各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
为应对当前严峻的经济形势，缓解日益突出的财政收支矛盾，圆满实现保运转、保增长、保民生、保稳定的目标，根据市政府《关于进一步做好新形势下增收节支工作的意见》（盐政发〔2009〕21号），结合我县实际，现就进一步控制和压缩财政支出提出如下意见：
一、严格收支两条线管理。各部门、各单位应狠抓非税收入征管，各项非税收入无特殊情况，不得低于上年收入实绩，并有一定的增长。非税收入应及时足额缴入财政专户，统一纳入县财政预算及部门预算，大力压缩消耗性支出，挤出资金保运转、保民生、保发展、保企业，促进全县经济又好又快发展。
二、严格细化预算编制。认真贯彻财政精细化管理的要求，细化预算编制，从源头控制支出。预算编制测算到人，测算到每一个具体项目，每一笔支出预算必须有相应的政策依据或批准手续。县政府对各部门、各单位按照预算包干、超支不补的原则，继续实行“三个不”：部门预算一律不追加，一般情况下，县政府不接受、不批转经费申请；年度经费缺口一律不解决；未经县政府批准的项目一律不安排经费。各部门、各单位要进一步增强预算意识，严格执行预算，加强日常管理，精打细算，从严控制支出，确保收支平衡。财政部门要严格按预算、按进度拨款，对无预算的项目不得拨款。
三、严格控制人员经费。各部门、各单位要强化人力资源的科学调配，充分发挥现有人员的工作积极性，正常情况下，不得新录（调）进人员，不得向下属单位或其他单位抽借用人员。严格禁止使用临时人员。凡未经批准增加人员的，部门预算中不得安排经费，财政也不得拨款；对单位违规支出上述费用的，再按其支出总额的50%上缴县财政。公务员津贴补贴规范后，对已取消和归并的项目，一律不得再发放。
四、严格控制一般性支出。各部门、各单位要切实加强差旅费、文印费、会议费、办公费、电话费等一般性支出的管理。严格执行相关的管理制度和要求，采取切实措施，大力压缩支出。全年公用经费在上年综合定额的基础上统一压缩10%，确保公用经费支出负增长。
五、严格控制专项业务支出。专项业务支出应从紧安排，统筹考虑，预算内外不得重复安排，可不安排的专项业务经费项目一律取消。专项业务支出不得列支与其无关的支出事项，实现专项业务支出较大幅度下降。全年专项业务支出在上年预算的基础上统一压缩10%。
六、严格控制车辆经费。2009年党政机关和事业单位原则上不得购置和更新公务用车。各部门、各单位要实行车辆集中管理，明确专人负责，严格执行用车登记、定点加油、定点维修、定点保险制度，实行维修审批、单车核算、费用定期公示制度，确保公务购车和用车经费明显下降。
七、严格控制公务接待支出。公务接待严格执行“一控四限”的规定，严格控制接待范围和标准，严格控制陪餐次数和人数，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动。制定来客接待标准和相关规定，严格控制烟酒的档次。严禁单位之间、单位内部相互吃请，严禁以开会、检查、评比等名义进行公款招待，严禁公款私请。全年公务接待在上年预算的基础上压缩20%。公务接待和商务招待严格分开，要从严使用商务招待费用。
八、严格控制因公出国和外出学习考察费用。认真贯彻执行财政部、监察部等5部门《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》（财行〔2008〕230号）规定，对因公出国实行经费与计划双控办法，出国经费未列入部门预算的，外事部门一律不得审批。财政部门要严格按照规定的供给范围和开支标准，从严控制出国经费，从严控制用汇额度。要严格控制外出学习考察，严禁以外出招商、学习考察为名游山玩水、公费旅游。全年考察学习费用在上年部门预算的基础上一律压缩30%。
九、严格控制会议经费。召开会议统一执行分类的会议费标准，伙食费、住宿费、会务费、误工补贴费等严格控制在综合定额内报支，不得擅自提高标准或变相提高标准。全年的会议费应严格控制在部门预算之内；对部门以政府名义召开的会议，各项费用全部由部门承担。认真执行省政府《关于印发进一步改进会风文风规定的通知》，严格控制会议数量、会期和规模，提倡少开会、开短会、合并开会。原则上暂停召开单位之间、单位内部各种形式的座谈会、茶话会、联谊会。
十、强化财政调控。加强财政管理，节约财政支出，可以有效缓解当前财政收支矛盾。各部门、各单位要采取切实措施，共同做好节支工作。县财政部门要充分发挥职能作用，强化财政调控手段，及时做好控制和压缩经费的集中工作。凡由财政预算内安排的经费按照上述规定比例压缩的，经县政府批准，在年初部门预算中直接减少财政补助；在部门预算中用非税收入安排的，由县财政在7月底和11月底分两次平均集中到位。压缩的经费专项用于保运转、保发展、保民生、保企业。
十一、强化组织领导。各部门、各单位要进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭办事业的优良传统，高度重视节支工作，将节支工作摆上重要议事日程，主要负责人亲自抓，把节支责任落实到每个人，节支措施落实到每个环节，为建设节约型社会放样子、做表率。加强检查监督，单位内部要天天把关，月月检查，季季对照，营造节约光荣、浪费可耻的氛围。监察、财政、审计等部门要各司其职，强化正面宣传，曝光反面案例，开展专项检查，查处违纪案件，维护财经秩序，确保节支工作取得明显成效。
二○○九年二月十六日