各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

为进一步保障和改善民生，奋力开启全县人社事业高质量发展新征程，现就做好2021年全县人力资源和社会保障工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以“创新创特争一流”为目标，创新推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等各项工作，充分发挥综合优势，锻造长板，创塑特色，奋力进位争先，努力推动高质量发展走在全市前列。

二、目标任务

实现新增城镇就业10000人，城镇失业人员再就业5100人，返乡就业1500人，服务企业用工6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。扶持创业2600人，创业带动就业10000人，新创建市级以上创业示范载体1个。完成城乡劳动者就业技能培训4000人，新增高技能人才400人，职业培训鉴定取证1800人。全年企业职工养老保险参保扩面9000人，被征地农民社会保障覆盖率达95%。

三、推进措施

（一）实施稳定就业提升工程。全面强化就业优先战略，积极应对疫情防控常态化的挑战，把“稳就业”“保居民就业”摆在更加突出的位置，保障国家和省、市、县各项就业政策落地落实。规划建设人力资源服务产业园。进一步完善公共就业服务体系，规划建设人力资源服务产业园，构建人力资源集聚高地，打造人力资源服务全产业链。服务企业用工。开展“乐业小城创响鹤乡”返乡就业创业促进行动、“留乡有情乐业有成——返乡就业创业春暖行动”等专项活动，打造“射阳e就业”智慧服务平台，多措并举服务大项目、大企业用工需求。落实《射阳县服务企业用工补贴办法（试行）》，优化补贴办理，指导公共服务机构举办综合性就业招聘、重点企业专场招聘、市外劳务协作基地“定制”招聘等活动，激励多方力量服务企业用工。强化创业扶持。实现富民创业担保贷款贴息免申请，人社部门与银行定期比对，符合条件的主动贴息。扶持创业新载体，着力打造各类创业示范基地不少于3家，其中市级以上创业示范载体不少于1家。培育创业名导师，通过“挖掘一批、培养一批、引进一批”聚合各类资源，组建一支创业名导师队伍，牵手服务初创人员。激发创业新活力，聚焦草根创业群体，推广可复制的小本创业模式，实现创业主体梯度增长、提质扩容，提升创业带动就业的倍增效应。聚焦重点群体就业。开展就业援助专项行动，健全就业困难人员认定和退出机制，优化社会保险补贴办理，通过政策扶持和服务优化，切实解决高校毕业生、退役军人、下岗职工等重点人群就业问题。推进职业技能提升行动。开展企业培训需求调查，进一步推进校企合作、产教融合，发挥技工、职业院校的基础作用，引导动员企业开展新型学徒制培训。加强培训和评价机构管理，动态公布职业技能培训和评价机构目录。适时开展职工技能比武和岗位练兵活动，通过组织职业技能大赛等方式，提升高技能人才供给的数量和质量。

（二）实施社会保障提升工程。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，促进各项社会保险应保尽保，提高参保质量和待遇水平。一是决胜全民参保扩面三年行动。开展春季扩面征缴突击活动，精准实施全民参保，加大推进力度，强化社保宣传，引导职工、灵活就业人员、城乡居民增强参保意识。加强数据动态管理和分析应用，进一步摸清底数、理清指标，人社、税务、国土等部门相互协作，建立参保扩面长效机制。强势推进被征地农民刚性进保、即征即保。二是稳步调增社保待遇。根据国家和省、市统一部署，做好机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作，确保养老保险待遇及时调增到位。积极落实城乡居保待遇确定和基础养老金正常调整机制，适当提高城乡居民基础养老金最低标准。核发机关事业单位改革后“中人”基本养老金和职业年金，在规定时间内补发到位。三是落实社会保险惠企惠民政策。继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率延至2022年4月30日。继续深入实施“同舟计划”二期，加大各类工程项目参加工伤保险推进力度，实现新开工项目工伤保险参保率达到90%以上。落实细化“符合条件的超龄人员和实习生纳入工伤保险”以及“补充工伤保险”等惠企利民政策，进一步扩大工伤保险覆盖范围，提升保障水平，严防工伤事故和职业病危害。

（三）实施人才引培提升工程。突出需求导向和市场导向，强化高端引领，扎实做好人才引进、培养、评价、流动和激励等工作。一是统筹做好人才引进工作。宣传落实新一轮升级版人才政策，增强射阳人才政策的知晓率和吸引力。突出主导产业和重点企业需求，梳理归类岗位类别，组织线上线下专场招聘活动。深入实施“来盐留盐聚才计划”，以省内盐城籍高校毕业生和驻盐高校毕业生作为引才重点对象，用好“沿（盐）海行、成（城）就你”——盐城市高校毕业生网络供需平台，提高招聘信息双向传递频度和密度。积极参与市人社局组织的长三角地区人才招聘会、沿海发展人才峰会等系列引才活动，让更多人才扎根射阳，实现引才活动和引才成效双升级。二是继续推进青年就业见习。进一步完善“互联网+人才服务”模式，为高校毕业生提供青年就业见习岗位申请、政策咨询、人才招聘等线上服务。组织企业申报见习基地，开发见习岗位300个，组织见习人员200名。三是优化人事管理服务。妥善做好事业单位招聘工作，不断提高公开招聘的科学性和适岗性。完善事业单位岗位审批及合同管理工作，指导相关单位及时办理事业单位新聘人员的岗位聘用手续和符合条件人员的岗位晋升手续，并按季度汇总复核岗位审批情况。定期对各事业单位人员聘用制实行情况进行专项督查，促进我县事业单位人事管理规范化。

（四）实施和谐劳动提升工程。坚持解决当前突出问题与建立长效机制相结合，维护劳动者权益与促进企业发展相平衡，着力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是加强农民工工资权益保障。严格执行《保障农民工工资支付条例》，深入推进工程建设领域各项工资制度实施，联合开展根治欠薪专项行动，进一步畅通投诉举报渠道，加大工资支付情况及欠薪矛盾问题排查化解力度，进一步提升根治欠薪工作成效，确保实现农民工工资基本无拖欠目标。二是推进和谐劳动关系创建行动。以劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动为抓手，开展企业薪酬调查工作，检查最低工资标准落实情况，推动执行工资增长指导线政策，柔性引导工资合理有序分配，确保各项政策落实到位。加强企业用工指导服务，开展集体协商，着力防范劳动关系领域重大风险，促进劳动关系和谐稳定。三是加强执法维权载体建设。更新用工数据信息采集平台，在镇区设立劳资矛盾视频调解室，实现县镇两级维权调度联网，健全应急预警机制，发挥劳动保障监察维权调度指挥中心监测预警功能。建立劳动监察和劳动仲裁联合维权机制，推动劳动监察、劳动仲裁一窗式受理大厅建设，实现一窗式受理大厅正常上线运行。

（五）实施人社服务提升工程。持续深化“放管服”改革，改善营商环境，切实将群众、企业对公共服务日趋多元化、个性化的期盼转变为现实。一是优化经办模式。以人社部“信息化便民服务创新提升专项行动”为契机，继续推进“人社通”建设工作，持续推进人社服务向村居、社区、企业延伸，实现人社服务站点全覆盖。深入开展人社服务进村驻厂标准化体系建设，打响人社服务射阳品牌。二是推动智慧人社提质扩容。根据省市部署，做好省一体化平台切换上线相关工作。通过“人社通”与省一体化平台相结合，进一步提升网上、掌端社保服务功能，建立健全人社系统业务协同机制，全面提升“12333”服务能力，启动第三代社会保障卡发行工作，全面提升人社服务事项“一卡通办”“一网通办”水平。三是提升服务技能。开展“人社服务快办行动”，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理，提升人社服务的精准度和集成度。把人社服务窗口技能练兵比武作为系统行风建设的有力抓手，建立健全常态化考核机制，开展优秀服务标兵评比宣讲活动，落实政务服务“好差评”制度，优化管理制度和工作流程，打造群众满意的人社服务。

四、组织保障

1、强化组织领导。各镇区、各相关部门要高度重视，统一思想，提高认识，切实强化领导，上下联动，落实服务用工、社保扩面、维权保障等各项工作安排，确保优质高效的完成全年目标任务。

2、加大推进力度。各镇区、各相关部门要围绕全年目标任务，结合自身实际，认真落实推进措施，把任务分解到具体环节，把进度细化到具体节点，把责任落实到具体人员，按照序时进度扎实推进。

3、严格督查考核。按照工作项目化推进安排和时间节点要求，对完成任务情况定期进行督查通报，评估评价任务完成进度，加大考核力度，督过程、查效果、抓落实，确保各项目标任务全面按时完成。

附件：2021年全县人力资源和社会保障工作主要目标任务分解表及项目化推进表.pdf

射阳县人民政府

2021年3月13日