制定背景

2026年是“十五五”规划的开局和首战之年，我县营商环境建设要认真贯彻县委十六届八次全会和县两会精神，全面落实“极简、更优、赋能、精准”工作要求，以“小切口”改革破解经营主体急难愁盼，深入实施优化营商环境重点提升项目，打造更具射阳辨识度的市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”，为经营主体营造一流发展生态。

制定过程

按照省市部署要求，我县起草了《2026年射阳县优化营商环境工作要点<初稿>》，2月28日，征求了县相关部门和单位意见，并对征集到的所有意见建议进行了逐条梳理研究，在与相关方面认真对接后予以充分吸纳。3月16日-24日，在射阳县人民政府网站面向社会公开征求意见，未收到意见建议。3月30日，通过公平竞争审查。3月31日，通过合法性审查。4月12日，经县政府同意后印发。

主要内容

《工作要点》围绕市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”提出14项重点任务、46条具体措施，并明确县有关部门工作分工。

一是构建公平可预期的市场环境，提出服务建设全国统一大市场、加强市场交易监管、畅通企业注册登记和退出机制等3项重点任务，包含建立平等准入机制、维护公平竞争秩序、构建优质产业生态、深化招标投标治理、强化政府采购管理、规范涉企收费行为、优化注册登记服务、完善企业退出机制等8条具体措施，优化市场环境，保障企业公平竞争。

二是构建精准可适配的投资环境，提出加强要素精准供给、优化企业涉外服务等2项重点任务，包含强化土地保障服务、提升融资担保效能、优化人力资源保障、完善公用基础设施服务、助力外资企业引进、支持企业“走出去”、推动跨境贸易便利、加强跨境税务服务等8条具体措施，为企业纾困解难、赋能增效。

三是构建开放有活力的创新环境，提出推动数据共享共用、推广人工智能应用、促进科技和产业创新融合等3项重点任务，包含强化公共数据共享开放、推动企业数据资源开发、拓展数据要素创新应用、强化数据基础服务供给、开展智能监测、推进“数智服务”、培育开放场景、加强创新创业支持、加快科技成果转化、构建经营主体梯度培育体系等10条具体措施，厚植“赋能”的发展生态，激发企业创新活力。

四是构建公正有温度的法治环境，提出规范涉企执法检查、实施包容审慎监管、保障企业合法权益等3项重点任务，包含整治重复检查、规范异地执法、加强普法宣传、推动柔性执法、开展非现场监管、优化普惠法律服务、开展纠纷诉前调解、加强社会信用体系建设、推进拖欠企业账款“减存遏增”、加强知识产权保护等10条具体措施，持续优化“精准”法治供给环境，护航企业稳步发展。

五是构建高效增值化的政务环境，提出推动政务集成改革、优化涉企政策服务、畅通政企沟通渠道等3项重点任务，包含落实提升项目清单、深化综合窗口改革、推进“高效办成一件事”、提升服务平台功能、拓展免申即享范围、明确直达快享时限、推动政策精准适配、开展现场体验、加强政企交流、营造良好氛围等10条具体措施，持续打造“增值化”的政务服务，不断提升企业办事便捷度和获得感。