各镇人民政府，各区管委会，各基层人武部，县各委、办、局，县各直属单位：

　　为认真贯彻落实民兵组织整顿制度，切实打牢民兵组织建设基础，不断提高民兵执行多样化军事任务能力，根据两级军区统一部署和《盐城军分区2014年民兵整组工作指示》要求，现就做好2014年民兵整组工作特作如下通知：

　　一、指导思想

　　坚持以强军目标和习近平主席关于国防后备力量建设重要论述为指导，以中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》和上级军事机关有关要求为依据，围绕军事战略指导调整、作战力量结构调整、海上军事斗争准备和经济社会转型发展，坚持抓机遇积极作为、查短板破解难题、统资源提质增效、研方法分类推进、闯新路实现转型、强基层夯实基础，推动我县民兵组织建设不断创新发展。

　　二、时间步骤

　　2014年民兵整组工作从2月下旬开始，5月上旬结束，分为三阶段组织实施：
　　（一）计划准备阶段（2月下旬至3月上旬），主要是传达部署任务，组织业务培训，开展潜力调查，制定整组方案。
　　（二）组织实施阶段（3月上旬至4月中旬），主要是搞好宣传教育，调整结构布局，确定出入转队人员，调配干部骨干，录入信息数据，组织集结点验。
　　（二）总结验收阶段（4月中旬至5月上旬），主要是搞好工作总结，上报组织实力，做好迎接上级检查验收和集结点验各项准备。

　　三、主要任务

　　今年民兵整组工作要着力抓好四个方面工作：

　　（一）抓好潜力调查。一是摸清潜力底数。重点是查实辖区内适编人员数量分布、年龄文化和身体状况情况，查准适编单位数量、性质、人员规模和生产经营状况，查清辖区内重要水系、重要目标以及化工企业、交通干线等情况。二是搞好量化分析。要结合平战任务、重要目标分布等情况，搞好本单位需建什么分队、组建多少分队、需要在哪里组建，为科学制定整组方案奠定基础。三是严格审查把关。坚持一级抓一级、一级对一级负责，潜力数据必须认真审查，确保数据真实、准确。2月下旬，县人武部将组织整组潜力集中会审，凡潜力调查不认真、不合格的单位不得开展编组工作。

　　（二）优化结构布局。围绕支援打仗、参与反恐维稳、参加抢险救灾三大职能，进一步优化民兵组织结构布局。一是建强应急队伍。按照“一专多能、一队多用、全域覆盖、快速反应”的要求，采取县建连、镇（区）建排的方法，建好集安全警戒、应急维稳、抗洪抢险、防化救援等功能于一体的综合性民兵应急分队。临海、千秋、海通、黄沙港、射阳盐场等沿海镇（场）要加强民兵海防战备执勤分队建设，民兵海防哨所保持现有规模布局。二是拓展支援队伍。黄沙港镇要在认真组织潜力调查的基础上，将适合二类海区航行的民船整合为民兵海上侦察、海上运输分队。要依据作战方案，落实民兵重要警戒分队，组建民兵机动防卫分队。三是编实储备队伍。根据上级要求，认真落实军兵种岗位预编人员，抓好地方与军事专业对口技术人员的登记储备。

　　（三）创新编组模式。一是改进编组方法。实行户籍地与工作地择优选编，优先编组户籍在本地且在本地工作、生活的人员，按需编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员，统筹考虑编兵单位实际，灵活确定编组形式和规模。基干民兵年龄放宽至35周岁，特殊专业技术人员年龄可放宽至45周岁，海上民兵骨干放宽至55周岁。二是拓展编组范围。在巩固现有民兵组织的基础上，扩大在行业系统、高新技术产业和“三区”的编兵比例，凡党组织健全、具备编组条件的非公有制经济组织均可建立民兵组织，其它非公有制经济组织符合条件人员可编入所在地镇（区）民兵组织。三是提高编组质量。要优先编组部队退伍军人、专业技术特长人员，多编有固定单位和岗位的常住人员，以及电子信息、交通运输、医疗救护等行业系统的专业救援和抢修人员。民兵应急分队平时在位率和应急出动率不低于90%，民兵勤务保障分队专业技术人员专业对口率不低于90%。

　　（四）规范编组秩序。县国动委下属的经济动员、装备动员、交通战备专业队伍纳入基干民兵支援队伍；人民防空专业队伍和地方政府应急力量纳入民兵组织统筹规划，其数量不计入基干民兵总数。民兵整组结束后，由县人武部、县国动委相关办公室组织民兵有关分队和人防、交通战备专业队伍进行集中点验。

　　四、推进措施

　　（一）组织领导要到位。各镇区、各基层人武部要把民兵整组工作作为第一季度的中心任务列入重要议事日程，摆上重要位置，主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体负责、亲力亲为，专武干部要集中精力、狠抓落实。各有关部门要密切配合、形成合力，共同抓好整组各项工作落实，确保整组工作取得实效。
　　
　　（二）统筹安排要到位。各镇区、各有关单位要依据县人武部明确的编组任务，着眼本地区实际，扎实开展潜力调查，摸清潜力底数，科学研判形势，制定整组方案，及时召开会议，细化目标任务，按照时间节点抓好各个阶段、各个环节工作落实。要妥善处理好整组与其它工作的关系，科学安排好专武干部兼职工作，保证整组与其它工作两不误、两促进。

　　（三）编组质量要到位。各单位要把编组质量放在更加突出的位置，严格按照上级指示要求和《民兵整组工作流程图》有关程序，有计划、按步骤地组织推进。要坚持编组与实际相符、与任务相符、与要求相符，凡阶段性工作达不到标准要求的，要限期抓好“补课”整改，整改未到位的，不得转入下一个工作环节，坚决纠正和克服整组图形式、走过场现象的发生，不断提高民兵编组的科学性、针对性和有效性。

　　（四）检查督导要到位。各镇区、各单位要牢固树立“落实落实再落实”的思想理念，切实转变观念，改进作风，坚持沉下去、踩到底、抓未端、重实效，不断加强整组新情况新问题的调查研究，注重发现和解决问题，及时总结探索民兵组织建设的新举措新办法。要强化跟踪检查，抓好指导帮带，严格考核奖惩，凡整组工作行动不力、工作滞后、效果不好以及未能通过上级检查验收的单位，要严格责任追究，进行通报批评，所在单位和专武干部不得参加当年人武工作先进单位和个人的评选表彰。

　　各单位民兵整组计划方案于3月15日前上报县人武部，整组中发现的突出典型以及遇到的问题要及时上报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　射阳县人民政府  射阳县人民武装部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年2月26日