各镇（区）人民政府（管委会），县各相关部门和单位：

《关于进一步加强质量强县建设的实施意见》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

射阳县人民政府

2023年6月7日

关于进一步加强质量强县建设的实施意见

为深入贯彻国务院质量强国建设以及省、市质量大会精神，落实《江苏省质量提升行动实施方案》和《盐城市关于进一步加强质量强市建设的实施意见》等文件精神，按照县委、县政府对质量工作新要求，进一步实施质量强县战略，夯实质量基础，培育质量品牌，推动质量提升，助力我县经济社会高质量发展，特提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建质量发展新格局，全力推动我县质量工作跻身全省先进行列，奋力谱写中国式现代化射阳新篇章作出新的更大贡献。

二、实施时间

自实施意见发布之日起至2025年底。

三、主要目标

——质量水平实现新提升。制造业产品质量合格率达到96%以上，消费品质量合格率达到97%以上。公众服务质量满意度85%以上。所有二级公立医院电子病历系统应用水平达到3级及以上，其中县人民医院、县中医院达到5级水平。全县100%养老机构完成等级评定。

——质量品牌实现新突破。争创江苏省省长质量奖（含提名奖）1个，新创盐城市市长质量奖（含提名奖）3-5个，新增“江苏精品”3-5个，新增省级质量信用AA级及以上企业4-6个。力争新增扬子杯等省级优质工程3个、省级水利文明工地3个。

——质量监管实现新效能。食品安全抽检量保持7批次/千人以上，合格率保持98%以上。工业产品生产许可证获证企业监督检查覆盖率100%。主要农产品质量抽检合格率稳定在99.5%以上。公路、水运工程质量监督覆盖率100%，国省干道、高速公路新改扩建工程申报省级平安工地建设达标率100%，交通工程质量安全监督检查发现问题整改完成率100%。

——质量基础实现新完善。推动各镇区建成质量基础设施“一站式”服务平台。每年新增主导和参与制修订国家标准、行业标准、地方标准2项以上、新增认证证书不少于200张。建成省级风电计量中心，提升县综合检验检测中心检测能力，结合我县特色产业，积极争创国家、省级质量标准实验室。

四、主要内容

（一）坚持创新引领，提升产业发展能级

1.推动科技自主创新。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，构建上下联动、共同参与、全面推进的高新技术企业培育工作格局。进一步优化认定管理操作流程，提供便利化服务，鼓励和支持更多科技型企业认定高新技术企业，壮大高新技术企业集群。实施质量攻关、质量比对、质量合格率提升三大工程，着力解决制约质量提升的关键共性技术。加强关键共性技术成果转化，围绕我县重点产业链，深入实施关键核心技术攻关工程，深化“揭榜挂帅”机制，促进科技成果转化，推动企业加大质量技术创新投入，提升关键材料、核心部件及整机的供给水平。〔责任单位：县科技局、县工信局、县发改委、县市场监管局。以下政策措施均需各镇（区）落实，不再单独列出〕

2.加快企业智能化改造数字化转型。紧盯制造业发展需求，强化质量管理数字化赋能，宣传工信部《制造业质量管理数字化实施指南（试行）》，指导企业在产品创新数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化、产业体系生态化等方面，提高质量设计、在线诊断、产品溯源等全生命周期质量管理能力。在风电装备、动力及储能电池、高端纺织等行业推动数据驱动在线的实时制造过程能力测量分析与控制，不断提升质量的稳定性、可靠性、一致性，提升“射阳制造”水平，打造质量品牌。（责任单位：县工信局）

3.强化农产品安全监管。加大农产品质量安全风险监测力度，持续开展农产品质量安全例行监测和监督抽查，每年完成定量监测1200批次以上。开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。强化农产品质量安全案件查处，及时发现和查处问题。加强粮食质量安全风险监测，加大新收购及在库粮食质量监管力度，提升粮食质量管理水平。深入推进优质粮食工程，打造优质粮食工程升级版，提升优质粮油供给水平。加大“射阳大米”品牌推广和保护力度。加强检验监测机构建设，培养粮食检验专业技术人才，提高仪器设备使用效率，提升粮食质量安全检验技术能力，切实保障粮食质量安全。实施农贸市场“放心菜篮子”工作，实现全县农贸市场食用农产品快检室全覆盖，群众“你点我检”全覆盖。（责任单位：县农业农村局、县粮食和储备物资局、县市场监管局、国投集团）

4.促进消费品质量提升。围绕提升消费品合格率，积极推广应用卓越绩效管理、六西格玛管理、质量统计分析工具应用等质量管理方法，引导企业加强全面质量管理。支持企业质量文化建设，组织开展质量标杆、质量管理小组、质量信得过班组、全面质量管理知识竞赛、“质量月”等群众性质量活动。系统推进制造业质量人才培养，落实企业首席质量官制度，全县规模以上企业覆盖率达85%。开展产品质量技术帮扶行动，深入企业一线“巡回问诊”“对症下药”，解决产业发展通病和企业发展难点、堵点问题。规范缺陷消费品召回管理工作，加快信息监测点布控，探索建立产品质量风险监控制度，对发现的缺陷产品，依法指导企业主动召回，督促企业落实质量主体责任，提升产品质量，保障质量安全。（责任单位：县市场监管局）

5.实施品牌发展战略。加大“江苏精品”培育力度，争创一批“江苏精品”品牌。加强长三角品牌合作，积极推进“射阳大米质量提升”示范试点项目建设，促进长三角区域产业优质一体化发展。指导符合条件的企业争创中国质量奖、江苏省省长质量奖、市长质量奖、县长质量奖。积极参与中国工业品牌之旅、品牌故事大赛、品牌创新成果发布等活动，持续提升射阳工业品牌形象，争创省级质量品牌示范基地。推动重点行业开展重点产品和产线的质量分级评价，开展品牌管理体系成熟度评价，提高企业品牌建设能力，提升产业竞争力和区域品牌影响力。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县工信局、县商务局）

6.推进质量基础协同服务。适应产业发展需求，加快形成质量、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权一体化运行的质量基础设施体系，推动质量基础设施互通共享，将质量之家“一站式”服务试点扩大至各镇区，覆盖地方特色产业，精准服务企业质量提升和产业转型升级。全面推进绿色认证，落实省《关于深入推进绿色认证促进绿色低碳循环发展的意见》，扩大绿色认证供给。开展检验检测服务风电装备产业链专项行动，制定检验检测服务重点产业链发展相关措施，促成检企高效对接。加强检测试验等共性技术研究，提高技术服务质量水平。支持行业和企业积极参与国际先进标准制定，以先进标准促进质量提升。深入实施“企业研发机构高质量提升计划”，新建一批工程技术研究中心，全面提升企业研发机构水平。进一步推广科技创新券，为科技型中小企业科技创新降低成本。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县工信局）

7.加强民生产品质量安全监管。深入排查食品安全隐患，聚焦重点领域、重点环节、重点主体，防范化解食品安全显性和隐性风险，确保食品安全。完善药品安全议事协调机制，突出疫苗、特殊管理药品和无菌植入类医疗器械等高风险品种，加强经营使用环节药品、医疗器械质量监管。开展民生领域案件查办“铁拳”行动。依法依规开展失信惩戒，限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。（责任单位：县市场监管局、县发改委等）

（二）加强体系建设，推动工程质量升级

8.提升住宅供给质量水平。持续完善工程质量保障体系，进一步落实建设单位工程质量首要责任，扎实推进住宅工程质量信息公示扩大试点工作。深入推动工程质量管理标准化，加强工程质量检测管理和监管，推进实施建设工程质量检测综合报告制度，开展全县建设工程质量检测“双随机、一公开”监督检查，严厉打击出具虚假报告等违法行为。强化质监人员队伍建设，积极参加全省建设工程质量检测技能竞赛、检测能力验证、业务培训和经验交流等活动，不断提高检测机构和人员检测能力水平。（责任单位：县住建局）

9.推进建材绿色节能。进一步完善绿色建筑闭合监管机制，新建居住建筑全面执行75%节能标准。推进绿色建材产品采信应用，推动建筑材料循环利用。积极推进装配化装修，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推广工程建设工厂化生产，加强建筑信息模型技术与建筑工程建设、运营维护深度融合，提升数字建造水平，推进BIM技术在建筑全寿命期的一体化集成应用。（责任单位：县住建局、县工信局、县市场监管局）

10.开展交通品质工程建设。宣贯《江苏省交通建设工程质量和安全生产监督管理条例》，开展品质工程样板试点，建立样板推进长效机制。加强交通运输现代化示范区品质交通建设，推进工程建设工业化生产，倡导装配化施工，切实提升全县公路水运工程建设工厂化作业水平。组织参加年度省级平安百年品质工程创建示范挂牌、创建及考核评价。强化交通工程和建设市场执法监督力度，推广“省市县共监”，提升质量监督整体效能。开展公路水运工程“蓝盾”专项系列行动，确保项目交工验收合格率100%。（责任单位：县交通局）

11.提升水利工程建设质量。开展质量安全通病专项治理行动，全面加强对重点水利工程和重点阶段的质量监督巡查和检测工作，加大问题整改力度，实现闭环管理。开展质量监督对点联系服务工作，制定质量监督对点联系项目清单和工作清单，指导水利工程建设管理和质监机构工作履职。推动常设专职项目法人组建，指导提升履职能力。组织参加创优评优工作，指导参加省水利建设工程质量监督技能“工匠杯”竞赛，争创水利部大禹奖和省优质工程奖（扬子杯奖）、省级水利文明工地。（责任单位：县水利局）

（三）突出标准带动，促进服务业提质增效

12.切实提升养老服务水平。落实《江苏省家庭养老照护床位建设和服务基本规范》，积极发展家庭养老照护床位，完善建设运营政策。稳步推进居家上门服务，全县接受居家上门服务老年人比例达到18%。健全社区养老服务网络，建成2个面积不少于1000平方米的城市街道“枢纽式”养老服务综合体和20个示范性“长者幸福食堂”。持续开展居家社区养老服务能力提升三年行动，打造“15分钟养老服务圈”。推广实施《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》，护理型床位中认知障碍照护床位占比不低于5%。全县100%养老机构完成等级评定，100%养老机构达到服务安全基本规范国家强制标准。（责任单位：县民政局）

13.切实提升运输服务质量。组织开展“公共交通服务提升年”活动，全面推进城乡公交一体化建设，争创城乡公交一体化达标县和农村物流达标县。（责任单位：县交通局）

14.切实提升旅游服务质量。实施旅游服务质量提升计划，积极参与全省星级饭店从业人员服务技能大赛。开展“护航”专项行动，严厉查处扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。（责任单位：县文广旅局）

15.切实提升信用服务质量。构建质量增信融资体系，推动地方征信平台归集“质量管理体系认证证书”等质量认证信息，建立质量增信融资机制。推动质量监督管理部门行政处罚信息共享应用，相关信用信息可供金融机构授信参考。（责任单位：县发改委、人民银行射阳支行、县市场监管局）

16.切实提升公共服务质量。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，依托工业产品质量控制和技术评价实验室，为中小微企业提供高水平质量控制与技术评价服务。加快推进基本公共服务标准化建设，落实《江苏省基本公共服务实施标准（2021年版）》，推动出台基本公共服务标准，以标准化推进基本公共服务均等化，加强基本公共服务标准实施效果评估。利用产业基础再造、公共服务平台建设等项目进行能力升级，开展技术研究，实施技术攻关，形成有效质量可靠性解决方案，提高可靠性综合公共服务能力。（责任单位：县发改委、县工信局、县市场监管局、县行政审批局等）

（四）强化基础支撑，提升社会治理水平

17.开展环保专项行动。深入实施净土保卫战，开展农用地土壤镉等重金属源头防控行动，加强土壤污染重点单位监管，动态更新名录。打好大气污染防治攻坚战，继续降低大气污染物排放总量，降低PM2.5浓度，提升优良天数比率，保障空气质量。深入打好水污染防治攻坚战。开展涉酚企业专项整治行动，加强工业企业雨排口管理，开展排涝泵站拦蓄污水整治专项行动，不断提升地表水环境质量。（责任单位：生态环境局）

18.严守安全生产底线。加强《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》宣贯培训，持续助力安全生产高质量发展。（责任单位：县应急局）

19.加强版权执法监管。加大版权执法监管力度，严厉打击侵权盗版行为，提升版权管网治网能力，推进构建版权社会共治工作格局。实施打击网络侵权盗版集中办案周行动，按照行动筹备、集中办案、落地查人、行动总结等四个阶段分步推进实施，打击互联网领域侵权盗版行为，推动文化经济高质量发展。（责任单位：县文广旅局、县委宣传部）

（五）落实保障措施，推动质量强县建设

20.强化组织协调。强化县质量发展委员会统一领导，加大质量发展委员会办公室统筹协调力度，建立健全联席会议制度，定期召开联席会议及联络员会议，强力推动年度质量工作落地生根，努力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。（责任单位：县质委会各成员单位、县市场监管局）

21.强化经费保障。进一步加强质量强县、市场监管及技术能力建设、药品安全监管等专项资金管理，支持推动质量认证、标准化引领、计量及检验检测能力建设、食品药品安全监管等工作开展。发挥普惠金融发展风险补偿基金政策功能，扩大小微贷、苏科贷、苏质贷等投放规模，着力降低企业融资门槛和融资成本。贯彻落实《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号），积极开展政府购买服务第三方绩效评价，不断提升政府购买服务质效。加强政府采购活动中信用信息的查询和应用，强化与相关领域的失信联合惩戒。（责任单位：县财政局、县市场监管局、地方金融管理局）

22.强化宣传报道。加强质量工作宣传，围绕质量大会、稳产保供、质量抽检、质量强县建设等内容，深入报道我县丰富实践、重大成就和先进典型，讲好射阳质量故事，推介射阳质量品牌，塑造射阳质量形象，营造良好氛围。开展质量公益宣传，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。（责任单位：县委宣传部、融媒体中心）