一、编制《计划》的目的

为规范县政府规范性文件制定工作，提高行政规范性文件质量，根据《江苏省行政规范性文件管理规定》等有关规定，在广泛征求意见和充分论证基础上，结合本县实际，就2026年县政府规范性文件制定工作计划作出安排。行政规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的重要载体，其制定质量直接关系依法行政水平，关系群众和企业合法权益。通过年度计划管理，可以增强文件制定的前瞻性、系统性和计划性，避免随意发文、重复发文、临时发文，从源头上防止越权发文、违法发文等问题，维护法制统一和政令畅通。同时，有利于统筹各方资源，明确承办单位、时间节点和责任要求，推动文件起草、调研、论证、审核、发布等环节有序衔接，提升制度建设的科学化、民主化、法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供有力制度保障。

二、具体内容

2026年度县政府行政规范性文件制定计划共安排项目1项，即《关于促进虚拟电厂建设与运营的实施意见》。虚拟电厂是新型电力系统建设的重要组成部分，主要通过数字化、智能化技术，将分布式光伏、分散式风电、储能设施、可调节负荷等资源聚合起来，参与电网调峰、调频、需求响应和电力市场交易，对提升新能源消纳能力、保障电力安全稳定供应、推动绿色低碳转型具有重要意义。制定该实施意见，旨在结合射阳实际，规范虚拟电厂建设与运营管理，明确部门职责分工，完善项目准入、并网接入、调度运行、市场交易、价格激励、安全管理等制度安排，培育壮大虚拟电厂市场主体，促进源网荷储协同互动。起草过程中，承办单位应深入开展调查研究，学习借鉴先进地区经验，广泛听取意见，确保文件内容合法合规、切实可行。

三、其他

制发行政规范性文件是行政机关依法履行行政管理职能的重要方式，直接影响经济社会发展，关系着企业和群众切身利益。统筹年度编制计划，有利于强化文件监管，确保各项制度建设在法治轨道上运行，助力法治政府建设不断取得新成效。各承办单位要严格按照计划安排，认真组织实施，履行好调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布和备案审查等法定程序。对未列入计划但确需制定的行政规范性文件，应当充分论证必要性、可行性和合法性，按程序报经批准后调整计划。《计划》实行动态管理。根据上级部署和县政府年度重点工作任务实际情况，确需对《计划》进行调整的，承办单位应当认真研究论证，提出调整建议，按程序报经批准后公布。通过严格执行年度制定计划，进一步强化文件监管，提升制度建设质量，为射阳县经济社会高质量发展营造良好法治环境。