一、《综合治理方案》起草背景

       党中央、国务院对危险化学品安全生产工作高度重视，习近平总书记等中央领导对安全生产工作提出一系列新要求，为深刻汲取响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，巩固危险化学品三年安全综合治理成果，持续深化综合治理，省、市分别制定了危险化学品安全综合治理方案，对危化品安全生产工作进行部署。

       二、工作目标

       加强危险化学品源头管控，加快人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，扶持优质企业做大做强，淘汰落后工艺和产能，推动化工企业转型升级。全面辨识危险废物风险，建立危险废物处置机制，提升危险废物处置能力，形成危险废物产生、贮存、转移、处置全过程监管体系。全面摸清危险化学品安全风险隐患，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，提高企业安全生产能力和企业工人素质，提升自动化、信息化水平和本质安全水平，完善信用体系，实施联合惩戒，夯实企业主体责任。强化应急预案管理，加强消防救援专业队伍建设和应急预案演练，提升危险化学品救援和处置能力。全面防范化解危险化学品行业系统性风险，坚决遏制危险化学品较大事故以及有重大社会影响事故，坚决杜绝重特大事故，有效地减少事故起数和死亡人数。

       三、时间进度和工作安排

       结合我县正在开展的危险化学品安全生产专项整治行动，在省、市方案的基础上，分三个阶段，在确保综合治理效果的前提下，将工作完成时间提前一个月。

       四、整治内容及分工

     《综合治理方案》在保留省、市主要内容的基础上，结合我县危险化学品安全生产形势，成立了射阳县危险化学品安全综合治理领导小组，按照27个相关部门和单位职责分工，通过十大项、35条整治内容，细化工作措施，推动综合治理工作取得实效。

       一是全面摸排危险化学品安全风险隐患。删减了化工园区和油气管道风险排查方面的内容，从深入排查评估危险化学品安全风险、化工企业安全风险隐患、企业重点部位安全风险和城镇燃气安全风险隐患4个方面开展工作，确保隐患见底，整改到位。

       二是有效防范化解危险化学品重大安全风险。删减了化工园区产业布局规划、园区发展水平提高、铁路危险货物运输和油气输送管道保护方面的内容。从加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作、加强高危化学品管控和加强危险货物运输安全监管3个方面，着重防范化解重大安全风险，遏制较大事故以及有重大社会影响事故。

       三是健全危险化学品安全监管体制机制。通过明确危险化学品安全监管职责、健全危险化学品综合执法体系、强化依法行政和加强标准规范执行工作4个方面，提高危险化学品安全监管能力和水平。

       四是加强化工企业源头管控。删减了提高化工企业准入门槛相关内容。通过严格执行产业政策、深化化工行业整治提升和落实建设项目安全环保“三同时”制度3个方面，从源头上提高化工企业本质安全。

       五是依法推动企业落实主体责任。从落实全员安全生产责任制、提高企业主要负责人执业能力、提高从业人员专业化素质、提升企业本质安全水平、推进企业安全生产标准化建设、加强危险化学品建设工程和工艺设备的设计实施管理、加强电厂涉危设施安全监管、完善信用体系管理和依法严肃追究责任9个方面入手，切实提高企业的安全生产水平。

       六是大力提升危险化学品安全保障能力。通过强化安全监管专业力量建设和严格社会服务机构监管，提高基层危险化学品安全监管能力。新增了“联防联控”队员能力提升相关要求和内容。

       七是严格危险废物监管。从开展危险废物排查整治、健全危险废物监管机制、提升危险废物处置能力和严格危险化学品废弃处置4个方面，对危险废物产生、贮存、转移、处置全过程进行监管。

       八是加强危险化学品安全监管信息化建设。通过强化危险化学品信息化监管和加强自动化、信息化建设，推动相关企业进行自动化改造和全流程信息化建设，切实提高本质安全水平。

       九是加强危险化学品应急救援工作。从加强应急救援队伍建设和加强危险化学品应急预案管理两个方面提高我县危险化学品应急救援能力。

十是加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。从大力推进危险化学品安全宣传普及和加快化工企业工人培养两个方面，提高危险化学品企业从业人员素质。