各镇人民政府,各区管委会,县各委办局,县各直属单位:
《关于建立“一哨联办”12345办理工作机制的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
射阳县人民政府办公室
2021年8月5日
(此件公开发布)
关于建立“一哨联办”12345办理工作机制的实施方案
为充分发挥12345平台的功能作用,推进城市精细化管理,促进行政资源下沉,提升基层治理能力,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,切实做到属地事属地办,形成基层统筹、条块结合、上下协同工作格局,更好地为人民群众提供家门口服务,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,县政府决定建立“一哨联办”12345办理工作机制。
一、工作原则
一是坚持问题导向。以解决群众诉求问题为出发点,不断创新12345办理工作方式方法,解决好服务群众“最后一公里”的问题。二是坚持分类管理。按照“小事不出村居、大事不出镇区、难事条块一起办”的目标,对诉求问题进行梳理评估,根据问题解决的难易程度进行分类,着重抓好需要配合的复杂问题解决。三是坚持快速响应。当启动“吹哨”程序时,各部门要高度重视、快速响应,及时分析反馈,职责范围内能直接办理的问题即接即办,以最快的速度把矛盾解决在早、解决在小、解决在萌芽状态。四是统筹联动。建立基层统筹、平台调度、部门联动、处置及时、多元治理、共建共管的工作机制,联动响应,闭环运行。
二、工作内容
(一)工作模式
实行一个镇区“吹哨”组织,一个部门牵头办理,多个市直(派驻县机构)、县直部门配合的工作模式,镇区“吹哨”后,牵头部门和相应的配合部门在规定时限内“报到”响应,与镇区深度融合,密切协作,确保问题解决到位。“吹哨”事项主要为镇区自身无法解决,需要多部门协同处理的复杂问题。
(二)工作流程
工作流程分为问题发现、镇区“吹哨”、平台调度、部门“报到”、结果反馈五个步骤。
1.问题发现:问题发现来源包括两方面,一是从12345平台交办至镇区的工单;二是镇区在工作中遇到企业或群众反映的难点问题。结合自身职责定位分析研判,确需部门牵头配合的进入“吹哨”程序。
2.镇区“吹哨”:镇区在分析研判后,根据需要在12345平台系统中向县12345平台提出“吹哨”申请。
3.平台调度:县12345平台接到镇区“吹哨”后,对问题进行分析研判,确定牵头和配合部门,通知其到镇区“报到”。
4.部门“报到”:报到部门集体会商研究,形成方案,推动问题解决。对解决不了的问题,由牵头部门整理出相关情况材料,提请县分管领导会办解决。
5.结果反馈:部门参与问题处置完成后,及时将处置过程、处置结果反馈县12345平台,形成闭环管理。
三、工作职责
镇区:各镇区为“吹哨”主体,对在办理12345群众诉求过程中或自身发现的复杂问题,需多部门协助处理的,镇区通过12345平台启动“吹哨”程序,明确“报到”的牵头和配合部门、“报到”时间、地点及需要解决的问题。办理完成后及时将办理情况向县12345平台反馈。规定时限内未能解决的,说明办理进度,定期跟踪反馈情况,直至问题处理结束。
部门:部门为“报到”主体,牵头部门对诉求问题负主责,分管领导和镇区行政负责人联合负责会议召集、方案制定、跟踪督办等工作。部门因职能原因,超出自身办理范围的,实行首接负责制,积极对接协调归口部门一起“报到”,解决问题。
县级平台:负责“一哨联办”工作协调和督查督办,对“吹哨”申请问题进行研判,发出调度通知。跟踪督办“吹哨”事项办理情况。每月汇总本地“一哨联办”12345办理工作机制运行情况上报县政府及市12345平台。
县政府:政府强化“一哨联办”工作组织领导,主要领导定期听取行政审批局关于“一哨联办”12345办理工作机制运行情况,每月在平台月报上进行点评,表扬先进,鞭策后进,对下一阶段工作提出要求,促进工作机制高效运转,取得实实在在的成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各有关部门要结合实际,狠抓实施方案贯彻落实,指导镇区将各项举措落实落细。各镇区要高度重视,强化组织领导,建立由镇主要领导为组长的领导小组,定期研究部署,细化任务,压实责任。各责任部门加强系统研究,对能够立即解决的,要细化标准,推动落实,做到接诉即办。
(二)强化统筹联动。加快推进综合执法队伍改革,推动镇区执法队伍实体化运行,实现一支队伍管执法。发挥报纸、电视等传统媒体和网络等新媒体作用,加强正面宣传,选树先进典型,营造全社会关心、支持、参与基层治理的良好氛围。
(三)严格督查考核。县行政审批局量化考核指标,按照“一哨一考核”原则,对“吹哨”数量、响应率、解决率、满意率进行考核评价,每月汇总分析相关考核数据,形成“一哨联办”运行情况报送县领导,抄送各镇区政府及各部门、单位。增加12345办理工作在县级年度综合考核中的分值,其中“一哨联办”工作划定相应比重。县参照市做法,加强对镇区、部门“一哨联办”开展情况的考核,对“报到”牵头和配合部门、“吹哨”镇区实行双考评,督促“一哨联办”工作取得应有的成效。
“一哨联办”常见高频事项表
序号 | 接到”吹哨”事项 | “报道”单位 | |||
一级分类 | 二级分类 |
牵头部门 |
“报道”部门 | ||
序号 | 事项 | ||||
1 |
不动产权证办理类问题 |
(1) | 设计土地和规划手续管理以及执法处理 | 县自然资源和规划局 | 县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、射阳生态环境局、县消防大队、供电公司、燃气公司、自来水公司等县相关部门 |
(2) | 设计消防验收、竣工验收等相关手续 |
县住建局 | |||
(3) |
设计竣工验收备案手续 |
县住建局 | |||
2 |
违章搭建问题 |
(4) |
存扯违建问题 | 县住建局城建监察大队 | 县住建局城建监察大队及各属地 |
3 |
房屋质址监管问题 | (5) | 违规交房问题 | 县住建局 |
县自然资源和规划局、县住建局及属地 |
(6) |
外立面破墙开门开窗 | 县城建监察大队 | |||
(7) |
承重墙破墙开门开窗 | 县城建监察大队 | |||
(8) | 屋内加各层或下挖地基 | 县住建局 | |||
(9) | 质保期房屋墙体破损、漏水等问题 |
县住建局 | |||
(10) | 质保期外房屋墙体破损、漏水等问题 |
属地 | |||
4 |
小区物业管理及居民生活问题 |
(11) |
电梯使用问题 | 县市场监管局 |
县市场监管局、县住建局、县发改委及属地 |
(12) | 物业费收取问题 | 县住建局 | |||
(13) | 下水道、化粪池等管理漫溢问题 | 属地 | |||
(14) | 毁绿问题 | 县住建局 |
县市场监管局、县住建局、县发改委、县公安局、县消防大队、县自然资源和规划局、射阳生态环境局、自来水公司、供电公司、住建局燃气办等及属地 | ||
(15) | 消防通道堵塞 | 县消防大队 | |||
(16) | 消防设施(消防栓、喷淋、报警、灭火器、水带) |
县消防大队 | |||
(17) | 私拉乱接电线(高空怒戎) |
县住建局 | |||
(18) |
用水问题 | 县自来水公司 | |||
(19) | 用电问题 | 县供电公司 | |||
(20) | 用气问题 | 县住建局 | |||
(21) | 噪音问题 | 县住建局 | |||
(22) |
油烟问题 | 射阳生态环境局 | |||
(23) |
私房经营类问题 | 县市场监管局 |
序号 | 接到”吹哨”事项 | “报道”单位 | |||
一级分类 | 二级分类 |
牵头部门 |
“报道”部门 | ||
序号 | 事项 | ||||
5 |
小区规划设置问题 |
(24) | 人防车位租赁价格纠纷 |
县住建局 |
县住建局、县市场监管局、县发改委、县自然资源和规划局、供电公司等 |
(25) | 人防车位以租代售问题 |
县住建局 | |||
(26) | 充电桩问题 | 县住建局 | |||
(27) | 地锁问题 | 县住建局 | |||
(28) | 产权车位租赁问题 |
县住建局 | |||
6 |
环境保护问题 |
(29) | 城市绿化养护问题 |
县住建局 |
县住建局、县城管局、县水利局、县农水集团、射阳生态环境局、城建集团等及属地 |
(30) | 城市污水处理问题 |
县住建局 | |||
(31) | 城市噪音、油烟问题 | 射阳生态环境局 | |||
(32) | 河道污染 | 县水利局 | |||
7 |
市容管理问题 |
(33) | 占道经营、卫生问题 |
县城管局 |
县城管局、自然资源和规划局、县交通局、县住建局、县水利局、供电公司、自来水公司、电信、移动、联通等、县公安局及属地 |
(34) | 红绿灯问题 | 县公安局 | |||
(35) | 路灯问题 | 县城管局 | |||
(36) | 污水盖、通信盖、供水、供电盖等窨井盖损坏丢失问题 |
县住建局 | |||
(37) | 国道、省道路面破损 |
县交通局 | |||
(38) | 县区主干道路面破损 |
县住建局 | |||
(39) | 路牙破损 | 县住建局 | |||
(40) | 道路标志线、道路指示牌、道路栏杆维修设笠问题 |
县公安局 | |||
8 |
工资福利问题 |
(41) | 工程款未到位及包工头未发放工资 |
县住建局、县交通局及水利局 | 县住建局、县水利局、县交通局、县人社局及属地 |
(42) | 农民工工资 | 县人社局 |