村河道生态治理，强化河湖水系连通和疏浚整治。疏浚整治河道总土方量121.88万方，建设生态河道199.8公里，开展岸坡整理和河道两岸绿化栽植，确保水土不流失，做好常态长效管护，严禁河坡耕翻种植。综合治理新庄小流域18.5平方公里，逐步改善提升村庄周边水环境。按照上级文件精神，生态河道建设由县水利局统一组织实施，各镇区负责做好清障、矛盾协调和绿化栽植工作。
5、扎实推进河湖长制工作。持续完善河湖长制机制。及时更新县级河湖长名录和河湖长公示牌；修订全面推行河湖长制实施方案和河湖长制相关制度，推动河湖长及河湖长制成员单位履职尽责。继续推进涉河违法行为问题清单遗留项目整改，提请相关河长督导推动问题整治。多部门协同，根据日常巡查发现、办案线索移交等形式，制定2024年涉河涉湖违法行为问题清单，交办相关责任单位落实整改，进一步削减涉水问题存量，提升县域水生态环境。根据《射阳县总河长令》（2021年第1号）、《射阳县“十四五”幸福河湖建设实施方案》，完成县城建成区20条和镇区、驻射单位19条共39条的幸福河湖建设任务。在日月岛内建成我县首个水情教育科普场馆，推动日月岛景区积极创建国家级水利风景区。
6、巩固深化水利改革发展成果。巩固农业水价综合改革成果，不断完善“农业水价形成机制、节水奖励和精准补贴机制、工程管护机制和用水管理机制”，加强农业用水监测系统的管理和维护，推进农业水量监测、数据收集和统计。加强农民用水合作组织建设，规范管理，拓展服务范围，充分发挥其在工程管护、用水管理和水费计收等方面的作用，形成良性运行机制。巩固小型水利工程管理体制改革成果，进一步加强工程长效管护工作，确保小型水利工程运行良好。
四、推进措施
1、加强组织领导。各镇（区）、县有关部门要充分认识水利工作的重要性和紧迫性，水利、农业农村、财政、自然资源等部门各司其职、紧密配合、齐抓共管，共同抓好水利建设工作。各镇（区）主要负责同志作为水利建设的第一责任人，要亲自过问，抓好组织发动；各镇（区）分管负责同志作为直接责任人，要深入一线，抓好工作协调和措施落实。
2、完善投入机制。按照“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”的要求，积极发挥属地镇区主体作用，各部门要认真研究国家、省、市补助政策，多渠道筹措资金，强化财政投入撬动作用，用足用好金融支持政策。利用社会资本扩大投资规模、利用价格杠杆提高节水效能、利用社会力量提高管理质效。新建高标准农田国家项目投资标准不低于3000元/亩，改造提升高标准农田国家项目投资标准不低于2000元/亩，高标准农田自建项目投资标准不低于3000元/亩。幸福河湖建设经验收合格后，按照2万元/公里进行奖补给各镇区。
3、规范建设管理。严格执行水利建设项目法人制、财政评审制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、审计验收制、第三方检测制等制度，提高工程建设管理水平。加强工程验收监管，强化隐蔽工程验收和阶段性验收技术把关，提高验收工作质量。切实落实好工程质量终身责任制，加大质量检测工作监督检查工作力度。
4、加强工程管护。按照“谁受益、谁负担”“所有者管护、使用者自护、受益者参与”的原则，县级水利工程由县水利局负责管护，高标准项目工程、小型水利工程由所在镇村负责管护，及时做好固定资产移交，严格订立工程管护合同，落实工程管护措施，确保汛期“拉得出、打得响”。
5、严格督查考核。县政府将水利建设工作纳入年度综合考核，加大工程质量、工程安全、工程进度和资金使用的督查考核力度和频次，定期通报，及时督促落实整改。加大水利建设法律法规和政策措施宣传力度，及时总结项目建设成功经验，强化宣传发动，发挥舆论导向作用，通过示范引导、典型引路，营造热火朝天、大干快干实干的良好氛围。
附件：1. 射阳县2024年度水利建设任务分解表
2. 射阳县2024年度农村河道生态建设任务分解表
附件2 射阳县2024年度农村河道生态建设任务分解表(2).xlsx