建设“绿色射阳”，改善生态环境，是加强生态文明建设的重要举措，是促进经济社会持续发展的重要保障，是推进全面小康社会建设的重要内容，也是我县改善环境面貌和提升对外形象的重要方面。为进一步加快“绿色射阳”建设步伐，掀起新一轮绿化造林高潮，现提出如下实施意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以小康社会建设为目标，以提高农村森林覆盖率和城镇绿化覆盖率为主攻方向，持续加大植树造林力度，全力扩张资源总量，通过三年努力，达到农村绿化全覆盖，城镇绿化全到位，公路绿化全达标，全面提高绿化水平，提升射阳形象，致力打造“绿色射阳”，促进射阳经济又好又快发展。
二、目标任务
(一)农村绿化
1、 总体目标： 到2010年,全县完成造林折实面积80万亩,森林覆盖率达20%,农田林网保护率达100%，村庄绿化率达35%以上,村庄绿化达标率达100%。
2、 年度目标： 2008年，全县成片造林11.5万亩（折实） ， 植树总量 确保 800万株， 力争1000万株， 全县 新增 森林覆盖率 2.8个百分点以上 ，其中，意杨、银杏等成片林1.5万亩，桑园1万亩，果园0.3万亩。Ⅰ级、Ⅱ级标准农田林网达标率50%（折实成片林5.4万亩）；村庄植树330万株（折实成片林3.3万亩）。社会主义新农村建设绿化达标村达50%。2009年，全县森林覆盖率达到17.2%，村庄绿化达标率达75%，农田林网达标率达75% 。 2010年，森林覆盖率达到20%，村庄绿化达标率达100%，农田林网达标率达100%。 （详见附件一）
（二）城镇绿化
1、县城建成区绿化。 2008年完成绿化面积41.17公顷，确保建成区绿地率达到4 0 .3%，绿化覆盖率达到 43.5 %，人均公共绿地面积达1 1.5 平方米；2009年完成55.5公顷，2010年完成51.9公顷，三年累计完成148.57公顷的绿化任务，确保建成区绿地率达到4 2 %，绿化覆盖率达到 45 %，人均公共绿地面积达1 2 平方米。巩固省级园林县城成果，确保国家级园林县城顺利 通过 验收。
2、集镇绿化。 全县2008年—2010年，计划完成300公顷， 每年各 完成100公顷，全县集镇建成区绿化覆盖率达到27%以上，重点镇绿化主要指标达到园林集镇指标。(详见附件 二 )
（三）公路绿化
按照“一年实施、两年完善”的要求，计划用两年时间，基本完成全县境内 558.7公里 公路两侧绿色通道建设，其中，建设和完善高速公路绿色通道57公里（2008年完成54公里，2009年完成3公里）、省道干线公路两侧绿色通道 80.5 公里（2008年完成 61.5 公里，2009年完成 19 公里）、农村公路两侧绿色通道 421.2 公里（2008年完成 215.6 公里，2009年完成 205.6 公里）。 （详见附件三）
三、建设标准
（一）农村绿化
1、 宜林 河（圩）堤 、荒地、荒滩造林绿化。 宜林 河（圩）堤 全部造林 ， 宜林荒地、荒滩造林绿化率 均 达 到 100% 。
2、 村庄绿化。 村庄绿化、新建中心村绿化覆盖率达到并稳定在35%以上;村民每户保持栽有30棵以上树木;有条件的村庄建设宽度不低于20米的围村林;树种选择坚持“适地适树”和多样性的原则，实行乔、灌、草、花、藤合理搭配，其中乔木面积比例不 低 于80%。
3、 农田林网。 村组条排沟和路道、机耕道两侧为建设农田防护林用地。按照“一、二、三”的标准进行建设，即每条沟边各一行，每条渠边各两行，每条主林带各三行。各村林网控制率达100%，其中Ⅰ级林网（网格控制面积不超过100亩 ） 达70%以上，其余均为Ⅱ级林网（网格控制面积不超过200亩）。
4、 村内路道、河道 绿化。 村内主要 道 路两侧 和河道两岸 均需建立防护林带， 村内 道路 和河道宜林地 绿化率 均需达到 100%。
苗木规格，造林苗木要栽植二年根一年干的大苗，意杨高度3米、胸径3厘米以上；经济林苗木，银杏高度3.5米、胸径3厘米以上，桑苗高度1米、胸径6厘米以上，果苗达一级标准。
（二）城镇绿化
县城建成区和集镇公园绿地布局合理；街道绿化普及率达到95％以上，主干道绿化用地不少于总用地面积的25%；小区绿化面积占总用地面积的30%以上，规划建设一批省、市级园林式居住区；单位庭院绿化美化达标单位 达 50％以上，高起点、高质量、高品位建设一批省、市级园林式单位；规划不低于城市(镇)建成区面积2%的生产绿地，逐步实现苗木自给，自给率达80％以上。
绿地建设基本要求：植物配置科学、层次丰富、大苗栽植，每百平方米绿地大苗不少于5株，乔灌木种植比例不 低 于绿化总量的70％。常绿大乔木胸径不小于10厘米，落叶乔木胸径不小于15厘米。
（三）公路绿化
1、设计原则和标准。 根据“因地制宜，一次规划，分步实施”的原则，对全县境内的省道、高速路和县乡道路两侧绿化进行全面规划。省道、高速路两侧公路用地范围外每侧 绿化带 按20米规划 ， 县乡道路两侧公路用地范围外每侧 绿化带 按15米规划，通村公路两侧公路用地范围外每侧 绿化带 按5米规划。
公路两侧绿化带以乔木为主，省道、高速路每侧不少于8行，其中2行 为 常绿乔木；县乡道路每侧不少于6行 ， 行距2米，株距4米 。 在绿化带靠农田边1米处开出隔离沟，以免牲畜、机械操作破坏树木。 通村公路每侧不少于2行，株距4米，做到有路就有树。公路 现有绿化带凡是缺苗的，要用相同树种的大苗进行补植 ； 断带少行的要进行堵口加行 ； 生长严重衰退的要进行更新改造，并按新建林带的要求开出隔离沟。
2、树种选择和配置。 按照“适地适树，乔绿结合，林带整齐”的原则，科学选择树种并进行合理配置，尽快形成绿化景观。常绿乔木胸径5厘米、高3米以上，保留主分枝4枝以上；落叶乔木胸径3厘米、高3.5米以上；乔木均不得截干。灌木高1.5 米 以上，球状或绿篱式灌木 高 60厘米以上。
3、质量要求。 公路绿化植物栽植应符合《公路工程技术标准》和有关规范要求，株行距合理，位置适当，路树、花草的栽植符合设计要求。实施的绿色通道线路宜林路段绿化率必须达100%，基本无空白路段。绿色苗木合格率达90%以上，成活率达95%以上，保存率达90%以上。实施路段的绿化做到路树整齐，修剪规范，环境整洁。
四、推进措施
1、 加强组织领导，严格落实工作责任。 县成立“绿色射阳”建设指挥部，由县长任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门主要负责人为成员，指挥部下设办公室，统筹协调推进城乡绿化。 将造林绿化纳入全县四个文明建设综合考核体系 ， 实行一票否决制。继续实行一把手负责制，对 职责范围内 的造林绿化工作负总责。 严格督查考核。县政府组成督查组，全方位、不间断督查指导造林绿化工作。绿化 考核采取统分结合的办法，由县“绿色射阳”建设指挥部办公室统一牵头，按农村绿化、城镇绿化、公路绿化三条线，分别由县农林局、规划建设局、交通局负责，对照考核办法（详见附件四、五、六）进行考核，考核结果由县“绿色射阳”建设指挥部办公室汇总，按考核实绩对镇（区）进行排位和奖惩。对完成任务好的镇（区）和部门，县财政给予一定额度的奖励，对未保质保量完成任务的进行通报批评，限期整改，年终仍未完成任务的，实行“一票否决”。
2、 深入宣传发动，增强现代林业意识。 充分利用会议、广播、电视、印发资料、典型讲座等多种形式，深入宣传国家和省 、 市 、 县对林业发展的新方针、新政策 ， 使全县各级干部和群众深刻认识到发展林业 的重要性和紧迫性 ，切实转变传统林业观念，增强现代林业意识。 要广泛宣传《全民义务植树条例》 ，每个公民都要履行法定的植树义务，每年义务植树不少于5株。
3、 坚持科技兴林，提高造林水平。 加大林业新品种和实用新技术的推广力度，切实提高造林成效。 要 坚持因地制宜选择树种 ，做到 多树种搭配，逐步改变造林树种单一的局面，减少林木病虫害的发生。 要 把好苗木质量关 ，坚持选用高规格苗，尽可能选用 本地苗， 并做到 现刨现栽 。重点工程要实行招投标制，做到公开透明。农村造林要尽量做到统一开塘、统一购苗、统一栽植。要 推广林果实用技术 ， 重点推广意杨速生丰产技术、优质无公害梨果生产技术、林木有害生物防治技术、良种壮苗繁育技术等。 要突出重点，培植亮点，着力打造精品工程，推动面上工作的扎实有效开展。
4、 严格依法治林，切实巩固造林成果。 坚持发展与保护两手抓、两手硬，依法兴林、依法护林。 要 加强森林资源的保护和管理，切实改变过去重栽轻管的状况，建立长效管护机制 。要 加大执法力度，依据有关法律、法规，常抓不懈，严厉打击无证采伐、运输林木 、 乱捕滥猎野生动物和乱征滥用林地等各种破坏森林资源的违法犯罪行为。 整顿 木材经营市场 ，坚决取缔 无证经营 行为 。
5、 加大投入力度，着力解决资金问题。 通过县镇财政投入、林权改革、收取义务植树统筹费和绿化费、“一事一议”筹资筹劳、引进社会资金等多种途径，广辟筹资渠道，着力解决资金瓶颈和动力不足难题。除城镇绿化由县镇政府统一组织实施外，县财政同时安排一定额度的资金，对“绿色射阳”建设实行以奖代补（具体办法另行制定），各镇（区）也要投入一定的资金用于农村造林补助，以激发调动全县广大干群组织发动、投身参与“绿色射阳”建设的热情。
二○○七年十二月三十一日