彭展:

各位媒体朋友，大家下午好,欢迎参加县政府新闻发布会，本次发布会的主题是介绍我县安全生产工作的相关情况。近年来，我县认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产的重要指示和批示精神，全面落实上级党委政府关于加强安全生产工作的一系列部署安排。按照筑牢防线、坚守底线、不触红线的要求，强化责任落实，严抓风险防控，突出专项整治，创新工作机制，提升安全生产应急水平。今天，我们很高兴邀请到县应急管理局局长张昊同志介绍有关情况并回答大家提问。下面有请张局长发言，大家欢迎！

张昊：

各位新闻媒体的朋友们，下午好！欢迎参加本次安全生产新闻发布会。首先我代表射阳县应急管理局感谢各位媒体多年来对射阳安全生产工作的关心和支持。下面，我就今年以来全县安全生产情况和下一阶段重点工作安排作一发布。

一、今年以来安全生产工作基本情况

今年以来，按照县委、县政府的部署要求，我局以落实安全责任为主线，持续开展安全生产隐患大排查大整治和“百企执法”专项行动，全面推进安全风险“双重预防机制”建设，创新拓展安全生产宣传教育培训，保持了全县安全生产形势的基本稳定，截至5月底，全县未发生较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数同比实现双下降。 

（一）强化责任落实，健全责任体系

将落实责任贯穿于安全生产工作的全过程，特别是县党政主要领导持续坚持“周会办”制度，进一步推进了安全生产责任的落实和分解。

一是落实领导责任。出台了《射阳县党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步明确了全县各级党政领导干部的工作职责。年初，县政府主要领导与各分管县长、各镇（区）和各部门等56个单位分别签订了安全生产目标责任状。县安委会专门对责任状落实情况进行了专项督查，层层递进，压紧压实安全责任。

二是落实行业监管责任。按照“谁主管谁负责、管行业必须管安全”的要求，成立了以各位分管县长为组长的17个专业安全委员会（包括危化品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所消防、教育、卫生、海洋渔业等），明确了各重点行业领域监管的牵头部门和配合部门，将监管责任分解落实到具体条线、具体领导和具体责任人。

三是落实属地监管责任。按照安全生产属地管理的要求，全面落实镇区的监管责任，推进各镇区实施安全生产网格化监管，在对所有监管对象进行全面摸排的基础上，分行业、分领域、分项目明确具体责任人和工作措施，形成了二级责任网络体系，做到“一表在手，责任全明”。目前，各镇区673名网格员正陆续开展基础数据录入工作。

四是落实企业主体责任。出台了《射阳县“安全生产主体责任落实拓展年”活动方案》，对全县生产企业的数量、行业、规模等进行排查摸底，进一步健全了企业落实安全生产的工作机制，完善了企业主体责任履责信用评估制度，定期公布安全生产诚信“红黑名单”；推动企业健全安全生产风险辨识和安全隐患排查整治制度，指导企业建立“层层负责、人人有责、各尽其责”的全员安全生产责任制。

（二）深化专项整治，严抓打非治违

一是持续开展大排查、大整治专项行动。

组织对危化品、建筑施工、道路交通、人员密集场所消防、海洋渔业、特种设备等10个重点行业领域开展安全生产专项整治。年初，在全县开展了以“元旦”、“春节”节日安全为重点的隐患排查治理；响水“3·21”事故发生后，组织开展安全生产大排查、大整治、大执法专项行动，由县处级专业委员会第一主任牵头，成立32个检查组，深度开展排查和整治行动，加强风险防控，落实整改安全隐患。至目前，共排查各类隐患9426条，均按照“五落实（责任落实、措施落实、资金落实、时限落实、应急预案落实）”要求进行整治，整改率达99%。

二是强化执法推进，净化安全生产环境。

截至5月底，县应急管理部门执法检查企业119家，立案查处88件，处罚金额147.3万元，事前处罚率100%。其他各负有安全生产职责的部门，也强化了道路交通、建筑施工、海洋渔业、旅游、农机等行业领域的安全生产专项执法。4月份，县应急管理局会同县公安局治安大队严厉打击烟花爆竹非法、违法行为，对查扣收缴和废弃的劣质烟花爆竹产品3000多件，进行集中销毁，及时消除安全隐患。

（三）加强宣传教育，强化阵地建设

围绕“安全宣传培训突破年”活动，广泛开展社会化宣传教育，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。一是创新安全宣传特色。在县电视台开辟了《安全生产周末讲堂》电视专栏节目，每周制作安全宣教短片，解读安全生产法律法规、科普安全生产相关知识、开展事故警示教育等，截至目前已播出33期；制作《疯狂的电动车》、《燃气爆炸事故警示教育》等专题片，发放各镇区、企业、学校、社区等组织集中收看；均取得了较好的宣传效果。二是强化安全生产法定培训。县国投集团投资建成了全市一流的安全生产培训机构并投入使用。提速企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全生产培训，至5月底，基本完成年度安全生产培训任务。三是拓展安全生产义务免费培训。上半年组织安全监管、企业主体责任落实、铝镁加工企业、化工（危化）企业、农民工等专项义务培训班15期，累计培训1540人，通过有针对性地提高重点部位、重点环节监管人员的安全责任，有效防范安全事故的发生。

（四）夯实基础建设，推进基层监管

一是加强安监机构能力建设。县及各镇区全部设置了安全生产监管机构，并按规定落实了编制和人员，加大了安全生产经费保障力度，保障和促进了安全生产监管工作的顺利开展。至目前，县应急管理局、安全生产监察大队及12个镇区安监站均通过了省、市安监部门的省级达标验收，2个镇区已基本符合条件，待省、市验收，1家正在创建达标之中。另外，我县针对监管对象庞大、监管人员数量少、流动性强、业务不精的客观现实，探索建立了全市首创的镇（区）职业化安全监管队伍，各镇（区）从企业上选聘业务素质高的安全员，进行“企业联防”，参与镇区日常安全检查管理，相当于镇区监管力量扩大了一倍，缓解了镇区安全生产监管力量不足的矛盾。

二是开展安全风险“双重预防机制”建设。通过“技防”和“人防”的方式，全力推动安全风险“双重预防机制”建设，在“技防”方面，对难抓难管、安全意识薄弱、无组织架构的1079户餐饮场所，全面实行信息化监管，自投入以来，已有效处置了3起燃气泄漏事件。目前正向学校、医院、敬老院、五保户进行拓面。在“人防”方面，通过每期100家的“百企执法”行动和县主要领导周督办的形式，对918家企业分期推进，截至目前，已完成580家。

三是开展危化品安全监管。落实县政府下发的《关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》要求，成立7个检查组，按照“四个紧盯关键”的要求，聘请专家对危化品生产、使用、储存、经营企业全面开展深度检查。

二、下一阶段工作安排

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成高水平小康社会的关键之年，做好今年的安全生产工作意义重大。我们将根据上级部署要求和年度安全生产重点工作安排，以防范化解重大安全风险，全力压降事故总量，推动全县安全生产形势稳定向好为目标，当前重点抓好以下工作：

（一）延伸开展“安全生产月”活动。我们将围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，以安全生产月为契机，延伸开展“安全生产宣传年”活动，进一步宣传贯彻安全生产政策法规，全面开展社会化公益宣传，强化安全生产警示教育，集中开展安全生产和突发灾害救援预案演练，持续推进安全生产宣传教育“七进”活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全水平提升和安全生产形势稳定好转，营造良好的安全生产氛围。

（二）强化风险管控，遏制生产安全事故。牢牢守住安全生产“基本盘”，突出安全生产责任落实，继续深入开展大排查大整治专项行动，针对夏季安全生产特点，以抓好“夏防”安全为中心，瞄准事故易发行业领域和重点部位、重点环节以及重点时段，有针对性地开展执法检查，做到重点行业领域精准、重点环节精准、问题导向精准。联合各职能部门加大道路交通、危化品、人员密集场所消防、海洋渔业等专项整治力度，严惩安全生产非法违法行为。特别是要大力推进风险防控“双重预防机制”，继续有序强化安全生产“百企执法”专项行动，年内对辖区内所有企业完成风险排查，进入日常防控。

（三）认真做好应急管理局机构改革的落实工作。在一着不让抓好安全生产监管的同时，积极履行和担负起应急管理的新任务，突出做好3个方面工作。

一是切实履行应急指挥职责。落实“三定”方案要求，组建应急指挥中心，承担应急值守、信息汇总、综合协调等职能，推进全县自然灾害风险管控、城乡抗灾能力和灾害监测预警能力建设，确保在灾害事故发生时，第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置，更加高效地把各种应急力量和资源投放到应急管理工作之中，提升区域应急保障能力。

二是做好防灾减灾工作。在落实重大风险管控措施、加强灾害监测预警、强化应急准备上下功夫，高效有序地做好应急救援工作，提高应急处置能力，尽快筹建社会化职业应急救援队伍，对已建立的县级应急救援预案抓紧修订完善，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，建立部门联动机制，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。

三是加快应急救援物资保障体系建设。制定应急物资储备和应急救援装备规划，并组织实施，会同县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，确保突发事件发生后，应急救援物资准备充足、及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。

彭展 ：

谢谢张局长，下面请记者朋友对感兴趣的问题提问。

射阳日报记者：张局长您好！据了解，有些地方安全生产工作形式主义现象比较严重，以文件落实文件，以会议落实会议，表态多行动少，射阳在落实安全生产工作方面是怎么做的呢？

张昊：首先感谢这位记者朋友对我县安全生产工作的关心,这些现象在我县面上工作中确实多少是存在的。

为注重实效，切实杜绝形式主义的现象，我县在落实安全生产工作方面，针对上级的决策部署我们突出重点，综合落实。尤其今年，在完成上级部署的专项工作的同时，将安全监管的重心逐步转到防风险、遏事故方面，重点开展了“安全风险防范年”等专项行动。回顾过去的工作，主要从以下四个方面开展落实。

在安全生产责任落实方面，一是实施县党政主要领导安全生产工作“周会办”制度，分析全县安全生产形势、部署阶段重点工作，同时坚持实施“全程参与、过程督办”的一线工作法，及时协调解决重大问题，做到责任现场落实，要求现场明确，问题现场解决，为全县抓实和推进安全生产工作发挥了重要作用。二是“17个安全专业委员会”的作用得到了有效发挥，各分管县长兼任主任，督促各行业监管部门有针对性地开展隐患排查和打非治违专项行动，进一步强化了高危行业和重点领域的安全监管。

在风险防控方面，一是以“百企执法”行动为抓手，深入推进风险点全面排查，从而有针对性地做好防控工作，有利于企业有的放矢地加强安全生产管理。二是通过实施“科技兴安”战略，如实施燃气平台监控、重点岗位“机械化换人、自动化减人”、建设安全生产网格化监管系统，推进信息化监管，有利于提高安全生产的整体监管水平。

在宣传教育培训方面，注重实效性，突出以《安全生产周末讲堂》栏目为载体，提高全民安全意识；突出以“三项岗位人员”法定培训为重点，提高企业领导、监管人员安全生产管理素质；突出高危企业和岗位为关键，开展安全义务培训，提高高危岗位的风险防范能力。

在基层安监能力建设方面，通过建设职业化安全生产检查队伍，镇（区）相当于增加了一倍的监管力量,缓解了镇（区）长期存在的安全检查“查不深”、“查不全”和安全监管力量不足的矛盾，推动了镇（区）安全监管水平的提高。

融媒体记者：请问张局长“3·21”响水发生事故后，我县是如何吸取事故教训的？

张昊：3月21日下午响水发生特别重大安全生产事故后，我县认真吸取事故的深刻教训，采取切实措施，进一步强化安全生产监管。

一是立即部署落实。3月21日晚，县政府常务副县长田国举立即召开安全生产大排查大整改大执法会议，落实责任，加大安全隐患排查整改；3月22日上午，县委书记唐敬紧急召开安全生产工作会议，传达中央和省市关于加强安全生产工作的最新要求，部署落实危化品等重点行业领域安全专项检查工作。此后，县领导主持召开全县面上的安全生产排查整治会议8次，县各有关部门和镇区都相继召开了会议，部署安全生产工作，全面开展专项整治行动。

二是深入排查整治。全县开展了以危险化学品为重点的安全生产大排查大整改大执法专项行动，由县处级专业委员会第一主任牵头，在12个行业领域共成立了32个检查组，进行全面深度排查，至目前，危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域共排查各类隐患9426条，均按照“五落实”要求进行整治，基本整改到位。 

三是注重执法推进。开展安全生产“百企执法”专项行动，对全县918家企业，以每月100家的执法方式推进安全风险防控“双重预防机制”建设，截至目前已完成580家。

四是强化再监督工作。县委落实县纪委监委，协同安委办督促行业和属地履职尽责。今年3月以来，以县纪委监委4个监察员办公室、13个派驻纪检监察组为主，抽调县应急管理局业务骨干，成立8个专项督查组，对各镇区、各有关部门安全生产责任落实情况开展每周专项督查，安委会对全县安全生产责任落实情况开展了联合督查，全力整治安全生产工作中的形式主义、官僚主义，截止目前，已对全县15个镇（区）、26个职能部门及其部分下属单位、17个重点行业、4个国企开展了205次专项监督。

射阳县广播电视台记者：张局长您好！安全工作上，许多部门对媒体有抵触情绪，作为县应急管理局的主要负责人，你认为你局与媒体合作得如何？在今后的合作上，对我们媒体方面有哪些想法和建议？

张昊：安全生产方面可以报道的工作主要有2个方面，一是正面工作的肯定，对安全监管好的做法、措施进行正面报道，树立典型，然而安全是个易碎品，安全工作永远在路上，过多的肯定反而会造成反效果，俗话说“安全不能夸，一夸就出事”；二是反面工作的曝光，安全监管工作最终的目的是防范风险，消除隐患，减少事故的发生，安全形势稳定最好的状态就是“0”，面对数量庞大的监管对象，安全监管无法100%尽职到位，承担责任大，所以对媒体的负面曝光更容易有抵触情绪。

如今信息化时代，社会透明度日益增强，媒体作为一种重要的公共资源，是形成公众舆论、影响公共决策的重要工具。作为应急管理部门，我认为更应该要转变观念，主动和媒体加强沟通、合作。安全发展，就是要提升公民的安全意识，增强全社会的安全素质，媒体的宣传无疑起到推动作用，同时也能监督属地监管政府、各行业监管部门、企业切实履行安全责任。

近几年来，我局和新闻媒体合作得很好。与县电视台的合作上，通过设立《安全生产周末讲堂》专栏，播放“千秋镇燃气安全监管云平台”节目，加快了全县燃气监管信息化进度，目前已在全县各镇（区）得到推广，且通过平台监控，预警和避免了3起燃气泄漏事故；播放的“有限空间警示教育片”，在5月下旬，海通镇某村民不慎落入化粪池，周边村民从案例教训中得到启迪，不再盲目施救，有效地避免了伤亡扩大。

与射阳日报社的合作上，报社总是第一时间对县委、县政府关于安全生产的会议、决策部署进行报道，同时全时段配合我局开展重大隐患挂牌督办、失信企业“黑名单”集中曝光、热点信息报道等，引导广大群众广泛参与支持安全生产、强化社会监督，发挥了重要作用。

还有各家驻射的市级媒体，像盐阜大众报、盐城晚报等，每年在市级报纸上，多次及时报道我县安全生产动态，是很不容易的，是对我县安全宣传工作的大力支持。

谈到在合作的建议方面，有以下三点想法：

一是突出重点，发挥舆论导向作用，宣传党和政府为安全生产所做的努力，继续推进和落实专栏阵地建设，唤起社会民众对安全生产的广泛关注。

二是良性互动，发挥舆论监督作用，加大对重大安全隐患、非法违法行为、失信“黑名单”企业等集中曝光力度，促进安全生产问题的解决。

三是尽可能多的开展一些安全生产公益化宣传，推动安全文化建设，为促进安全生产理念成为基本共识，发挥“助推器”作用。

彭展：

今天发布会到此结束，谢谢张局长！谢谢各位媒体朋友！