相关镇（区）人民政府（管委会），县相关部门：
《县城小洋河综合整治工作实施方案》已经县政府2017年第1次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知。
射阳县人民政府办公室
2017年4月17日
县城小洋河综合整治工作实施方案
根据县十五届人大一次会议《关于加强县城小洋河综合治理及农村水利基础设施建设议案》的要求，为加快推进县城小洋河综合治理，切实改善水质，打造 “河畅、水清、岸绿、景美”新形象，现对县城小洋河综合整治工作提出如下实施方案：
一、县城小洋河现状
小洋河从上游开发区陈洋办事处的海河至下游射阳河，河口宽40～50米，现状河底高程-1.2～-2.2米（实测8个断面，仅有振阳桥和兴阳桥2个断面河底高程低于-1.5米），全长18.3㎞。县城小洋河段位于县城中心城区中部，是贯穿县城东西向的主干河道，全长约9.6㎞（上游小洋河节制闸至下游小洋河排涝站）。现状河道双拥北路（水产桥）至陈李公路（合兴桥）段河道为硬质混凝土重力式挡墙驳岸，总长约3.4km，其余陈李公路以西段及双拥北路以东段均为自然土质边坡。小洋河县城段双庆桥至黄海桥段曾于2005年度进行了挖泥船水下疏浚。
二、目前存在问题
近年来，通过工厂外迁、雨污分流启动、部分河段疏浚、实施活水工程等措施，小洋河水质虽有所改善，但由于县城段沿河两岸污水管网未完全建成、沿线老旧小区居民生活污水直排入河、雨污混流、垃圾堆放点直接设置在河道驳岸两侧、沿线工厂未达标排放、河道垃圾漂浮物多等原因导致河道存有不同程度的淤积现象。根据城市黑臭水体分级的透明度、溶解氧、氧化还原电位、氨氮等评价指标并经过专业检测，小洋河水质严重超标，特别是小洋河海都路至下游排涝站段，检测结果为重度黑臭水体，给县城水环境和居民的生活质量造成较大影响。
三、整治思路与目标
1．整治思路：按照“截污、清淤、管护”的思路，对县城小洋河进行综合整治。住建局负责小洋河合兴桥至黄海桥段，开发区负责小洋河黄海桥至海都桥段两侧新建污水管道，对两岸排水通道进行疏理，实行雨污分流、截污导流。水利局及合德镇、开发区负责对向小洋河排水的沟河进行生态清淤，新建合兴桥以西、水产桥以东段生态驳岸。同时，加大县城污水主管网的修缮和建设力度，扩大支管网延伸范围，排污企业建设“一企一管”接入污水处理厂，实现县城污水收集全覆盖，同步实施污水处理厂“尾水东送”工程。
2．整治目标：通过实施污水截流、河道清淤、砌筑驳岸、垃圾清理、畜禽养殖点清除、引水换水、科技保洁、沉船打捞、河道两侧地形整理、绿化亮化及景观建设提升等工作，推进控源截污、内源治理、岸带修复、景观营造和生态修复，使县城小洋河水质明显改善，消除黑臭，彻底解决河道淤堵、水体污染、违章占用河道等源头问题，实现河道通畅、河水清澈，河道两岸景观带内绿化、亮化配套到位。
四、整治工程及投资估算
（一）主体工程
1．污水截流。采用顶管施工，铺设D300-D800截污管道7.53km，建设截流井40-60座、提升泵站2-4座、地埋式污水处理装置1套，概算投资5500万元。
2．小洋河南岸（合兴桥-双庆桥、水产桥-黄海桥段）已建2.05㎞污水管道清淤、疏通、修复。该段已建污水管道主要存在破裂、变形、腐蚀、错口、脱节、渗漏等结构性缺陷，采用非开挖性和开挖性修复来恢复污水管道功能，概算投资900万元。
3．清淤疏浚和污泥处置。对小洋河县城段9.6㎞进行清淤疏浚，疏浚标准为：河底宽20m，底高程▽-2.5m，清淤疏浚土方量约43万m3。施工方案如下：
（1）清淤疏浚：小洋河淤泥中包含工业污染和生活污染，2005年虽对双庆桥至黄海桥段进行挖泥船水下疏浚，但因淤泥流动性大而无法清除，仍然滞留在河道之中。本次小洋河清淤疏浚计划采用环保绞吸式清淤机械施工，其机械具有水体扰动小、淤泥清理彻底等特点。
（2）淤泥处置：淤泥处置结合现有市场施工方法，通过以下方案进行：
环保清淤在线处理（生态处理）：将环保绞吸式清淤船疏浚的淤泥通过转泥管道送至淤泥处理站（占地面积约10亩），通过加药浓缩、挤榨脱水固化等工艺形成干泥，再由渣土车外运至指定地点，估算投资4306万元。该方案具有环境影响小、占地面积少、处理时间短、场地恢复快等优点，适宜用于城市河道清淤疏浚。
4．污水处理厂提标改造工程。通过新建过滤池、沉淀池等设施，新上污泥压缩机等机械，实现排放标准从一级B到一级A的提升，污水日处理量5万吨，概算投资5000万元。
（二）延伸整治工程
1．“一企一管”工程。小洋河沿线共有企业60家，均属射阳经济开发区。经射阳经济开发区现场勘查，共需实施“一企一管”企业12家，其中东区需实施10家，已有5家企业实施了“一企一管”工程，还有5家企业未实施，需铺设管道约6.9㎞，概算312万元；西区需实施2家，需铺设管道约7.9km，概算350万元。合计概算投资662万元。
2．河道蓝线范围内的清洁清障。外迁大中型垃圾收集点约15处，收集水面垃圾及水生植物残留体约30吨；清除河道蓝线范围内违章建设、占用河道行为；河道内沉船打捞约5艘。概算投资800万元。
3．畜禽养殖点清除。初步统计，需拆除畜禽养殖点53户，约需资金900万元。
4．小洋河11条支河治理。小洋河南有航道河、晨光河、工区河、黄海大沟、曙光河、大兴河6条支河，小洋河北有木材河、燃化河、红旗河、轧花河、丰收河5条支河，需要纳入县城黑臭河整治范围，概算投资8000万元。
5．污水处理厂“尾水东送”工程。将污水处理厂处理后的污水通过专用管道，从海都大桥北闸污水处理口处送至射阳河闸下约1.5㎞处排放。一期工程：管径1米（3500元/米），长7.5km，预算3500万元(不含拆迁费用)。二期工程，待西区污水管网建成后根据污水量再制定具体方案。
6．县城污水管网排查、测绘、清淤、检测和修复设计。县城已建100㎞污水管网主要存在破裂、变形、腐蚀、错口、脱节、渗漏等结构性缺陷，拟运用CCTV机器人检测、清淤、疏通等方法，对县城所有已建管网进行排查、测绘、清淤、检测和修复设计。概算投资1100万元。
（三）配套工程
1．新建、维修、加固驳岸。中心城区（合兴桥-水产桥）段驳岸已建成，为硬质混凝土重力式挡土墙驳岸，需维修。计划新建合兴桥以西、水产桥以东段生态驳岸，约6.24km，概算投资1800万元。
2．绿化景观建设与提升。合兴桥至黄海桥段、黄海桥以东段小洋河两侧绿化、景观、园路铺设等新建和维修工程，概算投资3000万元。
3．亮化提升。重点对双庆桥-合兴桥、水产桥-黄海桥未亮化的地段实施亮化工程，概算投资2000万元。
（四）投资估算
经初步估算，县城小洋河综合整治主体工程需15706万元，延伸整治工程需14962万元，配套工程需6800万元，加上测量、勘探、设计、预算、招标等工程前期费用约300万元，整个工程投资概算约37768万元。
五、整治计划
县城小洋河综合整治工程从2017年3月份开始组织实施，力争在2017年年底前完成截污、清淤、污水处理厂提标改造等主体工程，2018年6月底前完成“一企一管”、“尾水东送”等延伸整治工程，2018年年底前完成驳岸、绿化、亮化等配套工程。为既体现整治工作的科学性，又体现整治工作的时效性，拟从两方面同时推进：
一方面，委托具有综合甲级资质、在水环境整治领域有较为丰富实践经验的中设集团，对县城黑臭河整治（重中之重是小洋河整治）进行实地调查与方案编制，方案拟在4月底评审通过后，由政府交办，各相关部门、镇区根据方案和各自职责分工，迅速组织实施。
另一方面，对已经列入今年城建重点工程的截污项目，抓紧组织实施，确保4月中旬开工建设。对清淤疏浚方案抓紧调研，形成方案，加快组织实施，力争5月中旬开工，以在汛期到来之前就完成部分清淤。
（一）主体工程
1．污水截流。由县住建局和经济开发区按区段分别实施。
（1）加快实施已确定的小洋河截污工程。在已实施小洋河（双庆桥-德发桥段）总长约900米截污工程的基础上，县住建局在2017年10月底前完成小洋河（德发桥-水产桥段）南侧1.2㎞污水截流工程建设。
（2）抓紧推进准备立项的污水截流工程。按照2017年12月底前完成小洋河排污口较多地段截污工程的要求，县住建局负责完成小洋河（双庆桥-振阳桥段）北侧1.35㎞污水截流工程建设；开发区负责完成小洋河（黄海桥-海都桥段）两侧总长3.68㎞污水截流工程建设。 2017年5月底完成截污工程勘察、方案及施工图设计，6月15日之前完成预算编制、政府立项、财政评审等前期工作，7月15日之前完成工程招标，确定施工单位。
（3）综合改造排污口较少地段的污水纳管工程。县住建局2017年年底前结合红旗西路改造的启动，完成小洋河（合兴桥-双庆桥段）北侧1.3㎞污水截流工程；小洋河（振阳桥-黄海桥段）北侧污水纳管工程结合大自然西侧地段改造、化工巷地段改造时一并统筹接入北一中沟污水主管道。
2．小洋河南岸（合兴桥-双庆桥、水产桥-黄海桥段）已建2.05㎞污水管道清淤、疏通、修复。由住建局牵头实施，2017年10月底完成。
3．清淤疏浚和污泥处置。
前期准备阶段（2017年3月-5月）：2017年3月完成小洋河清淤疏浚方案调研，并编制疏浚方案初稿；3月底完成县政府立项、勘测设计招标；4月上旬完成勘测设计；4月中旬县财政评审，4月下旬工程招投标，确定工程施工、监理单位；5月中旬开工。
综合整治阶段（2017年5月-12月）：结合小洋河两侧截污建设进度和季节状况，进行清淤、驳岸，计划年前清淤完成100%，驳岸完成60%。
完善提升阶段（2018年1月-5月）：驳岸计划再完成40%，累计完成100%。
4．污水处理厂提标改造工程。由住建局牵头实施，2月份办理环评审批、项目核准、可研及初步设计评审。3月份出具施工图，办理施工图审查、预算编制、财政评审等手续，进行场地降水和基槽开挖。二季度改造水解池、一二期氧化沟，新建污泥脱水机房、加氯间、鼓风机房、高效沉淀池、巴氏计量渠等设施，力争6月底竣工验收。
（二）延伸整治工程
1．“一企一管”工程。由经济开发区牵头实施，东区2017年10月底竣工，西区2018年6月底竣工。
2．河道蓝线范围内的清洁、清障。城管局负责外迁大中型垃圾收集点、收集水面垃圾及水生植物残留体等工作，水利局负责清除河道蓝线范围内的违章建设和占用河道行为，交通局（港监）负责河道内沉船打捞，2017年10月底完成。
3．畜禽养殖点清除。由农委牵头实施，2017年10月底完成。
4．小洋河11条支河治理。将11条支河纳入县城黑臭河整治范围，制定县城黑臭河整治方案，由区域所属镇区按方案抓紧落实。
2017年12月底前，由所属镇区对11条支河进行清淤疏浚，清除河两侧垃圾堆放点，清理河面、河坡杂物、水草等，拆除畜禽养殖点；由环保局牵头负责排查河两侧饭店、浴室等主要排放源，要求饭店设置隔油池，要求浴室安装使用简易污水处理系统，严格控制污水排放。
2018年6月底前，由所属镇区根据河岸具体条件和地质状况，通过退让河道蓝线、铺设截污管道、分片改造、生态修复等办法进行彻底整治。对暂不具备施工条件的地域，将列入棚改计划，实施综合改造。
5．污水处理厂“尾水东送”工程。由环保局牵头实施，水利局、住建局配合。计划在2017年10月份开工，2018年6月底竣工。
6．县城100㎞已建污水管网排查、测绘、清淤、检测和修复设计。由住建局牵头实施，2017年7月底前完成。
（三）配套工程
1．新建、维修、加固驳岸。水利局负责新建水产桥至黄海桥段生态驳岸，开发区、合德镇负责新建合兴桥以西、黄海桥以东段生态驳岸，2018年8月底前完成。
2．绿化景观建设与提升。住建局负责实施合兴桥至黄海桥段，经济开发区负责实施黄海桥以东段，2018年10月底前完成。
3．亮化提升。由城管局牵头实施，2018年12月底前完成。
六、保障措施
一是强化组织推进。在县政府的统一领导下，成立县城小洋河综合整治工作领导小组，政府办、经信委、财政局、住建局、水利局、农委、环保局、城管局、开发区、合德镇、供电公司等部门、镇区主要负责人为成员，在住建局设立办公室，负责日常事务。经信委负责摸清沿线排污企业基本情况，配合做好企业排污行为整治；财政局、建投公司、水投公司、射阳经济开发区等负责整治工程资金筹措，并按规定管理使用；住建局负责实施相应区域截污工程、河道沿线绿化、场地占用矛盾和修复建设等工作；水利局负责清淤、河道蓝线范围内清障、驳岸工程施工等工作；农委负责清除沿线畜禽养殖点；环保局负责尾水东送工程和排污口的排查、沿河工业污染源整治及非法偷漏排行为的打击；城管局负责亮化、环卫设施建设、维护工作；开发区、合德镇负责相应区域河道清理、截污工程、驳岸工程、工程用地、矛盾处理协调等工作；供电公司负责施工用电服务工作。
二是强化施工管理。根据工程实施的不同阶段性特点，创新管理模式，提高人财物等要素运行效率，积极推行网络化管理计划、科学套搭施工、交叉流水作业、平行推进等施工管理模式，加快工程推进速度，保证按期完成各项整治任务。倒排工期，挂图作战，综合考虑有利因素和不利因素，合理排定工程实施进度，按照实施主体、建设程序、推进时序进行细化分解，排定项目立项、规划、拆迁、设计、招投标、开工、竣工等时间节点，并根据工程进展情况，适时调整优化工期。
三是强化质量监管。领导小组成员要加强相关业务知识的学习，工程质量实行施工单位自检、社会监理、工作小组现场指导督查、质监部门跟踪督查四级管理，把质量管理贯穿到工程建设全过程，加强安全施工和文明施工督查，确保工程规范操作，文明管理，杜绝安全事故的发生。项目建设中, 严格实施监管，工程建设全程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制、结算审计制，保证工程按期保质建成。
四是强化督查考核。将县城小洋河综合整治工作作为为民办实事的重点工程来抓，列入全县综合考核体系，对工作进展情况做到每周一汇总、一通报、一点评。按照时序进度，每月对各有关部门、镇（区）综合整治工作完成情况进行评比打分。对工作推动不力、工程质量得不到保证、建设进度达不到时序要求的责任人及时警示谈话、通报批评；对因工作失责，导致工程建设严重滞后或出现质量问题的进行严肃问责，通过强有力的督查考核，确保圆满完成县城小洋河综合整治工作任务。