为切实规范我县民办义务教育发展，今年5月份，射阳县委办公室、县政府办公室印发了《射阳县规范民办义务教育发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便群众对政策的理解，县教育局就社会公众普遍关心的问题进行梳理，形成政策解读问答。
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《实施方案》出台的背景和过程是什么？
- 答：2021年，中央、省市先后出台关于规范民办义务教育发展的意见，相继召开规范民办义务教育专项工作会议，全面启动规范民办义务教育工作。
- 2021年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范民办义务教育发展的意见》提出，各地依法落实政府举办义务教育的主体责任，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。
- 2021年9月，省委办公厅、省政府办公厅《江苏省规范民办义务教育发展实施方案》提出，“到2022年底，义务教育结构和布局进一步优化，全省民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，各设区市域原则上控制在5%以内、县（市、区）控制在15%以内。”
- 2021年12月，市委办公室、市政府办公室印发《盐城市规范民办义务教育发展实施方案》，提出到2022年底，义务教育结构和布局进一步优化，全市民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，县（市、区）控制在15%以内。
- 县委、县政府高度重视规范民办义务教育发展工作，县委、县政府主要领导、分管领导多次作出批示，提出具体要求。县教育局根据国家、省、市关于规范民办义务教育发展的相关文件精神以及我县民办教育发展现状，组织专班开展专项调研，形成《射阳县规范民办义务教育发展实施方案》初稿，县政府常务副县长、分管副县长多次专题会办研究《实施方案》初稿，根据会办意见及合法性审查意见，在修改完善的基础上，形成《实施方案》；3月29日，县政府第二次常务会议研究并通过了《射阳县规范民办义务教育发展实施方案》；4月29日，县委常委会第22次会议原则同意出台《实施方案》。
《实施方案》的总体思路和要求是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持党对义务教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教，强化以公办义务教育为主体、满足基本教育需求，以民办教育为补充、满足多样化教育需求的基本导向，落实政府责任，加强分类指导，因校施策，规范民办义务教育学校办学行为，营造良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。到 2022 年秋学期，义务教育结构和布局进一步优化，全县民办义务教育在校生规模占比控制在15%以内。
《实施方案》的主要内容是什么？
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（一）切实履行政府责任
建立民办义务教育在校生占比监测和通报制度，依法落实政府举办义务教育的主体责任。明晰公办与民办义务教育的结构比例与办学规模，加强对县域内义务教育的统筹，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。 -
（二）推进义务教育结构调整与布局优化
完善县域义务教育发展规划，加快推进义务教育结构调整和布局优化，通过回购民办学校、购买民办学校学位、控制民办学校办学规模等方式，积极稳妥地加以推进或实施。 -
（三）规范办学行为
核实民办义务教育学校基本办学条件达标情况，强化督促整改，并依据相关标准控制办学规模、核减招生计划，确保学校教育教学质量。统筹制定规范公办、民办义务教育学校招生政策措施，严禁提前招生、掐尖招生。 -
（四）加强教育教学管理
将民办义务教育学校纳入教育教学常态化监督体系，与公办学校同部署、同要求、同检查、同监测。督促各民办义务教育学校全面贯彻党的教育方针，将思想政治教育融入教育教学全过程，坚持五育并举，促进学生德智体美劳全面发展。严格执行课程标准，开齐开足各门课程，开发校本特色课程，提升人才培养质量。 -
（五）加大财务监管力度
制定民办义务教育学校财务管理办法，依法依规开展财务审计。民办义务教育学校每个会计年度结束时，委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。 -
（六）规范人员编制管理
公办学校不向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工，对已经派出的人员按照分类指导、稳妥推进原则，分阶段分步骤有序退出。 -
（七）全面加强民办学校党的建设
认真落实中共中央办公厅印发的《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，确保民办义务教育学校按照党的教育方针办学立校、教书育人。
我县减压民办义务教育在校生规模占比低于15%的路径是什么？
答：针对射阳民办教育发展实际，我县采取“一校一策”、“分类施策”，从实施民营资本退出、购买民办学位、控制民办学校办学规模、新建优质公办学校等四个路径予以解决。具体路径为：一是射阳县盘湾实验初级中学民营资本退出，转为公办学校。二是控制民办学校招生不得突破计划数，其中，射阳县实验初级中学1000人，射阳外国语学校初中部600人，射阳县第二初级中学500人，射阳县陈洋实验初级中学275人，射阳外国语学校小学部450人，射阳县明达双语小学450人。三是购买明达双语小学和陈洋实验初中全部学位，其中明达双语小学购买全部学位3312人，陈洋实验初中购买全部学位862人。
四是在新城区新建一所公办初中—射阳县海都中学，秋学期投用后增加优质公办学位3000个，射阳县海都中学将与射阳县初级中学组建紧密型区域教育集团---射阳县初级中学教育集团（集团设海都校区和初级中学校区，总部设在海都校区），2022年秋学期海都校区开始招收初一新生。
什么叫购买民办学校学位，我县是如何实施的？
答：所谓购买民办学校学位，就是政府按一定经费标准出资购买部分民办学校的学位，在被购买学位的民办学校就读的学生家长不再向民办学校缴纳培养费。我县2022年秋学期购买射阳县明达双语小学和射阳县陈洋实验初级中学全部学位，在这两所民办学校就读的学生不再缴纳培养费。
我县控制规模的民办学校今年是如何招生的？
答：从2022年秋学期招生开始，改变由民办学校组织报名，县教育局牵头组织电脑派位的招生方式，实行民办义务教育学校招生由县教育局统一组织网上报名、电脑派位、录取公示，录取工作结束后由县教育局将录取名册交民办学校。具体招生办法请关注射阳政府网和“射阳教育发布”微信公众号发布的我县2022年初中和小学招生工作意见。
如何确保规范民办义务教育发展工作取得实效？
- 答：一是建立工作机制。成立射阳县规范民办教育发展工作领导小组，加强统筹协调，并建立由多部门参与的联席会议制度，加强调查研究，制定配套政策，形成工作合力。
- 二是强化支持保障。建立健全经费保障机制，按照教育领域财政事权和支出责任划分改革要求，依法落实政府教育支出责任，县政府将补偿民营资本退出、购买民办学校学位等规范民办义务教育经费均已纳入县级财政预算；为解决民办学校因压缩规模收入减少带来的运转困难，县财政设立民办教育发展专项资金，通过奖补使民办学校办学经费与往年大体持平，确保健康平稳发展。
- 三是加强督促检查。通过专项督导检查、重点挂牌督办等方式，加强督促指导，推动重点任务落实。加强对专项工作过程中风险研判识别和预警处置，依法保障相关主体权益，确保各项措施平稳有序落地。