各镇人民政府、各区管委会，县各委、办、局，各直属单位：
为进一步提升全县社会事业发展整体水平，不断优化公共服务供给，持续办好人民满意的社会事业，现就做好2019年全县社会事业发展各项工作，提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实县党代会、人代会会议精神，围绕“兴办人民满意社会事业”的总体要求，深入实施“民生提档”工程，坚持目标导向、问题导向，强化系统思维、创新思维，加快项目推进，强化队伍建设，深化内涵发展，着力构建完备的现代教育、医疗卫生、文化旅游、家政等服务体系。
二、主要目标
（一）教育工作。以新一轮教育现代化创建为引领，更大力度推动城乡教育优质均衡发展；扩大优质教育资源供给，基本建成3所公办幼儿园和新城小学、少体校、教师发展中心；加大“名校名师”内培外招力度，建立名师工作室2个；创成省级以上特色学校15所、省市优质园4所。
（二）卫健工作。深入实施“健康射阳”战略，深化推进全民健康免费体检；年内新港城人民医院基本竣工，妇幼保健院试运行，持续提升县镇村三级医疗装备水平；全面深化与“名院名医”合作，让老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务；创成省级健康促进县。
（三）文旅工作。加快建设“城市10分钟、农村一公里”公共文化服务圈，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖；支持淮剧、杂技等文化品牌发展，不断推出时代精品；大力实施文化惠民工程，深入开展“文化三送”活动。加快建设15个重点旅游项目，创建“中国最美绿色生态旅游名县”，全年实现旅游业总收入28亿元，年接待游客280万人次，年增长20%以上。
（四）其他工作。建立智慧家政服务平台，建成“射阳好阿姨”职业培训学校；全面运行镇区残疾人之家。
三、重点工作
（一）加快推进教育现代化创建，不断叫响“学在射阳”教育品牌
1.加快推进项目建设。全面落实省基层基本公共服务配置标准，加快推进重点工程建设，港小新建综合楼秋学期投入使用；高标准建设新城小学、幼儿园，年内完成主体工程；年底前基本建成少体校、教师发展中心、晨光路幼儿园、通洋幼儿园；继续实施薄弱学校改造工程，新建、拆建校舍2.2万平方米；扎实推进公共体育服务体系示范区提档升级。
2.致力内涵质量提升。以教学为中心、质量为根本，深化课堂教学改革，强化教育科研实效，进一步巩固和扩大射阳教育的质量优势。开展普惠性幼儿园认定，推进学前教育普惠健康发展；持续推进小学品牌学校建设、教学质量提升、行为习惯养成三大工程，组织实施初中薄弱学校改薄行动；以新高考方案为指针，改进教学管理，深化课程改革，确保高中考核心指标再创新高，整体水平保持全市前列。加强省级课程项目、课程基地建设，新增5个省级课题、15个市级课题。开展阳光体育运动，确保每一个学生至少掌握两项体育技能、一项艺术特长。推行弹性离校、课后延时服务等教育惠民工程，推动学校教学减负、课外培训减负、考试评价减负。
3.深化队伍建设改革。强化教育人才招聘工作，通过多种形式招录一批重点学科、紧缺专业、研究生以上学历的教师。加大与上海等地名校合作力度，柔性引进上海等地高层次人才4名。加强教师统筹协调管理，通过全员轮训、转岗培训等，整合师资力量，推动城乡师资配置均衡。搭建成长平台，充分发挥各类名师示范辐射作用，提升教师队伍整体专业水平，年内培养骨干教师200人以上，培训教师7000人次。推行师德考核负面清单制度，巩固教育领域专项治理成果。
4.协调优化教育体系。特色发展普通高中教育，县高级中学启动江苏省四星高中创建工作。创新发展职业教育，加强产教融合、校企合作，酒店服务与管理争创省高水平示范性实训基地，旅游产业职教联盟建成全市示范性骨干职业教育集团。多元发展社会教育，完善终身教育体系，大力推进城乡社区教育，构建三级社区教育体系。规范发展民办教育，以分类管理为突破口，启动民办学校清产核资工作，推动公民办教育协同发展。
（二）深入实施健康射阳战略，不断推进医疗卫生事业发展
1.提档升级医疗阵地。加快基础设施建设，按序时推进新港城人民医院、妇幼保健院建设。加快区域性基层医疗卫生中心建设，新建通洋中心卫生院综合服务楼、长荡镇卫生院医技综合楼。以省级示范卫生院、村卫生室创建为抓手，继续提档升级10个基础条件薄弱村卫生室。加快医疗设备配置，重点做好新港城人民医院、县妇幼保健院的设备配置，持续提升全县医疗设备水平。
2.强化人才招引培养。继续强化新港城人民医院储备人才、高层次人才招引，全面落实省农村订单定向医学生培养、乡村医生定向免费培养工作。深化与上海名院名医合作，选拔50名以上优秀中青年骨干医生赴上海等地进修。整合全县妇幼健康人才，保证妇幼保健院良好运行。加大临床医生全科转岗培训力度，增强基层全科服务能力。推行县级公立医院编制备案制管理。
3.提升卫生服务水平。发挥院士、名医引领作用，提升院士工作站和名医工作室内涵建设，推动重点专科建设。加强医疗质量安全管理，严格执行“三合理”诊疗规范和18项医疗核心制度，推行优质护理服务，进一步改善医疗服务，建设优质平安医院。持续深化公立医院改革，巩固完善分级诊疗制度，推进紧密型医联体建设，推广远程医疗、健康查询等“互联网+医疗健康”智慧医疗服务，实现区域内医疗资源有效共享，减轻群众就医负担。
4.规范公共卫生服务。巩固提升全民健康免费体检，科学运用体检结果，更好地服务群众健康。规范开展基本公共卫生服务，推行家庭医生点单式、首诊式签约服务。加强疾病预防控制，规范预防接种、疫苗管理，完成国家慢性病综合防控示范区复审，创建省健康促进县。
（三）建立健全文化旅游服务体系，不断提升惠民服务水平
1.完善文化设施体系。加快杂技艺术中心建设，年内完成主体工程。改造提升县文化馆、图书馆、淮剧团文化剧场，完成百姓大舞台设备更新和维护。依托千鹤湖公园和百姓大舞台，打造两座便民城市书房。以“五镇十村”村级综合性文化服务中心提升建设为样板，提档升级全县224个村居综合性文化服务中心。开工建成110个村级400平米幸福小广场。
2.提高文艺作品质量。推动原创文艺节（剧）目精品化生产，年内创作1部大型现实题材淮剧，1部杂技剧，小戏、小品、歌曲等文艺作品3个以上，推出新创优秀农民画100幅以上。建好人才队伍，以项目合作、聘请兼职等方式，引进文艺名家2人；与复旦大学、上海戏剧学院等院校合作共建，培养编导、淮剧、杂技等文化人才；合理充实基层文化工作力量，激励扶持民间文化人才队伍。积极开展文化接轨上海工作，以上海白玉兰戏剧奖、上海淮音艺术节、杂技“金手杖”奖为依托，与上海淮剧团、浦东金桥社区结对共建，推动一批具有射阳特色的淮剧、杂技剧（节）目，走进上海演艺场所，彰显射阳淮杂文化魅力。
3.实施文化惠民工程。以新中国成立70周年为主题，组织实施好春节、元宵节、五一劳动节等系列群众文化活动，举办好第十三届丹顶鹤文化艺术节、夏季广场艺术周、文艺精品进军营等重大活动。深入开展“文化三送”活动，全年开展“淮杂文化村村到”1350场次、“周末戏相逢”50场次、送电影2832场次、送展览900版次。积极做好非遗日活动、杂技团进校园等工作，开展全县第三批文化工匠评选。
4.加快发展旅游事业。加快完善日月岛规划，编制提升《射阳河滨河风光带规划》《10万亩森林公园规划》《南部新城万亩森林公园规划》，推动“四季果香”、新潮乡村旅游区、渔文化旅游区等一批规划尽快落地。加快日月岛生态旅游区等15个重点项目建设，重点打造沿海10万亩森林公园、盐射高速2万亩景观林、南部新城万亩森林公园。推进农建四师暨淮海农场历史陈列馆、千鹤湖公园争创国家AAA级景区；洋马鹤乡菊海景区争创江苏省五星级乡村旅游区，阳河湾生态旅游区争创江苏省四星级乡村旅游区；海通镇、千秋镇争创省特色景观旅游名镇。以上海为主攻方向，在重点区域的8个地铁口、12条公交线及外滩户外大屏进行强势宣传，组织开展上海人游射阳主题活动，强化区域旅游联盟协作，全面放大“水绿生态，鹤乡射阳”旅游品牌效应。
（四）持续提升公共服务保障能力，不断促进各项事业协调发展
1.地方志工作。完成《射阳年鉴（2019）》《中共射阳地方史》第二卷和《革命老区（县）发展史》的编纂、出版、发行。
2.妇儿工作。建成“射阳好阿姨”职业培训学校，打造高素质、专业化师资队伍，全年培训500人次。成立县家政服务评审委员会，建立智慧家政服务平台，积极打造省级家政服务示范区。持续实施好15件妇儿实事项目。
3.残疾人工作。加快残疾人文体艺展能中心建设，新建社区康复站30家，全面运行镇区残疾人之家。
4.红十字工作。开展“红十字博爱送万家”“红十字金秋助学圆梦”“关爱生命红十字助医惠民”等项目。
四、组织保障
一是强化组织领导。各镇区、各部门要把加快发展社会事业摆在更加突出的位置，纳入重点工作的总体布局，紧紧围绕各项目标任务和要求，认真制定本镇区、本部门的实施方案，形成职责明确、齐抓共管的工作格局。
二是强化责任意识。各镇区、各部门要以问题为导向，理清工作思路，加快工作节奏，进一步明确节点定任务，对照时间抓进度，坚持标准保质量，以善作善成的作风全面推进各项工作。
三是强化督查考核。定期开展专项督查，及时掌握工作推进情况；注重项目过程督查，及时发现问题，解决矛盾，确保各项工作组织到位、责任到位、措施到位，圆满完成社会事业全年目标任务。
2019年社会事业目标任务分解表.xls射阳县人民政府
2019年3月16日