根据县委统一部署，2025年3月20日至6月30日，县委第一巡察组对发改委党委进行了巡察。8月6日，县委巡察组向发改委党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。2025年8月11日，委党委召开专题党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神，严格落实中央和省市县委关于巡视巡察工作的各项部署要求，成立巡察整改工作领导小组。9月4日，召开专题民主生活会，委领导班子和班子成员对照县委巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施和下一步努力方向，形成齐抓共管促整改的工作格局。

（二）制定整改方案，明确整改任务。围绕巡察反馈的问题及意见建议，10月27日，委党委召开巡察整改工作部署会议，研究制定《县发改委党委关于县委巡察反馈意见整改方案》，推动整改工作有序开展。针对能够立即整改的问题，坚持立行立改、即知即改；针对需要长期推进的问题，明确阶段目标、分步推进实施，确保整改工作不走过场、取得实效。

（三）强化监督检查，确保整改落实。建立健全整改工作监督检查机制，巡察整改工作领导小组办公室采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对各科室整改工作进展情况进行全程跟踪督办，定期收集整改进展台账，对照整改清单逐项核查整改落实情况，对整改推进迅速、成效明显的予以肯定；对整改工作推进缓慢、整改效果不明显的科室，进行重点督办，确保整改工作按时保质完成。

（四）加强制度建设，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重深挖问题根源，举一反三、标本兼治，着力从制度层面堵塞漏洞。针对巡察反馈问题暴露出的制度短板和薄弱环节，对机关现有规章制度进行全面梳理、修订完善，重点围绕党建工作、作风建设、廉政风险防控、业务流程规范等方面，健全完善相关制度规定，形成用制度管权、管事、管人的良性机制。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈49个问题已整改完成42个，整改率85.7%。

1.关于“政治理论学习不深不透”问题的整改。

一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记重要讲话重要指示批示精神明确列为每次党委会首个固定议程，实现从“形式要求”到“行动自觉”的深度转变。二是已修订完善党委理论学习中心组计划，明确时间节点与具体要求，学习安排更规范、重点更突出；中心组成员结合全县发展大局和分管工作实际开展专题研讨，理论学习的深度与实践效能不断提升。

2.关于“以学促干不够扎实有力”问题的整改。

一是围绕低空经济发展、零碳园区建设、营商环境优化等核心领域，对全县经济社会发展过程中的热点、难点问题开展专题调研，形成《关于全县海洋经济发展情况的报告》等十余篇调研报告。二是组织开展重点指标“体验式、沉浸式”调研，通过深度融入企业生产经营、项目建设推进等场景，摸清实际情况、提出针对性措施，为全县经济指标稳增提质提供有力支撑。三是组织机关工作人员参加发改系统法治培训、履职能力培训、碳达峰碳中和工作专题培训、民营经济高质量发展培训等各级各类培训班，切实提高业务能力。深化与省工程咨询中心、长城战略咨询等合作，借助外部智库力量持续赋能我县产业转型与新质生产力发展。

3.关于“‘争当表率、争做示范、走在前列’的使命担当扛的不牢”问题的整改。

一是发挥牵头抓总作用，以年度目标为牵引，强化跨部门协同联动，确保经济社会发展预期目标科学设定、刚性传导、动态优化。二是重抓热点难点研判，会同各相关部门强化问题难点剖析、发展思路谋划，围绕薄弱指标精准施策，经济运行协调性整体增强。

4.关于“贯彻落实‘三新一高’不到位”问题的整改。

一是持续推动涉海重大项目建设，新签约天顺海洋船体分段制造等一批海洋产业项目，新开工海洋钢构模组智造等一批亿元以上项目，实现中车叶片制造等重大项目竣工投产。二是围绕深入贯彻长三角一体化发展战略，举办低空经济产业招商推介会、“浙”里出发·趣射阳等各类活动，新签约一批长三角地区重大项目。三是协助京奕新材料获得省发改委出具的节能审查意见，力达、亨通、仁恒、锦阳、金港特种纱等5家企业获批省级绿色工厂。

5.关于“推动营商环境优化提升不够持续”问题的整改。

一是常态化推动各部门精准落实“十百千”行动，滚动更新《优化营商环境创新应用场景清单》，小切口场景案例数量居全市前列，优化营商环境工作被《扬子晚报》刊发报道。二是健全“月调度、季会办、年度评价”工作机制，召开优化营商环境工作推进会，推动各项问题短板实现整改提升，我县优化营商环境工作荣获新华网2025优化营商环境创新实践案例。三是全力推动低空经济产业链提质增效，2025年该产业链开票销售保持稳健增长态势。靶向引进海工装备及低空经济领域优质项目，进一步完善了相关产业生态布局。

6.关于“推动服务业提质增效不够凸显”问题的整改。

一是会同工信、科技等部门，认真推进生产性服务业与先进制造业融合发展。二是2025年全年实现规上服务业营业收入75.8亿元，规上服务业企业入库数量位居全市前列。

7.关于“提升民营企业竞争力举措不多”问题的整改。

一是领学《中华人民共和国民营经济促进法》，会同县人大开展《盐城市优化营商环境条例》集中宣传日活动，进一步凝聚县各部门优化营商环境、促进民营经济发展的合力。二是持续优化民营经济发展平台载体作用，县民营经济发展促进会“一会六部”工作模式获得全国工商联经验推广，“星空夜校”获评省总工会创新案例教学点，县政务大厅打造全市首家民营企业金融服务中心。三是开展优化营商环境工作专题询问，组织在射市人大代表开展年中优化营商环境专题调研；开展政企同心联谊座谈，涉企部门围绕惠企政策申报条件、申报流程进行精细解读。

8.关于“对县级专项规划缺乏统筹管理”问题的整改。

根据省市关于专项规划的相关要求，对我县“十五五”专项规划目录进行了优化调整，后续将切实强化对专项规划的编制进度管理，确保按期形成阶段性成果。

9.关于“经济运行感知精准性有所欠缺”问题的整改。

一是加强部门之间的协作配合，定期收集指标数据，精准把握动态，支撑运行研判。聚焦经济运行的工业、投资、消费等重点领域，组织开展短板指标“体验式、沉浸式”调研。二是每月形成月度经济运行分析材料，2025年实现地区生产总值808.16亿元，规上制造业增加值、实时开票销售等指标增幅位居全市前列，经济发展保持稳中有进的良好势头。

10.关于“拉动增长‘动力源’不足”问题的整改。

一是深入推动列省市重大项目、县重点工程、列省市为民办实事项目建设，2025年全县民间投资占固定资产投资比重74%，较上年同期提升1.5个百分点。二是争取上级资金支持，撬动社会资本投入。2025年以来，累计获批超长期特别国债项目9个、地方政府专项债2个，获批资金8.66亿元。正在申报2026年中央预算内投资项目1个、超长期特别国债项目3个。三是会同住建、交通、水利等相关部门编制了2026年县级政府投资项目计划表，共安排项目36个。

11.关于“推进富民增收成效不明显”问题的整改。

一是牵头定期调度《盐城市提升城乡居民收入重点工作任务清单》任务目标完成情况，2025年全县居民人均可支配收入增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%。城乡居民人均可支配收入之比较上年同期缩小0.02。二是着重推进社会消费品零售总额等五项关联指标，当前居民收入增长与GDP增长基本匹配。2026年重点安排交通出行、教育供给、医疗卫生、养老育幼、城乡宜居等5大类8项县政府为民办实事项目。三是组织工作人员进村访户，开展低收入群体收入情况调查，每季度形成居民收入调查分析，靶向施策促进居民增收。

12.关于“项目监督管理有所欠缺”问题的整改。

一是联合组织部举办“提升专业能力，赋能产业发展”大讲堂，邀请专家针对超长期特别国债项目申报政策进行解读；参加全省投资工作视频会，学习中央预算内投资、地方政府专项债等政策资金最新申报要求，定期摸排储备项目，政策研究及项目谋划能力不断提升。二是滚动做好项目储备扒排工作，积极争取向上对接，政策资金争取工作持续向好。三是按月调度项目进展、资金拨付及入统情况等，常态化联合住建、水利、农业农村等部门开展现场督查，确保项目建设高效推进。

13.关于“个别中央预算内投资项目预警监测还有不足”问题的整改。

我委对已获批的中央预算内资金项目规范管理，及时验收，目前已整改到位。

14.关于“价格认定工作存在不足”问题的整改。

一是切实提高政治站位，积极变被动坐等应对为主动担当作为，前移认定阵地早介入、后延结论跟踪保稳定，发力护航经济发展和社会治理。二是切实履行价格认定职责，价格认定服务质量和服务效能不断提升，2025年度累计办理价格认定案件132起。

15.关于“物资储备还有不足”问题的整改。

经县应急局根据我县实际调整采购目录后，我委于2025年12月公开招标，2026年2月完成验收、清点与入库工作，应急救援物资保障能力显著提升。

16.关于“新能源领域安全生产监管存在盲区”问题的整改。

一是对镇区工商业光伏项目进行专项抽查，针对检查中发现的问题，已下发安全提示函，并要求属地镇区负责督促企业落实整改措施。二是制定分布式光伏安全治理全链条工作方案，形成覆盖项目全生命周期的管理体系。编制分布式光伏安全检查要点清单，同步开展行业底数全面摸排，夯实监管基础。三是联合供电公司组织专项行动，重点针对分布式光伏电站、公共充电桩等新能源电力设施，通过现场讲解、案例展示等形式，普及安全用电知识，强化风险防范能力。

17.关于“安全事故仍时有发生”问题的整改。

一是对委安全生产工作领导小组进行优化调整，设立5个专业安全工作小组。严格执行“三管三必须”要求，落实《2025年安全生产和消防工作要点》。二是根据《2025年射阳县电力行业安全检查工作计划》，每月按计划对电力行业开展安全检查。三是根据市县要求研究分布式光伏、新能源充换电设施等新兴业态安全生产监管措施，制定分布式光伏、新能源汽车充换电设施安全治理全链条工作方案。开展重大事故隐患排查治理工作，鼓励企业采用先进装备。

18.关于“保密工作还有不足”问题的整改。

一是为涉密计算机配备专用标识，并按期更换密保，定期对办公计算机进行杀毒记录、防火墙运行状态进行检查，同时换购配备10台国产电脑，有效强化了办公环节安全保障能力。二是出台《射阳县发展和改革委员会保密工作制度》，组织全委工作人员学习微信使用保密管理暂行规定等内容；开展网络安全知识专题学习宣传活动。

19.关于“主体责任抓得不牢”问题的整改。

一是2025年委党委书记共主持召开党风廉政专题会议2次，党风廉政建设内容已作为固定板块全面纳入我委工作总结及工作思路报告中，推动党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是2025年党委理论学习中心组已开展党风廉政相关学习8次，形成了“以学促廉、以廉促干”的良好氛围。以常态化谈话抓早抓小、防微杜渐，2025年以来，党委书记开展集体谈话累计4次，班子成员与分管条线人员开展谈心谈话累计18次。

20.关于“使用公款租赁绿植装点办公场所”问题的整改。

第一时间梳理全委绿植租赁情况，终止后续服务，所有绿植均由供应商按期回收完毕。组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，引导全委树立“过紧日子”的思想意识。

21.关于“租用车辆管理粗放”问题的整改。

一是制定《县发改委公车使用事前报备表》，严格执行“申请—审批—派车”全流程闭环管理，由办公室统一调度派车，全委工作人员已形成“先审批、后用车”的自觉意识。二是与社会租车公司签订租车合同，明确双方权利义务、租车车型、计费标准、租赁期限等条款，确保租车行为合法合规、有据可依。通过优先在公车平台上申请公车出行、动态监控社会租车费用等措施，社会租车费用管控取得了扎实成效。

22.关于“不规范发放编外人员和购买服务人员困难补助”问题的整改。

组织机关全体人员学习工会实施细则，相关问题已整改到位。

23.关于“发放春节值班食品福利”问题的整改。

严格执行福利发放相关政策规定，履行集体研究、审批报备程序，相关问题已整改到位。

24.关于“会计科目设置不健全”问题的整改。

单独设置“三公两费”会计科目，将公务接待、商务接待、工作餐分别在账务中单独记账，确保账务完整细分、清晰可查。每季度对本季度的账务进行重新复核，确保科目没有错用、混用的情况。目前账务均已调整到位，科目设置清晰。

25.关于“未按规定使用公务卡”问题的整改。

开展机关工作人员公务卡持有情况排查，目前全委工作人员均持有有效公务卡。严格报销审核流程，明确所有因公业务报销资金必须直接转入公务卡账户，取消“个人卡转账”支付选项。正在修订完善财务管理制度，建立人员信息动态更新机制，新增人员及时完成公务卡系统更新录入，调出、退休人员及时进行转移或注销，确保形成全流程工作闭环。

26.关于“费用报支不规范”问题的整改。

一是严格执行“当年度发生的三公两费在当年度报销”的报销制度，并积极与财政部门协调资金，确保当年度费用能在当年度及时兑付。二是落实《射阳县县级机关差旅费管理办法》等文件要求，严明报销手续。

27.关于“收入未及时缴库”问题的整改。

加强对银行账户资金的管理工作，财务人员每月按时与银行进行对账，对每季度产生的结息及时记账并按期上缴国库，确保账实相符。

28.关于“原始凭证附件”问题的整改。

在“经办人初审—科长复审—分管领导终审”的报销流程基础上，由财务人员对所有报销凭证再进行附件完整性筛查，不符合清单要求的一律当场退回，报销合规性显著增强。

29.关于“报价超出最高限价”问题的整改。

建立“多级审核、层层把关”机制，严格项目限价标准、测算依据及报价要求等采购流程，采购流程管控效能持续释放。

30.关于“支付款项”问题的整改。

全面梳理资金拨付全链条节点，细化采购执行、合同签订、履约验收、票据审核、资金支付等各环节的衔接要求，已整改到位。

31.关于“采购手续不全”问题的整改。

建立“前置审核+多级复核”机制，采购正式开启前，由业务科室先自查手续材料完整性；提交审批时，业务科室、财务部门分别对照清单复核，重点核查材料真实性、手续合规性，推动政府采购手续管理从“被动整改”向“主动防控”转变，整体工作质效大幅提升。

32.关于“议事决策规则执行不严”问题的整改。

制定《县发改委党委会议议事规则》，严格遵循“议题申报—会前酝酿—集体讨论—民主表决”流程；未再出现以行政发文代替党委发文的情况。

33.关于“对党建工作的重视程度不够”问题的整改。

一是2025年委党委书记共主持召开党建工作专题研究部署会议2次，聚焦年度党建工作计划落实情况、阶段性重点党建任务推进举措等核心内容，推动党建工作落地见效。定期专题研究党建工作，全委党员干部凝聚力战斗力进一步增强，党建引领作用凸显。二是组建专项指导小组，由1名班子成员带队、2名党建工作人员参与，对下属党支部进行指导，党支部党建规范化水平显著提升。

34.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

一是针对部分班子成员对批评意见撰写要点把握不准的问题，强化会前沟通指导，讲解“见人见事见思想”的撰写要求，民主生活会批评“辣味”显著增强，实现红脸出汗效果。二是机关党支部每月定期召开支委会，谋划部署当月重点任务，党支部标准化规范化建设水平持续夯实。三是在组织生活会活动方案中严格落实“互相批评”要求，全委党员干部能够主动正视自身存在的问题，虚心接受他人批评建议，党性修养和自我提升意识显著增强。

35.关于“基础材料不完善”问题的整改。

已全部完成三个老干部支部的年度活动材料收集归档工作，形成了“专人负责、审核归档、规范保管”的老干部支部组织活动材料归档长效机制。

36.关于“选人用人统筹谋划不足”问题的整改。

一是定期与组织部、编办相关科室面对面交流，加强对人事工作的信息沟通。二是对机关和下属4家事业单位岗位空缺情况进行梳理，针对空缺岗位进行招录、选调。经党委会集体研究，对符合条件、表现突出的8名80、90后工作人员提拔为正、副股职干部。

37.关于“执行选人用人程序不够严格”问题的整改。

一是2025年严格按照股级干部审批流程提拔8名股级干部，坚持预审在前，党委会研究在后，每提拔调整一批干部，对所有流程回头看，确保程序规范。二是将在编在岗人员的变动情况均纳入党委会研究范围，确保人事工作应议尽议。

38.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。

一是拓宽选人渠道，通过公开招聘、轮岗交流等方式，吸纳优秀年轻人才进入中层后备队伍。对工作能力强、表现突出的人才，有计划地安排到关键岗位上锻炼。二是对照三定方案，已对部分中层混岗人员进行调整。

39.关于“工作机制不健全”问题的整改。

一是2025年以来已召开2次意识形态工作专题会议，专题研究部署意识形态工作，切实把意识形态工作责任压紧压实，同时开展“‘意’岗双责书记开讲啦”系列活动，推动意识形态工作常态化、规范化开展。二是已在党委会、月度例会研究业务工作时同步组织意识形态工作学习、研究和部署，实现意识形态工作与业务工作同谋划、同推进，融入发改工作各环节的主动性和规范性显著增强。

40.关于“专业人员队伍建设有待加强”问题的整改。

一是开展了党的二十届四中全会精神和意识形态工作责任制业务学习，涵盖法律法规、防范非法集资等内容，同步开展学法考试，以集中学习、以考促学的方式深化学习成效。组织机关工作人员参加全省发展改革系统法治培训，切实提升干部职工的法治素养和风险防范意识。二是先后专题组织传达学习党的二十届四中全会精神与《中国共产党思想政治工作条例》等内容5次，引导党员立足岗位职责深化学习领悟。以新中国成立76周年等重要时间节点为契机，组织党员干部赴农建四师历史陈列馆开展实境教学等系列活动2次，激发党员干部爱党爱国热情。三是2025年已召开2次意识形态工作专题会议专题研究部署意识形态工作。

41.关于“涉粮问题专项巡视巡察整改不彻底”问题的整改。

一是会同应急局开展应急演练，模拟发生地震后出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场异常波动的状况，通过实境模拟，切实有效提升了应对和处置粮食安全突发事件的能力。二是会同市场局开展“双随机、一公开”部门联合检查，营造粮食企业守法经营良好氛围。

42.关于“县委巡察反馈问题整改不到位”问题的整改。

已完成巡察反馈问题常态化“回头看”，定期跟踪监督整改进度，确保整改闭环落实。聚焦经济社会发展前瞻性调研短板，常态化开展一线调研、专题研讨，智囊参谋作用有效发挥；抓实党建工作责任落地，强化日常督导，党建与业务融合成效凸显，巡察整改成果持续巩固深化。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计7个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“引航产业结构均衡发展助力不足”问题的整改。

一是联合经开区、港开区等重点镇区，全力发展“制造+检测”“制造+研发”等先进制造业和现代服务业深度融合业态。二是2025年，我县风电装备产业链28家企业开票收入实现稳步增长。三是系统开展产业现状调研，推荐报送我县低空经济典型应用场景，参与市低空经济政策文件制定。

2.关于“社会信用体系建设存在薄弱环节”问题的整改。

一是推动县法院和县税务局以柔性执法为抓手，积极探索包容审慎监管模式。二是先后多次与县法院、县税务局、县市场监管局和各镇区对接，召开失信治理推进会，通过“府院+税务与市场监管+市场监管与镇区”三联动机制，寻找失信主体退出路径，切实为企业“松绑”“减负”。

3.关于“人防工程建管领域存在短板”问题的整改。

一是根据人防工程开发利用和维护管理检查工作计划，落实人防维护管理工作。二是联合住建、消防等相关部门，帮助工程进度缓慢项目尽快落实和完善工程及资料整改工作。三是完成对住宅小区人防车位持有、租赁、安装充电桩情况摸排工作。四是制定《人防工程平时使用维护管理巡查制度》，明确人防工程使用单位的管理职责。五是张贴相关宣传文件，有效提升业主对人防车位相关政策与使用规范的认识。

4.关于“保障粮食安全不够有力”问题的整改。

一是已加快银宝麦芽、长荡粮食购销公司等企业现代化粮食仓储设施建设，加速淘汰老旧仓容，进一步提升我县现代化仓容占比。二是2025年以来，开展双随机检查、夏秋粮安全检查等一系列检查工作，全年已完成对全县入统企业安全检查全覆盖。三是2025年组织全县入统企业开展2次安全培训和1次应急演练，有效提升粮食企业员工安全意识和应急处置水平。

5.关于“风险预警机制不完善”问题的整改。

一是党委会专题研究“廉政风险点排查”工作，正在根据排查出的风险点逐个制定防控方案，廉政风险点排查工作实现从“零散推进”向“系统部署”转变。二是已制定形成《县发改委廉政风险点排查与防控管理办法》，聚焦资金分配、政策执行等关键领域，定期采取查阅资料、实地核查等方式进行检查，各主体履职尽责意识显著增强。三是风险点三级划分实现了精准性和有效性全面提升。

6.关于“机关作风建设还有差距”问题的整改。

一是已修订完善《县发改委机关管理制度》，包含办文、办事、办会等各项工作具体流程和规范。二是组织专人系统学习《政府信息公开条例》，政府信息公开申请答复稿均需逐级审核并请专业律师把关，确保内容合法合规、表述精准、逻辑严密，整改以来未发生因程序违法引发的行政复议或投诉事件。三是建立“专人负责、全程跟踪、严格问效”的工作任务跟踪督办机制，做到“底数清、责任明、进度准”，全委工作执行力显著提升。

7.关于“意识形态风险排查和研判质量不高”问题的整改。

一是已修订完善《关于加强委内网络安全工作的实施意见》，常态化开展能源、粮食、人防等领域网络舆情监测，2025年以来未发生意识形态偏差和舆情风险事件；围绕特色亮点工作，积极投稿发声，累计在《盐阜大众报》《射阳日报》等主流媒体，刊发宣传文章30余篇。二是制定《县发改委意识形态领域突发事件应急处置预案》，组织开展了“4•15”全民国家安全教育日宣传学习以及网络安全宣传周活动。

三、下一步推进整改计划

（一）坚持常态整改，巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，逐项核查整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期推进的整改任务，严格按照整改方案明确的阶段目标，定期调度推进情况，细化后续整改举措，持续跟踪问效。注重整改成果的总结提炼，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度机制，推动整改工作从“解决具体问题”向“提升治理能力”转变，切实以整改实效凝聚工作合力。

（二）深化从严治党，筑牢政治根基。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神。严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想防线；健全廉政风险防控体系，紧盯重点领域、关键岗位，强化监督制约，坚决防范廉政风险。

（三）健全长效机制，赋能发展实效。持续深化制度建设，对现有规章制度进行动态优化完善，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实做到用制度管根本、管长远。整合内部监督力量，畅通外部监督渠道，形成全方位、多层次、常态化的监督格局，及时发现和解决工作中存在的问题。坚持把整改成果与中心工作深度融合，切实以整改促提升、以提升促发展，实现整改成果与业务发展双向赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：联系人：王蕾，电话：0515-82352361；邮政信箱：射阳县旺海路双山科技商务中心1503室；电子邮箱：fgw2352361@126.com。

中共射阳县发展和改革委员会委员会

2026年3月30日