2017年度信访稳定工作应急预案

各单位，局机关各部门：

为保证我局在发生重大信访稳定事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访稳定工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护港口发展稳定大局，特制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在局长室统一领导和指挥下，各单位各部门做到重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、组织保障

信访稳定工作实行领导负责制和分级负责制。由陈金蛟同志任信访稳定应急领导小组组长，李春林、张学军、栾加友任领导小组副组长，孙良洲、周志龙、王仁标、朱利民等同志为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责处理日常工作。李春林同志兼办公室主任。

三、职责分工

（一）信访稳定领导小组主要职责

1、领导小组组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报信访稳定情况，听取各有关单位部门的情况汇报，研究决定是否启动信访稳定应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全局信访稳定应急工作。

2、及时上报并发布系统内信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

3、及时赶赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

（二）信访领导小组成员工作职责

1、处理日常来信来访工作。

2、做好领导信访接待日接访工作，并按照首问负责制要求，做好信访问题处理和情况跟踪。

3、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

4、加强与有关部门及信访领导小组成员的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况。

5、按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

6、及时了解各包保单位的信访稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把信访稳定工作列入各单位、各部门重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取班子其他领导对包保单位信访稳定的工作汇报，认真研究职工来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，及时掌握疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持信访稳定领导责任制。坚持谁主管谁负责，要明确信访稳定工作的重点部位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。完善领导干部接待职工来访、阅批职工来信、处理重大信访问题的制度。

（三）信访工作一票否决制。对信访稳定工作实行目标管理，把信访稳定工作作为考核各单位各部门工作的一个重要指标，对处理信访不力造成的重访、越访、集访的实行一票否决。

（四）实行责任追究制。对因工作不负责、失职、处置不当而引发大规模职工集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（五）坚持下访工作制度。转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传政策，倾听信访人的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决问题。

（六）坚持信息通报、预测排查制度。对职工来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，如有集体上访苗头，要及时就地化解。

五、应急措施

发生重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向局长室报告，请求有关部门给予帮助和支持。

（三）对已发生的职工集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访职工稳定在基层。

（四）通知包保人责任，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，主要领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚持全力劝阻赴省、赴京上访，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请相关部门采取应急措施。

（八）对一些信访老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的来龙去脉、是非曲折前提下，采取请上来或走下去的方式，与有关方面共同研究解决办法，想方设法把他们稳定在基层。

六、通信保障

在接到信访通报后，办公室要有专人值班，信访一条线人员要保证24小时通讯畅通；随时掌握各方面信息并确保及时做好上传下达。