第一部分 部门概况
一、主要职能
1、贯彻执行国家有关卫生工作的方针政策和法律法规，推进全县医药卫生体制改革，拟定卫生改革与发展的规划和政策，组织起草卫生、中医药、食品安全等相关规范性文件。
2、贯彻执行国家基本药物制度和药物政策，组织实施国家基本药物目录，落实基本药物的遴选、采购、配送、使用的政策措施。
3、负责食品安全综合协调工作，组织查处食品安全重大事故；组织开展食品安全风险监测、评估、预警工作，发布全县重大食品安全信息；负责食品生产企业的企业产品标准备案工作。
4、统筹规划与协调卫生资源配置，编制和实施区域卫生规划。
5、组织制定并实施农村卫生、妇幼卫生、社区卫生发展规划和政策措施，负责全县新型农村合作医疗、离休干部医疗保障的综合管理。
6、规划并指导农村卫生和城市社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。
7、负责疾病预防控制工作，组织实施重大疾病防治规划、免疫规划和政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预。
8、负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，依法发布突发公共卫生事件应急处置信息。
9、贯彻中西医并重的方针，拟定全县中医药事业发展规划、政策措施并组织实施，负责中医、中西医结合工作的管理。
10、指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责全县职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所和生活饮用水的卫生监督管理；负责传染病的防治监督。
11、负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理，贯彻医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。
12、组织制定全县医药卫生科技发展规划，组织实施医药卫生科研项目和科普工作，贯彻落实医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。
13、指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订全县卫生人才发展规划，组织实施卫生专业技术人员资格标准。
14、负责全县重要会议、重要来宾与重大活动的医疗卫生保障工作。
15、承担县寄生虫与地方病防治工作领导小组、县艾滋病防治工作委员会和县爱国卫生运动委员会的具体工作。
16、承办县政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
卫生局机关，疾病预防控制中心，卫生监督所，妇幼保健所
三、2014年度重点工作完成情况
2014年，全县卫生工作紧紧围绕县委县政府的中心工作安排，不断深化改革，着力完善服务体系，重点强化医疗服务、医疗保障和医院内涵建设，加快推进基本和重大公共卫生服务均等化进程，全面完成了年初各项目标任务，顺利通过国家级慢性病综合防控示范区和省卫生应急示范县评审验收，乡村医生签约服务全省试点，新型农村合作医疗、卫生信息化及农村中医工作继续保持全省全市先进水平，为保障人民健康，促进县域经济社会发展作出了积极贡献。
㈠、加大投入，城乡医疗卫生服务体系不断完善
1、卫生应急处置能力明显提升。集中力量推动省卫生应急示范县创建，并顺利通过省厅验收。一是构建完善了全县医疗急救体系，投入100多万元建成全县数字化决策指挥系统。以县医院为急救医疗站，在县中医院和临海、盘湾中心卫生院设立了医疗急救点，依托洋马、海河、通洋中心卫生院设立了急救网络医院，覆盖城乡的医疗急救网络基本形成。二是编制汇总了全县卫生应急预案。县政府牵头建立了突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制，修订了《射阳县突发公共卫生事件应急预案》和《射阳县突发事件医疗卫生救援应急预案》，县卫生局根据《射阳县卫生系统应急预案管理办法》制(修)订《射阳县突发中毒事件卫生应急预案》等26个单项卫生应急预案和185项卫生应急技术方案，为有效开展卫生应急工作提供了有力保障。三是组织开展了专项应急演练。大力宣传卫生应急知识，组织开展了禽流感、食物中毒、突发性饮用水污染、高速公路服务区食物中毒等突发事件的实战演练与桌面演练。
2、基层单位标准化建设稳步推进。一是积极开展“省示范卫生院”和“示范卫生室建设”建设，新坍镇卫生院创建成为省级示范卫生院，临海双洋、千秋沙港、合德合东村卫生室创建成为省示范卫生室，陈洋卫生院成功创成“省示范中医科建设单位”。 目前，我县已建成省示范镇卫生院5个，示范村卫生室 个，二是大力推动等村卫生室进党群服务中心。大力推进卫生室进党群服务中心，累计有 村卫生室搬进了新建的党群服务中心。三是扎实开展各项基础设施建设，病房楼项目有序推进，争取省扶持更新、添置医疗设备基层医疗卫生单位的服务条件得到了进一步的改善。
3、人才队伍建设总体趋势向好。一是想方设法引进各类人才。积极争取招录人才优惠政策，创新人才招录方式，通过提前招聘、现场招聘、正常招聘等办法，共招聘工作人员62人，其中研究生2人。二是创造条件促进人才成长。加大重点人才培养力度，审核申报高级职称143人；推荐名同志成为省市 名中医，通过公推公选，公开选聘了预防保健所所长2人，镇卫生院副院长8名，县三院副院长1名。组织各类专题培训、继续医学教育项目 项， 人次接受了培训。三是不断规范人事人才管理。按核定编制数重新设置了20家基层医疗卫生岗位；对全县卫生系统1753名在编人员和1293名编外人员进行实名登记；开展了在编不在岗人员核查，上报了在编不在岗人员70人；研究确定了借用人员管理规定，对借用的条件、程序、范围、待遇、奖惩等进行明确规定。
4.卫生信息化建设有序推进。一是规范化改造区域卫生信息平台。根据省区域卫生信息平台建设规范和等级评价标准要求，进一步完善各项基本功能，推动全县医疗卫生单位全部覆盖应用，完成区域卫生信息平台与省、市平台对接，分别向省、市平台上传了70余万份、55.75万份居民电子健康档案基本信息，二是指导基层单位使用维护信息系统。组织系统设备和软件供应商，对全县基层医疗单位服务器、终端、网络、管理系统等进行了全面安全检查，要求各基层单位配备专(兼)职信息化工作人员，组织参加专业知识学习培训，制定下发基层医疗单位服务器双机热备建设方案等。三是开展发放居民健康卡前期调研。进一步核对、完善发卡对象基本信息，继续向上做好汇报并保持与驻射各银行沟通，目前，新农合参合人员基本信息准确率已90%以上，发放的各项前期工作正在进行中。
㈡、提升保障，新农合综合管理水平不断提升
2014年，全县参合人口83.41万人，人均筹资水平提高到400元。围绕提升参合群众实际受益，规范定点服务机构管理，加强医药费用综合控制，进一步完善重大疾病保障机制，提高大病保险赔付水平，新农合政策补偿比和实际补偿比分别达75.11%和54.15%，综合绩效位居全市前列。
1、调整完善了补偿方案。针对新农合医药费用持续高增长态势，进一步调整优化了新农合补偿方案，不断引导群众合理就医流向。1-10月份，全县新农合累计补偿302.07万人次，25903.22万元；大病保险赔付0.19万人次，531.55万元。一是合理拉开门诊、住院补偿比例。县、镇、村三级普通门诊可报费用分别按20%、30%、40%比例补偿，镇级住院可报费用补偿比例为85%，县级及以上住院可报费用实行分段补偿，并合理拉开结报比例，引导病人在基层首诊，促进分级诊疗。对门诊慢性病专用药品费用按60%比例补偿，补偿标准从500元提高到3000元，保障了慢性病人的长期用药。二是细化调整重大疾病和按病种付费管理规定。对近年来25种重大疾病和35种单病种的病种费用进行统计分析，结合临床路径管理和各级各类医疗机构实际费用情况，研究出台按病种付费的具体标准，完善单病种和重大疾病管理结算办法，组织新农合专家组核定部分重大疾病专科用药，保障按病种付费各项工作规范运行。三是着力推进了大病保险。今年，将农村居民大病保险人均筹资标准提高到每人15元，年度赔付封顶线提高到10万元，有效缓解了重大疾病群众的个人负担。
2、分类制定了控费指标。进一步深化新农合支付方式改革，研究制定了10多项费用控制指标，不断加强县内医药费用控制，遏制新农合费用过快增长。一是持续开展医药费用综合控制。在实施门诊总额包干、按人头付费，住院按床日付费、按病种付费的基础上，着重加强了住院人次、次均住院费用、平均住院床日增长控制。规定了住院按病种付费结算比例和药品费用限额比例，实行门诊人均处方限额、药品费用比例控制、输液量控制、慢性病补偿定额和基本药物使用比例等一系列综合控费措施，将所有控制指标开发成计算机程序，通过程序结算按月核算扣减医疗机构超指标补偿资金，1-10月份累计扣减补偿款达4000多万元。二是出台新农合费用控制专项考核规定。将费用控制与考核款发放、单位负责人奖励岗位绩效挂钩，对次均住院费用和平均住院床日连续超出规定标准的进行全县通报批评，情节严重的实行卫生工作考核“一票否决”。每月通报县内各级各类定点服务机构费用增长情况，及时约谈费用增长较快单位负责人，不断促进医药费用合理增长。三是定期开展住院病历评审。按月统计分析各定点服务机构医药费用结报数据，对次均住院费用、住院人次等控费指标超出警戒水平的，每月组织市、县专家开展相关单位住院病历评审工作，累计评审17家医疗单位1900多份住院病历，评审出的不合理用药和诊疗费用，一律通过新农合结算程序予以核减，并加记不良服务记分，扣减考核款和考核积分，有关情况通报到定点服务机构落实整改，有效地促进了医疗机构诊疗用药“五合理”制度的贯彻落实。
3、审核清理了结报项目。认真组织诊疗收费核查，集中清理了新农合结报目录库，不断规范新农合诊疗收费、完善结算流程、加强稽查监管等系列措施细化新农合运行管理。以《江苏省医疗服务项目价格手册》为依据，严格审核诊疗项目收费标准；以临床实际需求为根本，严格审批新增诊疗项目和高价医用材料。制定了《加强新农合药品和诊疗项目申报审核及使用管理的通知》，明确了药品及诊疗项目申报管理流程、新农合目录库清理要求、高价药及医用材料使用申报审批制度等管理规定。经过集中核查清理，全县新农合药品和诊疗目录库得到统一和规范，核定后的药品种类名称、诊疗项目名称和收费价格标准，大型设备检查收费补偿标准统一在新农合程序中进行了固定保证了新农合补偿结报项目规范有序。
4、大力简化了结报流程。认真做好参合群众异地就医服务，大力推进市县联网直报，不断方便群众异地就医服务。一是开通市级新农合网络结报程序。开发了市级新农合网络结算管理程序，在全市率先完成了新农合历史数据信息传输工作，实现了县合管办和市级定点医疗机构新农合网上转诊、直报、数据传输、审核、结算等新农合各项信息管理功能。目前，参合群众经转诊到市二院、市四院、市妇幼保健院等市级定点医疗机构发生的医药费用已全部实现网络直报。二是建立县外务工人员信息档案。逐村逐户收集县外人员信息，对异地居住人员进行登记备案，加强转外就医控制管理，印制《射阳县新农合转外就医告知书》，明确县外定点医疗机构范围、补偿标准、结报流程及相关规定，增设部分群众就医流向比较集中的医院为县外定点医疗机构，签定新农合定点服务协议，为群众县外异地就医补偿提供更加便捷的服务。三是健全异地就医信息核查制度。制定县外票据核查管理规定、结报审批流程以及长外(急诊)医药费结报要求，联合中国人寿公司开展异地大额医药费用核查，健全新农合和大病保险经办机构意外伤害联合核查机制，保障新农合补偿、大病保险赔付、医疗救助等各项资金“一站式”审核结算，并及时统一兑付。四是注重新农合日常运行管理。县、镇、村在醒目位置公示新农合补偿政策和每月补偿信息明细，经常组织对定点服务机构进行稽查，及时核实查处群众信访举报案件，定期在新农合月度工作例会上进行通报医，今年以来，累计查处理了30多起新农合不规范结报和不合理补偿事件。
㈢、规范服务，公共卫生服务均等化进程不断加快
1、公卫项目实施规范。人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，基层卫生机构基本公共卫生服务经费按规定计划下拨。加强项目组织管理，印发了《射阳县2014年度基本公共卫生服务项目实施方案》和《2014年度基本公共卫生服务项目质量考核细则和工作量分解细则》，全县新建居民健康档案11313份，累计建档769562份，入65岁及以上老年人健康体检70938人次；老年人中医药保健55143人次；累计在管高血压患者95319人、糖尿病患者24230人，管理严重精神障碍患者3417人，规范管理3172人，规范管理率达92.8%，为3896名严重精神障碍患者开展了免费健康体检。协助开展卫生监督巡查6371次。
2、疾病控制措施扎实。坚持“预防为主”的工作方针，以控制重点传染病、提升防控质量为重点，强化疫情监测，落实防控措施，疾病防控取得显著成效，顺利通过了国家级慢性病综合防控示范区评审和省有效控制肠道线虫病达标考核。全县累计报告法定传染病14种2113例，甲乙类传染病总发病率控制在80/10万左右，远低于全市120/10万控制指标。一是严格按要求落实人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、登革热、霍乱、手足口等重点急性传染病防控工作。二是大力推广建设数字化接种门诊建设，不断提高预防接种服务水平，全县已建成投入使用16个数字化接种门诊，免疫规划建簿建证率达99%，全县累计接种一、二类疫苗20万余针次，各苗接种率达95%以上，接种及时率达90%以上。三是结核病、艾滋病、疟疾等慢性传染病防控工作稳步推进，合德镇成功创建市级艾滋病综合防控示范镇创建。四是慢性病防治工作扎实开展，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病管理规范，全县在管高血压患者95319例、糖尿病患者24230例，规范化管理率均达到97%；代表盐城市参加全省高血压防治知识小品比赛并获得了较好成绩；死因监测工作连续第六年获得全市第一。五是规范开展了食源性疾病、学校环境卫生、医疗机构消毒效果和病媒生物监测工作。六是积极争取实施了癌症早诊早治、淮河项目局部区域环境医学调查、农村饮用水监测、学生因病缺课监测和伤害监测、全国性病区域监测（哨点）、麻风病监测工作、高血压前期人群队列研究等项目。
3、卫生监督保障有力。一是着力提升执法能力。举办卫生监督员专题培训11期，定期组织执法文书点评，卫生许可办件由15个工作日提速到10个工作日。全年核发卫生许可证706件，发放健康证9040个，共立案查处卫生违法案件110起，罚没款27.73万元，发生行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。制定了卫生监督执法现场网络化运行工作要求，卫生执法文书做到了现场制作、实时上传。在今年省、市组织的执法卷宗评比中，我县先后获得省级三等奖1个，市级一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，获奖的数量和奖项列全市前列。二是协管工作稳步推进。开发了卫生监督协管信息系统，对基层协管员网上操作进行了现场考核。1-9月，镇、场协管员共上报违法信息795条，协助查处案件42起。新坍、特庸、洋马3镇通过市卫生局考核验收。三是专项执法工作扎实。组织开展了过期食品、福喜问题食品、含铝食品添加剂等专项食品安全检查，检查单位近900户，立案查处20家；联合教育部门对全县学校、幼儿园进行了三轮次执法检查，完成了县城和镇区60所中小学的学校卫生综合评价；监测合德水厂、明湖水厂出厂水、末梢水110份，除耗氧量外其余指标均合格；对全县134家农村水厂水质进行监测，监测合格率29.1%（116/398）；对县城24家公共场所进行了卫生监测，监测合格率42.9%； 组织三轮次的打击非法行医专项行动，查处非法行医户65起，向公安机关移送2起；对15家违规执业的医疗机构进行了查处，罚款6.07万元。
4、妇幼卫生管理有序。继续巩固省妇幼卫生先进县创建成果，严格依据《母婴保健法》和省定标准，对从事母婴保健服务的医疗机构开展督查评审，依法颁发母婴保健服务技术执业许可证16个，完成全县妇、儿保门诊规范化建设，统一建立了妇幼保健服务信息系统。三网监测工作有序进行，妇幼基本公共卫生服务和重大公共卫生服务各项指标达到或超过省定标准。全县孕产妇系统管理率95.27 %，高危孕产妇筛查率、管理率、农村孕产妇住院分娩补助率、叶酸增补任务完成率、孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达100%。开展农村妇女两癌筛查27074人，宫颈癌16例、乳腺癌11例和其它妇女病11751例。7岁以下儿童管理覆盖率99.31 %，儿童出生医学证明坚持联网发放，与公安部门配合，坚持持《出生医学证明》入户，提高《出生医学证明》发放率。继续保持对开展非法鉴定胎儿性别及非医学需要的选择性别终止妊娠行为的高压态势，全县“两非”案件零发生。
5、爱国卫生深入开展。积极组织开展卫生镇村创建，目前，7个省级卫生村的创建工作已准备就绪，10个市级卫生村的创建工作已接受市考核验收，15个县级卫生村已命名表彰。在此基础上，通过了“盐城市灭鼠灭蟑先进县”复审和“盐城市灭蝇先进县”的创建评审，正积极准备迎接省级卫生县城复查。在7个镇15村（居），全面完成了 15000户卫生改厕任务，全县卫生厕所覆盖率已达98.72 %。大力推进“健康促进学校”、“健康促进医院”等健康场所创建工作，继续开展“健康素养网上学习”工作。积极开展控烟知识的宣传，认真落实控烟履约措施，加强对控烟贯彻落实情况的督查指导，全县公共场所控烟成效明显。
㈣、夯实基础，医疗质量安全精细化管理不断加强
1、加强了质量安全基础管理。一是全面落实“医疗质量万里行”活动要求。全面落实病人安全目标，强化医务人员医疗核心制度的教育与培训，严格手术安全核查和手术风险评估制度，实行特殊和危重病人集体沟通制度，完善激励机制和责任追究制度，对少数存在严重安全隐患的单位进行了约谈，限期整改。各级医疗机构每月坚持由业务院长牵头，医务、护理、院感、质控等科室参与，专门对临床、医技等科室进行检查指导，针对存在问题提出书面整改意见，并将检查情况按月汇总上报。二是继续扎实开展临床抗菌药物专项整治活动。深入开展抗菌药物临床应用专项督查，多次组织对各医疗机构临床应用抗菌药物的种类和规格进行了督查，对不符合方案要求和超出备案表目录外的品种一律予以没收。强化了药物不良反应上报管理，根据市局统一部署，开展药物不良反应网报工作。对镇卫生院、村卫生室药品使用情况实行了预警机制，对异常超量使用的药品进行了暂停准入等措施，促进合理用药。三是加强住院病历书写规范的落实。每季度对各单位通过在架运行住院病历的专项检查，按照《江苏省住院病历质量评定标准》（2013版），集中开展了病历处方互审，评审结果在全县进行了通报，通过督查、互审等形式开展，进一步规范了全县医疗文书书写，促进了医疗相关核心制度的落实。四是深入推进平安医院建设。制定2014年平安医院创建活动工作计划，提请县政府办调整了平安医院创建工作领导小组成员，签订平安医院创建责任状，进一步完善应急处置预案，提高医疗纠纷和突发事件应对处置能力。大力推行医疗责任险和第三方调解，全县各医疗机构参保率达91%，医疗纠纷第三方调解结案率达%。
2、强化了医疗服务行为监管。一是严格医疗机构准入审核。全年共收到新设置医疗机构申请8项，新批准登记执业2家卫生室，拟批准设置2家护理院、1家中西医结合医院，已报市局备案，另有3家护理院正在审核中。对不符合设置标准2家村卫生室、1家企业卫生室进行了注销。二是加强医疗执业行为监管。为400多名医护人员进行了执业注册、变更；对300多家医疗机构进行了校验、变更和换发执业许可证；认真组织落实盐城市医疗机构不良行为记分办法，对全县34家医院依法执业情况开展了专项检查。三是组织开展医院评审定级。以等级医院评审和复核评价为抓手，全面提升我县医院管理水平和医疗服务能力。组织开展了对鲍墩医院、光明医院、窦氏中医医院定级评审工作。指导振阳医院、杨氏骨科医院做好创建二级医院的迎审工作。四是加强医疗废物管理。认真落实《国家卫生计生委办公厅环保部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知》，加强了医疗机构医疗废物分类、收集、运送、贮存活动中各个环节管理，村卫生室、厂校卫生室与所在地镇卫生院签订协议，医疗废物由卫生院统一收集。对各医疗机构的医疗废物处理进行了专项检查。
3、推进了医疗服务行为改善。坚持以病人为中心，强化卫技人员培训，着力改善服务行为，不断提升群众就医感受。一是加强了医务人员培训考核。组织全县32个医疗单位、8个专业、215名卫技人员参加的“三基三严”考试；对全县80名未取得麻醉药品处分权的执业医师进行了麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考核；加强了护理管理人员及护理骨干、专科护士的培养，共有17人接受护士长岗位管理培训，11人参加了省市专科护士培训班的学习， 35人参加了市局举办的基层院感知识培训。专门邀请了南京中医药大学金胜姬博士、陈丽霞教授、张姮博士三位老师对全县护士长进行了护士礼仪及服务规范化培训。组织全县217名乡村医生进行了临床合理用药知识培训。二是大力推广优质护理服务。在县人民医院和中医院进行了优质护理服务试点基础上，向全县医疗机构推广优质护理服务。全县优质护理病房总数25个，二级医院优质护理服务病房比例达到了66%。部分一级医院根据医院的实际情况，制定了优质护理服务方案，优质护理服务逐步开展。组织开展了护士进社区、进养老院活动，全县共有33家医疗单位为2000多人提供了义诊健康咨询，免费发放了近万份宣传材料、健康手册、健康处方等。三是促进临床诊疗工作规范化。深入开展临床路径试点工作，不断推动临床工作规范化、程序化、科学化。目前，县人民医院临床路径工作已扩展到18个专业49个病种，累计开展653例，镇卫生院临床路径扩展到4个专业10个病种，累计开展105例。
4、推进了基层中医药服务能力提升工程。下发了《射阳县基层中医药服务能力提升工程实施方案》，进一步完善了中医药网络基础功能和条件，县中医院初步建成一体化诊疗服务中心，现有市级以上中医特色专科4个，其中骨伤科已列为省中医特色专科建设规划，中医急诊急救已纳入到120院前急救网络体系；县人民医院中医科和中药房基本达到国家基本标准，中西医结合肾病科已建成市级重点特色专科；各镇卫生院均设置有中医科、中药房，配备了中医基本诊疗设备，熟练运用含中药饮片在内的6项以上中医药技术方法、正常开展运用10项以上中医药适宜技术；大部分村卫生室能够开展4项以上中医药适宜技术，运用中药饮片或中医非药物疗法开展常见病、多发病的基本医疗和预防保健服务。开展基层中医传承老中医师带徒教育，落实青年医师“青苗培养”工程，先后有14名同志参加师带徒学习，今年有3名同志列为江苏省第二批农村优秀中医药人才培养对象，跟师中医院专家学习。我县基层中医药服务能力提升工程代表盐城市接受了省中医药管理局对全市的创建验收。
5、镇村一体化管理水平不断提升。严格落实乡村医生不良行为记分、集中培训和群众满意度测评等工作与乡村医生再注册工作的衔接制度，对考取乡镇执业助理医师以上资质人员进行统一规范注册工作，全部纳入执业医师系统管理，强化乡村医生依法执业管理。开展非法行医排查专项整治，进一步乡村医生规范服务意识。严格落实财务管理规定，开展了2011年至2013年度村卫生室一体化财务专项审计工作，规范乡村医生绩效分配机制。圆满完成签约服务试点工作，根据省市试点要求，制定并下发《射阳县乡村医生签约服务实施方案》要求，通过全面加强领导，积极宣传发动，规范签约流程、创新后续服务、组织督查指导，签约服务试点工作取得初步成效。积极推动健康管理团队在基础诊疗、中医适宜技术和部分疑难病例指导等方面，为签约服务提供技术支撑，促进了签约服务工作的进一步深入，有效规范了乡村医生服务行为。
㈤、塑造形象，卫生服务群众满意度不断提升
1、圆满开展了群众路线教育实践活动。按照县委统一部署，结合卫生系统工作实际，认真部署开展了卫生系统党的群众路线教育实践活动。专门召开了全县卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会，通过多种形式深入学习，不断提升党员干部群众观念。广泛征求意见和建议，深入查摆四风突出问题，在此基础上，按照上级要求，认真制定“两方案一清单一计划”，领导班子成员对照问题清单，专题研究整改工作，大力推进专项整治，并建立整改销号清单。共整理出需整改项目67条，其中整改完成4条，已整改并持续保持56条，另外7条正在推进中。活动结束后，结合卫生系统工作实际，研究制订了《射阳县卫生局建立和完善长效制度实施计划》，认真制订出台各项规章制度的实施细则，明确具体规定，促进科学民主决策、规范机关运行、实现党务政务公开，为群众提供方便快捷、高效优质的服务。
2、深入推进了党风廉政建设。进一步硬化反腐倡廉工作责任，修订和完善了党风廉政建设责任制，制定了2014年反腐败工作任务分解方案，局主要负责人与各医疗卫生单位负责人签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设任务分解到人，责任明确到位。制定了《2014年全县卫生系统党风廉政建设工作要点》，认真抓好《廉政准则》的学习教育，促进党员领导干部和全体医务人员自觉用《廉政准则》来指导实践、规范履职、推动工作。深入开展了“反腐倡廉宣讲基层行”活动，以“为民务实清廉”为主题，聚焦“四风”问题，开展多种形式的警示教育活动，通过召开警示教育大会、剖析典型案例和播放警示教育片等 “510” 系列作风警示教育活动。今年以来，全系统未发现用公款相互宴请、送礼；工作日中午饮酒；公款旅游；公车私用、擅自驾驶公车；局领导班子成员未参加非亲属婚丧喜庆活动等违反规定的事情，以良好的精神状态和作风形象服务发展，取信于民。继续执行招待费“先审计后入账”制度，“三公”经费支出较去年同期有大幅度下降。
3、开展了“拒收‘红包’、回扣集中整治”专项活动。始终坚持“管行业必须管行风”的工作方针，坚持把行风建设渗透到卫生工作的各个环节，严肃推进了全系统行风治理。组织1744名职工向科室负责人、185名科室负责人向分管领导、60名领导班子成员向单位主要负责人作出廉洁从医承诺，层层签订“九不准”承诺书，向社会公示公开，接受监督，各单位通过班子会、科室会，领导带头查，职工自我查，科室相互查，深入查摆医疗卫生服务中存在的收受红包、回扣和开大处方、滥检查等损害群众利益的行为，活动期间全县累计拒收、退回“红包”回扣168人次，6.315万元。1-11月份全系统计有789人次拒收、退回“红包”回扣30.155万元。
4、认真开展民主评议政风行风。组织各医疗卫生单位向社会公开服务承诺，主动向社会公示投诉电话、举报信箱和聘请行风监督员等形式，广泛征询社会各界对医疗卫生服务的意见和建议，邀请行风监督员、网络媒体人开展见客行动，对医疗卫生工作进行暗访体验，对暗访中发现的问题及时进行通报、落实整改，共同为优化医疗卫生服务献计献策，有效地促进了全系统医疗服务水平的提高和医疗质量的改善。积极主动开展政风热线活动，就医疗卫生服务、行业作风建设、医疗卫生改革等群众关心、社会关注的热点难点问题，与患者、群众和社会各界进行深入交流和探讨，虚心听取意见，增进彼此共识，促进了与社会的良性互动。积极推动了患者满意度“第三方评价”机制，在县医院、中医院、县二院、临海中心卫生院试点开展患者满意度第三方调查，进一步提升评议的公信力。
5、强化风险防控规范权力运行。继续推进党务、政务和院务公开，将群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，提高公开质量，对群众关心的医疗服务、药品耗材的价格都能及时准确公示，认真落实费用清单制和收费查询制，自觉接受社会监督。加强药品设备采购、新农合和公共卫生项目资金使用、基建项目等部位和环节重点监督。实施公开招标、程序控制对医疗设备采购过程进行精细化监管，严格基药网上计划审核和督查考核，全系统投入450多万元的基础建设，未发生一起违规违纪和违法事件。
全县卫生工作虽然取得一定成效，但在人才建设、卫生投入、调动积极性的手段、卫生资源配置优化等方面，距离群众日益增长的健康需求还有一定差距。下一步，全县卫生工作将紧紧围绕构建现代服务体系，优化卫生服务资源，提升卫生服务水平、加强卫生保障能力等进一步拓展工作思路，创新工作方法，优化政风行风，不断推动整体卫生工作水平。
