一、起草背景

       为贯彻落实2019年中央1号文件和中央农村工作会议关于特色农产品优势区建设的部署，农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家发展改革委、财政部、国家林业局、科技部、国土资源部、环境保护部、水利部印发了《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》（农市发〔2017〕3号）和《特色农产品优势区建设规划纲要》，组织开展2019年“中国特色农产品优势区”申报认定工作。

       二、主要内容

       《创建工作方案》共分为五个部分：

      （一）创建思路

       以资源禀赋为依托，紧扣农业供给侧结构性改革主线，坚持富民增收、绿色发展主基调，以市场为导向，以质量管控为基础，以农业园区为载体，以技术创新为支撑，以品牌引领为手段，推进全产业链经营模式。深挖菊花文化元素，促进一二三产融合发展，建立“中国菊花特优区”。

      （二）建设目标

        围绕“全国领先、国际争先”的创建目标，加快10万亩菊花生产基地建设。依托中国中药材研究试验站，开展品种、技术、标准研究，引进推广一批菊花新品种。加大“苏菊”品牌推介，修订江苏省地方标准，争取制订药用菊花栽培国家标准，将“苏菊”打造成全国菊花领军品牌。突出菊文化资源挖掘，打造洋马菊花特色小镇。至2021年，“苏菊”综合产值突破20亿元。

       （三）建设时限

        2019年—2021年。

       （四）重点建设内容

       突出产业规划制定，提升产业发展水平；突出菊花生产基地建设，夯实产业发展基础；突出菊花生产技术创新，增强产业发展动力；突出菊花营销方式革新，加快品牌价值增长；突出菊花产业深度融合，拓展富民增收空间。

      （五）保障措施

       重点是加强“中国菊花特优区”建设组织领导，建立健全管理机制。进一步加大项目资金整合，建立发展专项资金，支持创建“中国菊花特优区”。大对“中国菊花特优区”建设的土地供应、科技创新、交通水利、金融支持、人才吸引、教育卫生、文化建设、生态治理等方面的政策支持与扶持力度。依托省、市、县三级农业技术专家队伍，聚合技术资源，全程为“中国菊花特优区”建设提供技术支撑。